高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對策研究

侯 林 ，張穎穎 ，周芹芹

（1.山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院，山東 青島 266112；2.山東中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250355）

隨著黨的十九大的召開和相關(guān)會(huì)議精神的貫徹，國家發(fā)展戰(zhàn)略越來越重視科技創(chuàng)新，其最終的戰(zhàn)略目標(biāo)是將科技創(chuàng)新更加有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的生產(chǎn)力，以期更好地滿足市場的各種需求，最大限度地提高社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。而作為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要場所，高等學(xué)校在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有十分重要的地位[1-2]。但目前在高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中存在諸多問題，如何更加高效地發(fā)揮高校科技成果作用，促進(jìn)科技成果實(shí)體化，進(jìn)一步對資源進(jìn)行優(yōu)化及更加合理的配置，是高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化面臨的一個(gè)重要問題。本研究探討高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新模式，并提出建議和對策[3-4]。

1 高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中存在的問題

1.1 目標(biāo)導(dǎo)向不明確

目前，在高等學(xué)校及相應(yīng)的管理與教育部門，比較關(guān)注的是學(xué)校論文發(fā)表數(shù)量、科研課題及立項(xiàng)的數(shù)量、獲得相關(guān)科研獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量等情況，較少關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化工作，科技成果轉(zhuǎn)化方面的獎(jiǎng)勵(lì)、收益分配等都缺乏相應(yīng)的支持[5-6]。

1.2 相關(guān)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不完善

目前在眾多高等學(xué)校中，較為側(cè)重的是科研立項(xiàng)及其結(jié)題，而在立項(xiàng)之后院校的相關(guān)支持及政策傾向不夠，導(dǎo)致在科研立項(xiàng)之后科研工作者的熱情不足，相關(guān)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制存在不健全、不完善現(xiàn)象，評(píng)價(jià)和激勵(lì)的落腳點(diǎn)往往集中在論文和獲獎(jiǎng)方面，職稱評(píng)定體系引導(dǎo)性不足。

1.3 科研經(jīng)費(fèi)來源單一

在資本主義國家，資本在市場中占有主要地位，其科技成果轉(zhuǎn)化率高；但是，在我國，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入主要靠國家財(cái)政撥款，經(jīng)費(fèi)來源較為單一，且財(cái)政撥款往往是部分比例而不是全額支付，相關(guān)融資制度缺乏，有些科研立項(xiàng)項(xiàng)目資金往往只夠進(jìn)行科研及發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)成果，用于成果轉(zhuǎn)化的資金更加缺乏，常需要轉(zhuǎn)化者自己支付相應(yīng)費(fèi)用，嚴(yán)重限制成果的轉(zhuǎn)化及相關(guān)技術(shù)的開發(fā)，降低了科技成果轉(zhuǎn)化率[7-8]。

1.4 供求信息不暢通

目前高等學(xué)校往往擁有大量的科技成果及相對較高的科研水平，而企業(yè)擁有較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，兩者在當(dāng)前若能較為緊密地結(jié)合，必然對高等學(xué)校及企業(yè)的發(fā)展起到指導(dǎo)作用，但當(dāng)前兩者之間的溝通情況不容樂觀。兩者之間缺乏更為有效的信息溝通渠道，高等學(xué)校在進(jìn)行科研申報(bào)時(shí)缺乏較為明確的指向性，而企業(yè)對高等學(xué)校的相關(guān)科研及研究領(lǐng)域不熟悉，并且有諸多疑慮，這在一定程度上導(dǎo)致高校成果不能有效地運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)中[9]。

1.5 利益分配不均衡

目前，對于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的相關(guān)配套法律條文及后續(xù)利益分配制度尚不完善，缺乏相關(guān)政策支持，高等學(xué)校相關(guān)政策對成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后的利益分配有失公允，利益分配原則及相關(guān)政策缺乏較為明確的界定。當(dāng)前利益分配時(shí)大多由項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目施行過程中貢獻(xiàn)度的大小進(jìn)行，但在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中轉(zhuǎn)移技術(shù)人員卻得不到相關(guān)的利益分配，這在一定程度上也是導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率低的一個(gè)原因。

1.6 進(jìn)行成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的相關(guān)人才緊缺，且服務(wù)能力較弱

目前在大部分高校中，找不到相應(yīng)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化部門及服務(wù)機(jī)構(gòu)，少部分學(xué)校雖然自行或者與其他院校聯(lián)合設(shè)置相關(guān)崗位，但即使設(shè)立了該崗位，崗位人員也是兼職偏多，專職偏少，并且，高校大部分技術(shù)轉(zhuǎn)移人員只從事初級(jí)的、簡單的業(yè)務(wù)工作，對于深一步的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)不夠熟悉，這在一定程度上導(dǎo)致高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道不暢通，進(jìn)而導(dǎo)致眾多科研成果閑置，無法被企業(yè)引進(jìn)和應(yīng)用[10-11]。

1.7 中試實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)薄弱

在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中，中試實(shí)驗(yàn)是將科研成果從學(xué)術(shù)成果推向企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。但目前在高校中，中試實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)相較而言較為薄弱，這一方面與目前高等學(xué)校較為重視科研立項(xiàng)，對于成果的開發(fā)和應(yīng)用重視不足有關(guān)；另一方面與企業(yè)考慮到風(fēng)險(xiǎn)，不輕易對有關(guān)科研成果進(jìn)行資金的投入，而政府對于中試實(shí)驗(yàn)的相關(guān)資金支持不夠，資金投放力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于科研項(xiàng)目立項(xiàng)資金有關(guān)。同時(shí)中試實(shí)驗(yàn)在進(jìn)行過程中，往往是通過實(shí)驗(yàn)小試的方式進(jìn)行，實(shí)驗(yàn)小試成功后再進(jìn)行放大實(shí)驗(yàn)，而放大實(shí)驗(yàn)往往相當(dāng)于在企業(yè)中小批量的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，但高等學(xué)校會(huì)受到支持資金及相關(guān)條件的限制，由于成果轉(zhuǎn)化資金支持不足，往往停留在實(shí)驗(yàn)小試階段，嚴(yán)重阻礙成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化[12-13]。

2 我國高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對策及分析

2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)國家相關(guān)政策支持

針對以上諸多問題，當(dāng)前科技部已經(jīng)建立了由企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研三步聯(lián)合的國家重大科技項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制；同時(shí)培育和建立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)盟，并依托相關(guān)骨干行業(yè)企業(yè)創(chuàng)建了一批國家級(jí)創(chuàng)新科技發(fā)展平臺(tái)，并對產(chǎn)學(xué)研三步聯(lián)合科研創(chuàng)新服務(wù)體系進(jìn)行了完善。

國務(wù)院印發(fā)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》，指出應(yīng)建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，逐漸改變以往科研人員職稱評(píng)審、職務(wù)晉升及相關(guān)績效考核的方法，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施及對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作為較為重要的評(píng)定原則。教育部辦公廳也印發(fā)《關(guān)于開展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，其主要目的亦是期望以一種較為綜合的視角來進(jìn)行相關(guān)評(píng)定，改變以往的評(píng)價(jià)體系。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，并指出可通過提高基本工資待遇、加大績效分配相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)力度、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)措施，進(jìn)一步提高相關(guān)科研工作人員的收入與實(shí)際科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率、相關(guān)工作業(yè)績等聯(lián)系，營造一種知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng)造者獲得合理的利益回報(bào)的良性循環(huán)體系[14-15]。

2.2 對策分析

（1）目前，為進(jìn)一步營造良好的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境，可通過講座、網(wǎng)絡(luò)宣傳、科研培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步提升其成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化意識(shí)，將該意識(shí)逐步融入科研申報(bào)中，提高轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的質(zhì)量及針對性，通過不斷加強(qiáng)對科研人員的業(yè)績激勵(lì)，督促其加強(qiáng)對成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)科技人員的創(chuàng)新熱情，提高成果轉(zhuǎn)化率。

（2）破除“五唯”，進(jìn)一步建立健全成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。在對高校教師進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定及晉升過程中，強(qiáng)調(diào)對成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重視度，采用更加靈活的利益分配策略，進(jìn)一步激勵(lì)科研工作者“把論文寫在祖國的大地上”。

（3）建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制。提高科研人員待遇，學(xué)校及單位僅留取少部分資金作為管理費(fèi)用。同時(shí)在進(jìn)行利益分配過程中，應(yīng)充分考慮到利益分配時(shí)的連帶效應(yīng)，合理利用稅收相關(guān)優(yōu)惠減免政策，盡量避免一次過多的納稅，呼吁健全成果轉(zhuǎn)移稅收減免機(jī)制。

（4）注重技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)，技術(shù)轉(zhuǎn)移工作者的業(yè)務(wù)水平直接決定了科技成果轉(zhuǎn)化的成功率，故而高校應(yīng)重視對轉(zhuǎn)移專業(yè)人員的培養(yǎng)，不斷激勵(lì)轉(zhuǎn)移人員積極參加相關(guān)培訓(xùn)，打造較為完善的專業(yè)化轉(zhuǎn)移人員梯隊(duì)。

（5）進(jìn)一步挖掘高校中成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化潛力，對目前高校中現(xiàn)有的重點(diǎn)專利、科技獎(jiǎng)勵(lì)、結(jié)題技術(shù)等相關(guān)科技成果進(jìn)行篩選，對相關(guān)資料做深入研究和挖掘，將其編輯整理后形成較為完善的科技成果匯編。

（6）重視中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈與學(xué)科鏈銜接融合，打通科技成果轉(zhuǎn)化在高校與企業(yè)間的供求信息渠道，主動(dòng)與地方合作，建立相關(guān)的科技成果信息發(fā)布渠道，及時(shí)發(fā)布待轉(zhuǎn)化的科技成果，加強(qiáng)成果信息流通。

3 討論

3.1 加快教育改革創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)科交叉，營造良好的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境

科技成果在轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中，往往會(huì)牽涉多個(gè)學(xué)科，同時(shí)面對當(dāng)下社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展的需求，學(xué)科之間的交叉越來越突出，故而應(yīng)改變以往的單學(xué)科發(fā)展思路，交叉學(xué)科的發(fā)展顯得尤為重要；在轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、講座、培訓(xùn)等多種傳播方式，對相關(guān)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，通過不同學(xué)科之間思維、理論及相關(guān)方法的碰撞，促進(jìn)新技術(shù)、新理念的產(chǎn)生，解決發(fā)展中的問題，是目前較為可行的途徑。

3.2 完善考核評(píng)價(jià)體系，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性

繼續(xù)深化高校體制改革，促進(jìn)立德樹人教育理念落實(shí)，注重實(shí)際教學(xué)過程中貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，努力糾正不科學(xué)不切實(shí)際的績效評(píng)價(jià)體系及導(dǎo)向，剔除資源分配過程中的頭部效應(yīng)，將相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率落實(shí)到教師績效考評(píng)中。針對不同層次、不同類型、不同領(lǐng)域的教師隊(duì)伍，建立健全較為完善的可行的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 建立較為完善的社會(huì)實(shí)踐制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)科鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的對接

實(shí)踐出真知，平素注重理論聯(lián)系實(shí)際，積極聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)有關(guān)師生進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，探索并完善師生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的相關(guān)制度及保障，鼓勵(lì)師生自主創(chuàng)業(yè)，支持進(jìn)一步創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)實(shí)體，借助高校衍生企業(yè)的優(yōu)勢資源對學(xué)生進(jìn)行教學(xué)及科研、實(shí)習(xí)培訓(xùn)。在此過程中，不僅要拓展高校向相關(guān)衍生企業(yè)輸送有關(guān)智力科研成果、培養(yǎng)相關(guān)人才的渠道，還要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)衍生企業(yè)的合作，成為實(shí)習(xí)基地及研究平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)教學(xué)、科研的有機(jī)結(jié)合和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)復(fù)合型人才、實(shí)用型人才培養(yǎng)，緩解高校成果及企業(yè)之間轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的不穩(wěn)定性。

3.4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)朝著中高端階段的發(fā)展，所面臨的必然是產(chǎn)業(yè)變革。在產(chǎn)業(yè)變革中，科技成果所起的作用尤為重要，而高校是我國科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的核心，進(jìn)一步加強(qiáng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化顯得尤為重要，但在此過程中需要面對眾多壓力。故而需要正確、精準(zhǔn)地消除存在的問題，深入剖析相關(guān)對策，制定符合自身實(shí)際的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方法。