高質(zhì)量履職顯擔(dān)當(dāng)

新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新作為。新一屆區(qū)鎮(zhèn)人大代表肩負(fù)著人民的期待和時(shí)代賦予的責(zé)任，如何更好發(fā)揮作用，多謀利民之策，多獻(xiàn)安民之計(jì)，多促惠民之舉，成為了揚(yáng)州市廣陵區(qū)代表工作的重要課題。今年以來(lái)，全區(qū)人大系統(tǒng)謀定而后動(dòng)，著力在強(qiáng)化代表履職平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化代表履職載體、深化代表履職機(jī)制等方面下功夫、求創(chuàng)新，促進(jìn)全區(qū)各級(jí)人大代表為民履職更加勤勉、為民用權(quán)更加規(guī)范、為民服務(wù)更加貼心。

一次例會(huì) 切實(shí)轉(zhuǎn)變“辦公室思維”

“全區(qū)區(qū)鎮(zhèn)人大工作例會(huì)，不僅是學(xué)習(xí)交流的論壇、推動(dòng)工作的抓手、展示成果的平臺(tái)、增進(jìn)感情的港灣，更是大家互相學(xué)習(xí)借鑒、加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大的銜接配合、增進(jìn)工作合力的契機(jī)。”這是廣陵區(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)在新一屆區(qū)鎮(zhèn)人大工作首次例會(huì)上的闡述。

本次例會(huì)上，各鎮(zhèn)人大主席、經(jīng)開(kāi)區(qū)人大（街道）工委主任依次交流發(fā)言，并重點(diǎn)就基層人大圍繞“全過(guò)程人民民主”，創(chuàng)新代表發(fā)揮作用這一主題闡述工作計(jì)劃：頭橋鎮(zhèn)人大探索建立代表成為選區(qū)信訪代言人制度；李典鎮(zhèn)人大組織代表助推重大項(xiàng)目突破；沙頭鎮(zhèn)推動(dòng)人大代表進(jìn)村入“格”；灣頭鎮(zhèn)將“家站點(diǎn)”向廣陵新城覆蓋；湯汪街道開(kāi)展“代表與選民雙月見(jiàn)面日”活動(dòng)；曲江街道鼓勵(lì)代表圍繞街道年度重點(diǎn)中心工作、民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)人大街道工委年度重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目，自主組建調(diào)研小組；文峰街道積極探索建立人大代表智慧履職平臺(tái)；東關(guān)街道每季度開(kāi)展代表主題活動(dòng)；汶河街道組建議政代表會(huì)；廣陵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)組織代表全程監(jiān)督園區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境。

“2022年，全區(qū)代表工作的切入點(diǎn)更精準(zhǔn)，創(chuàng)新點(diǎn)更精細(xì)，改變了過(guò)去坐在辦公室里謀劃代表工作計(jì)劃的狀態(tài)?！睂?duì)于基層人大代表工作的創(chuàng)新點(diǎn)，區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子這樣點(diǎn)評(píng)道?；鶎尤舜蟮拇砉ぷ鞲油怀隽伺c群眾的高頻互動(dòng)，深化相互認(rèn)知，建立起人與人之間的情感連接，在聚焦和回應(yīng)群眾關(guān)切的過(guò)程中，提升群眾的幸福感、獲得感，凝聚共同奮進(jìn)的力量。一方面強(qiáng)調(diào)全過(guò)程性思維，少做條和塊的層級(jí)制分解，以全過(guò)程整體性工作水平，推動(dòng)代表工作落細(xì)落地。另一方面，反向提升基層人大、代表、群眾三者之間的相互作用和有機(jī)聯(lián)結(jié)，通過(guò)全過(guò)程整體性作用發(fā)揮，不斷強(qiáng)化基層人大代表工作自身的結(jié)構(gòu)感。

三份文件 切實(shí)轉(zhuǎn)變行為方式

《廣陵區(qū)人大常委會(huì)2022年代表工作計(jì)劃》《廣陵區(qū)2022年度鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開(kāi)區(qū)）人大工作考評(píng)辦法》《揚(yáng)州市廣陵區(qū)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民名單》三份文件的制發(fā)出臺(tái)不僅成為全區(qū)代表工作的“指南針”，更點(diǎn)燃了全區(qū)代表工作的“主引擎”。

“我們認(rèn)為，區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)的三份文件，緊緊圍繞高質(zhì)量履職，以定性與定量相結(jié)合的方式部署代表工作，沒(méi)有半句虛話?！痹趨^(qū)人大常委會(huì)組織的全區(qū)四級(jí)人大代表座談會(huì)上，與會(huì)的人大代表們紛紛表示，“今年的代表工作計(jì)劃和安排，都是實(shí)實(shí)在在的干貨，全程保障了代表溝通聯(lián)系常態(tài)化，全面實(shí)施了代表履職管理標(biāo)準(zhǔn)化，全力促進(jìn)了代表建議辦理規(guī)范化?！?/p>

為進(jìn)一步完善人大常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制，定期開(kāi)展“主任接待代表日”活動(dòng)。完善向代表征求意見(jiàn)機(jī)制，明確要求通過(guò)多種方式聽(tīng)取代表對(duì)常委會(huì)工作的意見(jiàn)建議，發(fā)揮各類代表履職平臺(tái)在收集民情、反映民意、集中民智等方面的作用。圍繞代表關(guān)注和履職需要，制定區(qū)十屆人大代表培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展優(yōu)秀代表、連任代表幫帶新任代表，促進(jìn)代表工作經(jīng)驗(yàn)的傳承與創(chuàng)新。探索建立更加科學(xué)合理的代表履職評(píng)價(jià)體系，健全代表履職檔案管理制度，落實(shí)區(qū)人大代表“一人一檔”，推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)激勵(lì)代表進(jìn)一步增強(qiáng)依法履職的責(zé)任感和使命感。建立代表建議辦理結(jié)果第三方評(píng)估機(jī)制，更加廣泛運(yùn)用代表建議辦理滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，切實(shí)以“建議辦成率”提升“代表滿意率”。建立建議辦理全程透明化機(jī)制，在“廣陵人大”微信公眾號(hào)中嵌入建議辦理功能，實(shí)現(xiàn)建議的提交、接收、審核、交辦、承辦、答復(fù)、督辦、查詢、評(píng)價(jià)等全流程閉環(huán)。

兩項(xiàng)機(jī)制 切實(shí)抓好主要矛盾

“代表工作涉及方面較多，創(chuàng)新代表工作既要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，又要做到重點(diǎn)論，避免沒(méi)有主次、不加區(qū)別、眉毛胡子一把抓。”這是全區(qū)人大系統(tǒng)的共識(shí)?！耙谝酝⒆銖V陵實(shí)際的基礎(chǔ)上，客觀分析、敏銳發(fā)現(xiàn)、有效提煉，不貪多求全、不好高騖遠(yuǎn)，著力打通代表工作‘最后一公里’?！睆V陵區(qū)人大常委會(huì)分管代表工作的副主任闡明了下一步全區(qū)代表工作創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，“同時(shí)我們創(chuàng)新代表工作的目的在于全面激發(fā)代表的履職動(dòng)力，讓代表堅(jiān)韌履職成為一種習(xí)慣，讓代表有效履職成為一種共鳴?！?/p>

據(jù)悉，2022年全區(qū)代表工作主要從兩個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新——

一是打造全過(guò)程人民民主實(shí)踐新平臺(tái)。通過(guò)線上、線下相結(jié)合，代表主動(dòng)作為與閉環(huán)機(jī)制推動(dòng)并舉，努力探索具有廣陵特色的全過(guò)程人民民主實(shí)踐新平臺(tái)。在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)全鏈條、全方位、全覆蓋的民主：代表在線收集民情、反映民意、集中民智并提出意見(jiàn)建議；代表在線就常委會(huì)會(huì)議的議題及時(shí)提出意見(jiàn)；代表在線全程監(jiān)督代表意見(jiàn)建議辦理情況；代表對(duì)區(qū)域內(nèi)重大決策、重大項(xiàng)目安排等進(jìn)行監(jiān)督；年底代表對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行背靠背評(píng)議，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)督。

二是健全民生實(shí)事代表票決閉環(huán)工作新機(jī)制。通過(guò)人大主動(dòng)監(jiān)督與發(fā)動(dòng)代表日常參與監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目見(jiàn)效落地。努力完善并優(yōu)化項(xiàng)目征集、候選項(xiàng)目確定、人代會(huì)票決、項(xiàng)目進(jìn)展督辦、來(lái)年報(bào)告完成情況等閉環(huán)工作機(jī)制，形成“每月督辦、每季匯報(bào)、半年小結(jié)、年終測(cè)評(píng)”督查機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“傾聽(tīng)民意定項(xiàng)目、全程跟蹤督推進(jìn)、辦結(jié)完成嚴(yán)評(píng)估”的工作機(jī)制。