讓建議提交更為精準
——梅州市人大常委會打造高質(zhì)量提交代表建議工作機制

文 / 圖 鐘雄浩

近年來，梅州市人大常委會始終堅持“領(lǐng)導(dǎo)靠前，科學(xué)引導(dǎo)，凝聚智慧，服務(wù)人民”的原則，強化領(lǐng)導(dǎo)力量，注重信息對接，形成了“深調(diào)研─集智慧─提質(zhì)量”的代表建議提交工作機制，在代表建議高質(zhì)量提出的工作上實現(xiàn)新的突破。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭深調(diào)研

梅州市委書記、市人大常委會主任陳敏是省人大代表。在每年的全國、省人代會召開之前，他都積極主動履行人大代表職責(zé)，組織召集梅州市的全國和省人大代表開展會前調(diào)研，協(xié)助人大代表在建議的選題、調(diào)研、起草、分析和論證上下功夫，引導(dǎo)代表把提好建議與為群眾辦實事結(jié)合起來，與改進工作、提高工作水平結(jié)合起來，與深化改革、補齊短板、推動高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，支持代表圍繞中心工作和群眾關(guān)心的熱點問題，深入代表聯(lián)絡(luò)站走訪群眾、聯(lián)系群眾，充分了解社情民意。比如大豐高速東連大潮高速大漳支線，西接大豐華高速豐順至五華段，如不加快大豐高速立項建設(shè)，將在大潮、豐華兩條高速之間形成“斷頭路”，群眾對此反映強烈。陳敏為此專門召集全國和省人大代表及交通部門的同志認真研究分析，商定建議提出的核心內(nèi)容，從影響閩粵新高速通道貫通、不利于全省高速公路路網(wǎng)完善和整體路網(wǎng)效應(yīng)發(fā)揮的角度，精準提出《關(guān)于建設(shè)大豐華高速公路大埔至豐順段及湖寮至高陂連接線的建議》，加快了項目的推進與建設(shè)。這幾年，陳敏對自己擬提交省人代會的建議都親力親為，嚴把建議質(zhì)量關(guān)，從而激發(fā)了代表深入調(diào)研、認真撰寫提交建議的熱情。

廣納良言集眾智

在整理收集代表建議后，市人大常委會代表工作部門專門召開代表建議提交工作會議，邀請市政府相關(guān)工作部門參加，開展信息對接，共同分析代表建議的內(nèi)容，研判代表建議的科學(xué)性和可行性，充實建議內(nèi)容，提高了“含金量”，提升了建議質(zhì)量。如2021年3月2日，市人大常委會召開全國人大代表建議提交工作座談會，集思廣益凝聚智慧，形成了提交十三屆全國人大四次會議的10多件代表建議，這些建議都有較高的質(zhì)量，取得了較好的辦理成效和形成較好的社會效應(yīng)。十三屆全國人大四次會議期間，李杏玲代表借助接受國家、省級媒體采訪的機會，積極為梅州發(fā)展“發(fā)聲”，展現(xiàn)了全國人大代表的良好形象。

形成機制提質(zhì)量

經(jīng)過多年的實踐，常委會逐步形成了“深調(diào)研─集智慧─提質(zhì)量”的代表建議提交工作機制。這個機制重點在于代表建議有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、有分析研判、有優(yōu)化提升，代表建議的內(nèi)容質(zhì)量有保障。目前，這一工作機制己在全市各級人大推廣，梅州市各級人大代表的建議內(nèi)容質(zhì)量有了顯著提高，效果非常明顯。一是增強了代表履職的使命感和責(zé)任感。通過落實代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的要求，強化了領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)銜引導(dǎo)的工作力度，增強了代表“為民代言”的使命感和責(zé)任感，激發(fā)了代表履職動力。二是密切了政府工作部門、人大代表和群眾的聯(lián)系。通過代表建議提出的調(diào)研分析、選擇確定，以撰寫代表建議為紐帶，有機地把政府工作部門、人大代表和群眾聯(lián)系起來，讓政府工作部門強化了以“人民為中心”的意識和責(zé)任感，讓人大代表從過去的尋找“存在感”變?yōu)楝F(xiàn)在的體現(xiàn)“成就感”。同時，把黨的大政方針與百姓關(guān)心的民生實事緊密結(jié)合起來，有效地增強了代表建議的針對性和實效性，把人大工作做到了群眾的心坎上，群眾的滿意度進一步提升。三是提高了代表建議辦理成效。通過嚴把建議質(zhì)量關(guān)，代表建議己達到了事事有回音、件件有落實。重答復(fù)輕落實的現(xiàn)象不斷得到改善。特別是近兩年，向全國和省人代會提交的代表建議都有很大的收獲。比如全國人大代表李杏玲提出的《關(guān)于加強教育教學(xué)過程中教師權(quán)益保護的建議》《關(guān)于加大國家財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高革命老區(qū)各級各類教育生均經(jīng)費的建議》，全國人大代表彭唱英領(lǐng)銜的《關(guān)于加大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面的建議》《關(guān)于加快批復(fù)設(shè)立梅州保稅區(qū)的建議》都己全面落實，有力地助推了原中央蘇區(qū)的振興發(fā)展，較好地推動了群眾所盼所需的惠民政策和重大民生實事落地落實。