新鄉(xiāng)賢主導(dǎo)下鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究
——以臨武縣青草坪農(nóng)場為例

湖 南 省 林 業(yè) 局（41007） 張慧

湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計研究總院（41007） 王留成 肖瀟

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，如何為鄉(xiāng)村匯聚人才力量，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須思考的重要問題。中共中央、國務(wù)院在2017年中央一號文件中提出培育“新鄉(xiāng)賢文化”之后，又于2018年明確提出在村民自治實踐中“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”。新鄉(xiāng)賢群體雖遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)卻心系家鄉(xiāng)，積極響應(yīng)國家的號召，以“鄉(xiāng)情、親情、友情”為聯(lián)系紐帶，以自己的經(jīng)驗和專長反哺桑梓，用多種方式支持家鄉(xiāng)建設(shè)，正成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。新鄉(xiāng)賢群體接觸外界信息較多，對本地資源優(yōu)勢較為了解，能很好地帶領(lǐng)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)，帶動居民共同致富。

本文基于臨武縣青草坪農(nóng)場新鄉(xiāng)賢帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例，探究新鄉(xiāng)賢在帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢及途徑。

一、案例實況

青草坪農(nóng)場是臨武縣的一個普通山區(qū)鄉(xiāng)村，受山區(qū)農(nóng)耕技術(shù)條件限制，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。如青草坪農(nóng)場的佛祖村主要農(nóng)作物為水稻、玉米、生姜，農(nóng)民主要收入來源靠外出務(wù)工和農(nóng)作物種植。在新鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之前，村莊耕地面積約100公頃，農(nóng)村居民年人均可支配收入不到1萬元，受資金、技術(shù)、區(qū)位條件的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難有成效。

但是，青草坪農(nóng)場具有良好的自然生態(tài)環(huán)境，整體海拔700～900米，呈現(xiàn)兩山夾一谷的地勢格局，有大面積低山丘陵、大規(guī)模野生櫻花景觀，鄉(xiāng)村農(nóng)田相對集中，氣候舒適涼爽，生態(tài)基礎(chǔ)較好，周邊保留有蕭克將軍秘密聯(lián)絡(luò)點、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨舊址等歷史人文資源，具備較好的資源基底。

在國家鄉(xiāng)村振興政策號召下，為帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出生于此的邱智要（臨武縣鎮(zhèn)南鄉(xiāng)人，1993年考入空軍第五飛行學(xué)院）義無反顧地投入到家鄉(xiāng)建設(shè)中，并在2019湖南（郴州）第五屆特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會上代表深圳拓拼實業(yè)有限公司與臨武縣簽訂臨武縣青草坪農(nóng)場及文旅開發(fā)建設(shè)項目，總投資額約3億元人民幣，以鎮(zhèn)南鄉(xiāng)五里村和佛祖村為核心向四周輻射，計劃打造一片集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、航空康養(yǎng)于一體的田園綜合體，并先后成立了湖南拓拼農(nóng)業(yè)有限公司、湖南大武通用航空有限公司等企業(yè)助力家鄉(xiāng)振興，打造出了一條“在地條件+引入品牌+合作共贏”的鄉(xiāng)村振興之路。

1.打造生態(tài)基底，拓展產(chǎn)業(yè)空間青草坪農(nóng)場以邱智要為首的新鄉(xiāng)賢，帶領(lǐng)周邊村民緊緊圍繞生態(tài)宜居發(fā)展目標(biāo)，基于山緩、林密、草青的自然生態(tài)基底，結(jié)合野生櫻花、風(fēng)車景觀，改造農(nóng)田景觀，進(jìn)一步突出農(nóng)場自然風(fēng)景，增添紅楓、牧場等多季節(jié)景觀，營造瀑布、池塘、水庫等多類型戲水場地，開展以低空飛行體驗為特色的鄉(xiāng)村旅游，提升景觀氛圍，改變傳統(tǒng)單一的農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.明確發(fā)展主題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局青草坪農(nóng)場按照產(chǎn)業(yè)興旺的戰(zhàn)略要求，新鄉(xiāng)賢們積極邀請相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊為鄉(xiāng)村發(fā)展出謀劃策，統(tǒng)籌布局，結(jié)合資源分布情況和地方發(fā)展意愿，將農(nóng)場劃分為四大片區(qū)。利用北部良好的開闊平緩山谷地形，結(jié)合低空飛行技術(shù)優(yōu)勢打造低空飛行體驗片區(qū)；利用西部良好的山林丘陵地形和涼爽氣候打造森林康養(yǎng)度假片區(qū)；利用東部草甸、風(fēng)車及山地地形打造山地戶外運動片區(qū)；利用南部規(guī)模農(nóng)田打造有機水稻種植、稻魚養(yǎng)殖、果蔬種植的綠色農(nóng)業(yè)片區(qū)。最終形成低空飛行、綠色農(nóng)業(yè)、山地運動、康養(yǎng)度假四大特色產(chǎn)業(yè)，分三階段對青草坪農(nóng)場、航空小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)在處于青草坪農(nóng)場建設(shè)的第一階段。

3.凝聚各方力量，豐富產(chǎn)業(yè)類型青草坪農(nóng)場積極發(fā)揮精英鄉(xiāng)賢的核心力量，帶動周邊具備一定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實力的鄉(xiāng)賢投入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，形成集聚力量，在控制整體發(fā)展格局、確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序運營的情況下，先后成立了湖南拓拼農(nóng)業(yè)有限公司、湖南大武通用航空有限公司等多個實體，將一部分適宜開展合作的項目劃分出來，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，積極號召更多村民參與到鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，帶動村民致富，助推鄉(xiāng)村振興。

4.注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)以邱智要為代表的新鄉(xiāng)賢，通過引資、引智等模式，前期引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展特色、有機、高效、多品種、高質(zhì)量的大沖辣椒、生姜、有機水稻種植產(chǎn)業(yè)，加強與農(nóng)業(yè)技術(shù)公司合作，確保農(nóng)民“種有企收、產(chǎn)有地銷”，同時緊緊圍繞航空飛行打造通用航空品牌，開展低空飛行體驗活動，營造旅游氛圍；中后期整合周邊紅色教育資源，拓展研學(xué)教育、康養(yǎng)度假產(chǎn)品，完善相關(guān)配套設(shè)施，帶動周邊鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

5.重視人才培養(yǎng)，助推鄉(xiāng)村振興為更好地提升青草坪農(nóng)場的專業(yè)化管理水平和旅游接待能力，青草坪農(nóng)場的新鄉(xiāng)賢在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，積極引入農(nóng)業(yè)種植、低空飛行、山地運動、旅游管理等多方面專業(yè)人才，加大對當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行農(nóng)業(yè)種植、旅游服務(wù)接待等方面的技能培訓(xùn)，通過發(fā)展特色種植、鄉(xiāng)村旅游為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝舜罅烤蜆I(yè)崗位，提升了村民經(jīng)濟(jì)收入，吸引更多外出打工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。

6.發(fā)展成效青草坪農(nóng)場已發(fā)展以有機水稻、魔芋、大沖辣椒、生姜為主的特色種植200余公頃，農(nóng)場與132戶共320名脫貧人口簽訂了務(wù)工合同和農(nóng)產(chǎn)品收購合同，有效解決了當(dāng)?shù)孛撠毴丝诩稗r(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，農(nóng)村人均收入提高20%以上，成功帶動周邊300多戶農(nóng)戶實現(xiàn)增產(chǎn)增收，取得了十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

二、借鑒意義

1.建立長效機制，完善新鄉(xiāng)賢反哺回鄉(xiāng)工作體系青草坪農(nóng)場的新鄉(xiāng)賢們在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，正是得到了政府的大力支持和協(xié)助，才能高效率地推動青草坪農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)振興。當(dāng)前很多地方新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的機制還不完善，各地需因地制宜地建立健全新鄉(xiāng)賢反哺回鄉(xiāng)機制，形成良好的人才循環(huán)系統(tǒng)，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)在活力。

2.新鄉(xiāng)賢為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用在青草坪農(nóng)場鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府是發(fā)展的指導(dǎo)者，村民是發(fā)展的主體和動力。但村民受教育程度不同、綜合素質(zhì)不同，其發(fā)展理念和積極性也參差不齊，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的響應(yīng)和支持程度也各不相同。新鄉(xiāng)賢作為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，在村民中具有強大的影響力，能團(tuán)結(jié)當(dāng)?shù)卮迕?，協(xié)調(diào)個體與整體的利益糾紛，帶動當(dāng)?shù)卮迕裥纬僧a(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

3.新鄉(xiāng)賢創(chuàng)新當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)模式青草坪農(nóng)場的新鄉(xiāng)賢引入產(chǎn)業(yè)模式，及時分析青草坪農(nóng)場的現(xiàn)狀，挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，帶領(lǐng)村民克服片面、狹隘的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，大膽創(chuàng)新、勇于實踐，把青草坪農(nóng)場從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中解放出來，通過挖掘自然資源，培育文化產(chǎn)業(yè)，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了優(yōu)勢資源與經(jīng)濟(jì)效益的融合。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是保障鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣匀?、文化資源才能夠激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。通過青草坪農(nóng)場的案例得出，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期需要新鄉(xiāng)賢的引導(dǎo)與投入，正是得到了新鄉(xiāng)賢們的支持，青草坪農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)才得以進(jìn)入快速發(fā)展階段，為其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了參考。