國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)傳輸中繼采購(gòu)方式比較

劉興華

（廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，廣東 廣州 510630）

1 引言

我國(guó)建成了全球最大規(guī)模的信息通信網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施均由我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商自主投資建設(shè)，包括設(shè)計(jì)方案、采購(gòu)設(shè)備、工程施工等一系列工作，電信運(yùn)營(yíng)商敷設(shè)的光纜網(wǎng)絡(luò)覆蓋到了絕大部分行政村。

受電信運(yùn)營(yíng)牌照、業(yè)務(wù)發(fā)展以及投資規(guī)模等因素制約，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商無(wú)法大規(guī)模參與國(guó)外的基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)。除了參與部分國(guó)際海底光纜建設(shè)，以及在已獲得運(yùn)營(yíng)牌照的國(guó)家租賃少量纖芯建設(shè)傳輸系統(tǒng)外，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商更多是通過(guò)向國(guó)際電信運(yùn)營(yíng)商采購(gòu)傳輸中繼的方式開展國(guó)際通信業(yè)務(wù)[1]。國(guó)際上采購(gòu)傳輸中繼一般有購(gòu)置IRU（Indefeasible Right to Use，不可廢棄使用權(quán)）以及短期租賃兩種方式。

本文對(duì)購(gòu)置IRU與短期租賃方式的特點(diǎn)進(jìn)行比較分析，在此基礎(chǔ)上提出在不同場(chǎng)景下選擇購(gòu)置IRU與租賃方式的基本原則，并提出了比較這兩種方式經(jīng)濟(jì)效益的一般方法，對(duì)國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有重要的借鑒意義。

2 IRU與租賃方式概述

購(gòu)置IRU指向供應(yīng)商采購(gòu)傳輸中繼的長(zhǎng)期使用權(quán)。國(guó)際上常見的IRU期限一般為10年至15年，也可以與供應(yīng)商協(xié)商具體期限。在合同期限內(nèi)，傳輸中繼一般不能取消或者更改。在簽訂合同時(shí)，采購(gòu)方需向供應(yīng)商一次性支付購(gòu)置費(fèi)用，另外每年需要向供應(yīng)商支付IRU一次性費(fèi)用約4%比例的維護(hù)費(fèi)。

短期租賃指向供應(yīng)商采購(gòu)傳輸中繼的短期使用權(quán)。國(guó)際上常見的租期一般為幾個(gè)月或者1年，也可以與供應(yīng)商協(xié)商具體期限。在合同期限內(nèi)，傳輸中繼一般不能取消或者更改。在簽訂合同時(shí)，采購(gòu)方需向供應(yīng)商支付少量的交叉連接費(fèi)用，每月或者每年向供應(yīng)商支付租金。租賃方式無(wú)需支付維護(hù)費(fèi)。

表1為兩種采購(gòu)方式的描述及優(yōu)缺點(diǎn)比較。與短期租賃方式相比，購(gòu)置IRU方式的一次性投資較大，但分?jǐn)偟矫磕甑耐顿Y較少。購(gòu)置IRU方式合同期限較長(zhǎng)，傳輸中繼在合同期限內(nèi)無(wú)法更改或者取消，靈活性較差。

表1 IRU與租賃方式對(duì)比表

3 IRU或租賃方式的選擇原則

購(gòu)置IRU與短期租賃方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，適用于不同的國(guó)際通信場(chǎng)景，需綜合考慮采購(gòu)傳輸中繼的開通緊迫程度、帶寬顆粒、業(yè)務(wù)需求穩(wěn)定性、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)效益等因素[2]，下面對(duì)采用兩種方式的原則做分析說(shuō)明。

3.1 中繼開通緊迫程度

傳輸中繼租賃不納入固定資產(chǎn)投資，采購(gòu)流程快捷，從需求發(fā)起到中繼到位一般不超過(guò)3個(gè)月時(shí)間。購(gòu)置IRU需要納入固定資產(chǎn)投資，需要經(jīng)歷項(xiàng)目立項(xiàng)、編制可行性研究報(bào)告、制定采購(gòu)書以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)固等流程，從需求發(fā)起到中繼到位至少需要6個(gè)月時(shí)間。對(duì)于緊急開通的傳輸中繼需求，優(yōu)選采用租賃的方式解決。后期可根據(jù)業(yè)務(wù)的具體情況，考慮采用購(gòu)置IRU中繼的方式進(jìn)行替換。

3.2 中繼帶寬顆粒

國(guó)際上主流的傳輸中繼一般有100Gb/s、10Gb/s、2.5Gb/s以及GE等，400Gb/s及以上傳輸中繼暫時(shí)未見大規(guī)模商用。傳輸中繼發(fā)展趨勢(shì)是帶寬顆粒度越來(lái)越大，小帶寬中繼逐步被淘汰。由于購(gòu)置IRU合同期限較長(zhǎng)，為避免因業(yè)務(wù)升級(jí)而導(dǎo)致傳輸中繼無(wú)法使用的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡量避免通過(guò)IRU方式采購(gòu)小顆粒中繼。如FNAL（Flag North Asian Loop）海纜2001年投產(chǎn)時(shí)采用當(dāng)時(shí)主流的2.5Gb/s波分復(fù)用技術(shù)，某企業(yè)通過(guò)IRU方式采購(gòu)了FNAL海纜大量2.5Gb/s傳輸中繼。但很快10Gb/s乃至100Gb/s波分復(fù)用技術(shù)規(guī)模商用，數(shù)據(jù)路由器的端口也相應(yīng)升級(jí)到10Gb/s、100Gb/s速率，2.5Gb/s傳輸中繼無(wú)法滿足大顆粒電路開通的需求。該企業(yè)曾向供應(yīng)商提出將2.5Gb/s傳輸中繼合并，改造為10Gb/s或者100Gb/s速率中繼，但供應(yīng)商提出的改造費(fèi)用遠(yuǎn)高于重新購(gòu)置同方向其它海纜的同等帶寬中繼，再三對(duì)比之下只能放棄改造。雖然中繼閑置，由于IRU合同期限未到，該企業(yè)每年仍要向供應(yīng)商支付高額的維護(hù)費(fèi)用。

100b/s是目前主流的大帶寬傳輸中繼，鑒于傳輸技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，即使未來(lái)400Gb/s傳輸中繼規(guī)模商用，100Gb/s顆粒傳輸中繼仍將占據(jù)一席之地，建議采購(gòu)100b/s及以上顆粒傳輸中繼可考慮采用購(gòu)置IRU方式，10Gb/s及以下顆粒傳輸中繼只考慮短期租賃方式。

3.3 業(yè)務(wù)需求穩(wěn)定性

中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商一般以亞太為樞紐，構(gòu)造全球的通信網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)香港、日本及新加坡之間的通信業(yè)務(wù)達(dá)到Tb/s的數(shù)量級(jí)，并逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。這些方向的傳輸中繼利用率高，購(gòu)置IRU風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的推進(jìn)，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商也在積極拓展新興通信市場(chǎng)，部署自有傳輸節(jié)點(diǎn)及中繼。由于國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，市場(chǎng)拓展中會(huì)存在商機(jī)判斷失誤、競(jìng)爭(zhēng)失利等情況，個(gè)別節(jié)點(diǎn)的業(yè)務(wù)開展不理想，網(wǎng)絡(luò)資源利用率非常低。鑒于企業(yè)降本增效的壓力，低利用率的節(jié)點(diǎn)會(huì)考慮拆除[3]。通過(guò)短期租賃方式獲取的傳輸中繼可以在租賃合同到期后退租，而通過(guò)購(gòu)置IRU方式獲取的傳輸中繼無(wú)法短期退租，會(huì)承受較大的經(jīng)濟(jì)損失。因此對(duì)于新拓展的通信業(yè)務(wù)區(qū)域，應(yīng)通過(guò)臨時(shí)租賃的方式獲取傳輸中繼，待業(yè)務(wù)需求量達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，才考慮購(gòu)置IRU中繼。

3.4 地緣政治風(fēng)險(xiǎn)

地緣政治對(duì)國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)的影響日益嚴(yán)峻，如美國(guó)政府仍將中國(guó)視為主要的地緣政治對(duì)手，在數(shù)字基建方面對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行打壓。在美國(guó)的影響下，歐洲和澳洲通信監(jiān)管也面臨不確定性因素，如英國(guó)、德國(guó)相繼出臺(tái)電信安全法案，澳洲取消中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商在澳的通信業(yè)務(wù)牌照。加拿大、日本等國(guó)雖還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的政策限制，但從國(guó)際關(guān)系分析，未來(lái)也可能存在針對(duì)中國(guó)運(yùn)營(yíng)商的通信管制風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)同時(shí)還會(huì)受到戰(zhàn)爭(zhēng)、制裁等因素影響。如2022年初發(fā)生的俄烏沖突，使亞歐陸纜路由面臨全面中斷的風(fēng)險(xiǎn)，也對(duì)亞歐海纜的供求關(guān)系造成沖擊。在伊朗、阿富汗等國(guó)家投資通信基礎(chǔ)設(shè)施也需要考慮政治因素影響。

為最大限度保護(hù)固定資產(chǎn)投資，對(duì)于可能存在地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)通過(guò)臨時(shí)租賃的方式獲取傳輸中繼。

3.5 經(jīng)濟(jì)效益

在成熟的國(guó)際帶寬市場(chǎng)上，購(gòu)置IRU與短期租賃方式的成本和收益大致是對(duì)等的，企業(yè)可視自身業(yè)務(wù)發(fā)展情況靈活選擇。但在個(gè)別不完全開放市場(chǎng)，兩者的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)存在較大差別。如在中東某些地區(qū)，當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商為保護(hù)獨(dú)一資源優(yōu)勢(shì)，防止外來(lái)運(yùn)營(yíng)商搭建低成本的通信網(wǎng)絡(luò)，威脅其壟斷地位，對(duì)外提供的IRU傳輸中繼價(jià)格往往非常昂貴。電信運(yùn)營(yíng)商采購(gòu)傳輸中繼時(shí)必須比較IRU和租賃的經(jīng)濟(jì)性，選擇經(jīng)濟(jì)效益較優(yōu)方案。

另外某些方向雖然購(gòu)置IRU和租賃傳輸中繼表面上看經(jīng)濟(jì)效益都比較合理，但未來(lái)一兩年該方向可能會(huì)有大量新建的國(guó)際海陸纜資源投產(chǎn)，傳輸中繼的價(jià)格會(huì)因?yàn)楣┻^(guò)于求而出現(xiàn)非常大的降幅。相比之下，在此之前購(gòu)置IRU的傳輸中繼經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)非常差。

第4節(jié)將介紹比較購(gòu)置IRU與租賃方式經(jīng)濟(jì)效益的方法，并分析租金降幅對(duì)采購(gòu)決策的影響。

3.6 決策流程

基于購(gòu)置IRU和租賃方式的特點(diǎn)及應(yīng)用原則分析，本文提出了以下采購(gòu)國(guó)際傳輸中繼的決策流程。經(jīng)過(guò)設(shè)置限制條件，層層把關(guān)，可有效減少盲目投資，降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)[4]。

4 IRU與租賃方式經(jīng)濟(jì)效益比較

4.1 IRU與月租金比值測(cè)算

本節(jié)定量測(cè)算購(gòu)置IRU與租賃方式，在10年累計(jì)支出成本資金現(xiàn)值相等的情況下，IRU與月租金的比例關(guān)系。

圖1 購(gòu)置IRU和租賃方式?jīng)Q策流程圖

（1）測(cè)算參數(shù)

資金折現(xiàn)率取5%（參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）：固定通信取5%）。

月租金取值為1萬(wàn)美元/月，即12萬(wàn)美元/年。隨著傳輸技術(shù)的發(fā)展，國(guó)際傳輸總帶寬迅速增長(zhǎng)，傳輸中繼租金每年呈下降趨勢(shì)。假設(shè)租金年降幅為24%（參考電信市場(chǎng)調(diào)研公司TeleGeography 2022年全球互聯(lián)網(wǎng)分析數(shù)據(jù)：2017年以來(lái)傳輸中繼年降幅為24%）。

購(gòu)置IRU一次性費(fèi)用作為變量，另每年約需支付IRU費(fèi)用約4%比例的維護(hù)費(fèi)。

（2）測(cè)算方法及結(jié)果

調(diào)節(jié)購(gòu)置IRU一次性費(fèi)用，使得購(gòu)置IRU與租賃方式10年總成本的資金現(xiàn)值相等，如表2所示，這時(shí)購(gòu)置IRU一次性費(fèi)用為31.5萬(wàn)美元。也即當(dāng)購(gòu)置IRU與月租金的比值為31.5（31.5萬(wàn)美元比1萬(wàn)美元）時(shí)，可認(rèn)為購(gòu)置IRU與租賃方式在10年總成本相當(dāng)。當(dāng)購(gòu)置IRU與月租金的比值大于31.5時(shí)，選擇租賃方式總成本更少，經(jīng)濟(jì)效益更優(yōu)；當(dāng)比值小于31.5時(shí)，選擇購(gòu)置IRU方式總成本更少，經(jīng)濟(jì)效益更優(yōu)。

表2 IRU與租賃方式經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比表（單位：萬(wàn)美元）

在國(guó)際上一些國(guó)家和地區(qū)，企業(yè)租賃傳輸中繼可納入企業(yè)的成本支出，可相應(yīng)抵扣企業(yè)的利得稅。如香港可抵扣企業(yè)16.5%的利得稅，所以香港企業(yè)在進(jìn)行IRU與租賃方式經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比時(shí)，租賃方式應(yīng)乘以83.5%（1減去16.5%）的系數(shù)，這時(shí)當(dāng)購(gòu)置IRU與月租金的比值為26.3時(shí)，IRU與租賃方式10年總成本的資金現(xiàn)值相等。也即在租賃傳輸中繼可抵扣企業(yè)利得稅的情況下，購(gòu)置IRU費(fèi)用相對(duì)月租金要有更低的比例，兩者經(jīng)濟(jì)效益才大致相等。

4.2 租金降幅的影響

租金年降幅24%的取值為全球平均水平，不同局向租金降幅會(huì)有較大的差異，需要分析在不同租金降幅的情況下，要使得10年成本支出資金現(xiàn)值相等，購(gòu)置IRU與月租金的比值變化情況。圖2橫坐標(biāo)為租金的年降幅，縱坐標(biāo)為IRU費(fèi)用與月租金的比值。在租金年降幅10%的局向，IRU與月租金的比值可達(dá)到50，假如帶寬市場(chǎng)上購(gòu)置10年IRU的總投入相當(dāng)于36個(gè)月的租費(fèi)，這時(shí)采用購(gòu)置IRU方式經(jīng)濟(jì)效益更優(yōu)。在租金年降幅達(dá)到40%的局向，IRU與月租金的比值僅為21.5，這時(shí)應(yīng)采用租賃的方式采購(gòu)傳輸中繼。

圖2 IRU與月租金的比值和租金年下降率關(guān)系圖

5 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)際通信業(yè)務(wù)量大幅度增長(zhǎng)，用戶對(duì)國(guó)際通信電路的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更多、更高的要求。采購(gòu)國(guó)際傳輸中繼資源，將迅速提升中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的傳輸容量，提升全球組網(wǎng)能力，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占據(jù)有利條件。

本文比較了購(gòu)置IRU及短期租賃兩種方式采購(gòu)傳輸中繼的特點(diǎn)，重點(diǎn)分析了在不同場(chǎng)景下選擇購(gòu)置IRU還是租賃傳輸中繼的原則，介紹了測(cè)算兩種方式的經(jīng)濟(jì)效益的一般方法，并提出了傳輸中繼采購(gòu)決策流程，可為從事國(guó)際傳輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及設(shè)計(jì)的人員提供參考。國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，可能出現(xiàn)遠(yuǎn)不止本文所分析的場(chǎng)景，需在實(shí)際工作中加以辨別及應(yīng)對(duì)。