潛山市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展建議

丁琢

（潛山市種植業(yè)服務中心，安徽 潛山 246300）

潛山市地處大別山麓，境內(nèi)有天柱山旅游風景區(qū)，屬北亞熱帶季風氣候，四季分明、光照充足、雨量豐沛、無霜期較長，潛河、皖河等河流脈狀分布，土壤條件好，圩畈區(qū)土層深厚，水肥條件好，適宜于油菜生產(chǎn)，且種植歷史悠久。潛山市現(xiàn)有耕地面積3.48萬hm2，油菜種植面積6 250 hm2，占耕地面積的17.96%，油菜為該區(qū)域大宗農(nóng)作物，且菜籽油是當?shù)囟鄶?shù)居民的主要食用油之一，需求量高。近年來，因受國際環(huán)境和農(nóng)資生產(chǎn)資料價格變化的影響，生產(chǎn)效益下降，農(nóng)戶大面積種植積極性不高。為保障大宗油料作物生產(chǎn)安全，促進油菜產(chǎn)業(yè)供側(cè)給改革，市政府從兩個方面全力支持油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是引導、開發(fā)油菜花觀賞旅游項目，種植基地規(guī)模維持在1 000 hm2以上，主要集中在圩畈區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)平原丘陵地帶；二是當?shù)囟e地擴種油菜獎補項目，增加油菜種植面積，油菜種植面積小幅上升。為潛山市油菜種植產(chǎn)業(yè)化及專業(yè)化發(fā)展提供依據(jù)，采用問卷調(diào)查方式對潛山市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油菜種植進行調(diào)查，了解潛山市油菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)狀況，并提出發(fā)展建議。

1 潛山市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模及產(chǎn)量

由表1可知，受政府政策引導，近3年來油菜種植面積逐年小幅增加，從2020年的5 980 hm2增加到2022年的6 254 hm2，3年平均種植面積6 120 hm2，2021年種植面積比2020年增加2.46%，2022年比2021年增加2.07%，平均增幅為2.27%，增長幅度不大?？偖a(chǎn)量為3.756 9~3.811 4 t/hm2，平均總產(chǎn)3.751 5 t/hm2，其中成片種植區(qū)在圩畈區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均面積5 403 hm2（油菜花觀賞種植基地1 500 hm2），平均單產(chǎn)2.206 3 t/hm2，山區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積718 hm2，農(nóng)戶以山區(qū)崗地零星種植，單產(chǎn)不高，平均為1.551 3 t/hm2。15 hm2以上規(guī)模種植戶57家，占種植面積的34.5%，占土地流轉(zhuǎn)面積的7.8%，規(guī)模種植人數(shù)少?？傮w來看，潛山市油菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，且單產(chǎn)不高。

表1 潛山市油菜種植面積與產(chǎn)量

1.2 油菜種植品種

市場上油菜主打品種為灃油737、邡油777、秦油10號、浙油50、浙油903、徽豪油13、中油雜19等7個品種，雙低油菜占比80.7%，多年的老舊品種仍在種植，山區(qū)雙低品種比例較低，多為高稈、生育期長品種，高抗品種不多。油菜種植品種多亂雜，品質(zhì)不高。

1.3 種植方法

潛山市油菜種植方法粗放。其中，圩畈區(qū)種植大戶以直播、機收為主，其他種植戶以育苗移栽、人工收獲居多。種植大戶多數(shù)在10月上、中旬播種，以農(nóng)業(yè)機械耕作并開挖深溝，人工播種和清溝1次，出苗后間苗少，稀密不均，有的田塊缺株嚴重，管理粗放，后期大田溝渠不清淤，淤塞較多，排水不暢，雨后漬害時有發(fā)生，后期菌核病發(fā)病較重，有些田塊發(fā)病率在60%以上；育苗移栽戶均在9月20日左右播種，10月中旬至11月中旬移栽，一些小面積散戶，管理較好，冬前苗架好。經(jīng)調(diào)查，種植大戶冬前達壯苗標準的田塊占種植面積的84.7%，小面積散戶冬前基本達壯苗標準。

1.4 油菜產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年齡及受教育情況

調(diào)查結(jié)果顯示，從事油菜產(chǎn)業(yè)的人員年齡偏大，文化水平較低。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工的勞動力占農(nóng)村總勞動力的70%~80%，留守人員是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要人員，年齡均在60歲以上，50歲以下從業(yè)者占比不到10%，且多數(shù)文化水平為小學，思想保守，接受新事物、新技術遲鈍，仍以傳統(tǒng)方式進行油菜生產(chǎn)。

1.5 種植收益

由表2可知油菜花觀賞種植基地2020—2022年的種植收益變化。單從油菜的種植收益上看，其種植純收益較低。2020年得益于生產(chǎn)成本較低，種植收益最高，為2 247元/hm2；2022年單產(chǎn)和價格最高，單價為5 900元/t，收入金額為12 899.8元/hm2，因種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料比2020年上漲1 275元/hm2，漲幅為31.48%，人工成本比2020年上漲450元/hm2，漲幅為20.0%，機械費用也略有增加，其收益在3年中為最低，為1 294.8元/hm2，進一步扣除用工生活開支、自身管理和機械折舊費用，則實際收益更低。雖然油菜種植效益不高，但作為潛山市觀賞種植，油菜花基地年均接待游客1萬多人次，帶動直接或間接消費，增加了社會效益。此外，一定規(guī)模種植戶、農(nóng)場參與觀賞油菜花種植，達到驗收標準后，可從潛山市全域旅游開發(fā)項目中獲獎補3 450元/hm2；冬閑田擴種油菜項目，達到驗收標準后，從農(nóng)業(yè)部耕地輪作項目中獎補2 250元/hm2，再加上旅游服務收益，種植效益有所上升。

表2 油菜觀賞種植的平均收益與生產(chǎn)成本 元/hm2

1.6 農(nóng)業(yè)技術服務效果

潛山市油菜產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術服務效果不顯著。一是農(nóng)業(yè)技術人員的工作重點放在對種植大戶的指導上，對其他規(guī)模小而分散的種植戶指導不夠積極，包村聯(lián)戶手把手指導不及時，錯過解決問題的關鍵節(jié)點；二是種植大戶對測土配方施肥雖有了解，但使用不積極、技術應用不足，即便項目配有配方肥也另做他用，重基肥，輕追肥和臘肥，生長后勁不足，硼肥施用技術不到位，有些大戶基肥不施加硼肥，生長季節(jié)也不施硼肥，只是花期噴施1次硼肥，對需硼量大的油菜品種影響大，花而不實時有發(fā)生；三是病蟲草害防治工作上，大部分農(nóng)戶只重視蟲草害，輕病害防治，農(nóng)藥安全使用意識不強，用藥不規(guī)范，高效低毒農(nóng)藥少，不按技術人員指導用藥防治，錯失防治適期，70%的種植戶對油菜菌核病認識不夠，只在始花期噴施藥1次，終花期不施藥，后期病害發(fā)生率高；四是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，田間機耕道破損，不暢通，推廣油菜全程機械化難度大，特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)田塊面積較小，坡度大，機械耕作更難。

1.7 促進油菜產(chǎn)業(yè)的獎勵制度

為促進油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定并落實油菜花觀賞種植基地和冬閑地擴種油菜項目獎勵機制。對附合條件、種植連片的、完成增加面積任務的，在油菜收獲期，實地測量面積，經(jīng)審核統(tǒng)計，資金造冊公示，無異議的，通過財政“一卡通”足額發(fā)放。

2 發(fā)展建議

2.1 加強農(nóng)田基礎設施改造，增加種植面積

潛山市油菜種植面積只占總耕地面積的17.96%，中小田塊居多，排灌條件差，不適應現(xiàn)代機械化生產(chǎn)，應加快高標準農(nóng)田建設，利用國家高標準農(nóng)田建設項目資金，開展農(nóng)田基礎設施改造，提高農(nóng)機通行條件，因地制宜，加快推廣油菜全程機械化技術，做到溝相連、渠相通，雨停畦面無積水，促進油菜健康生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，增加油菜種植面積。

2.2 科學種植，提高種植效益

油菜生產(chǎn)從上年9月下旬至次年5月中下旬，生育期210 d以上，生長周期長，田間管理用工多，區(qū)域平均單產(chǎn)不高，可在技術上做到良種良法相配套，推廣“雙低”高產(chǎn)、高油、抗病力強、適合油菜全程機械化生產(chǎn)的品種浙油50、浙油903等，利于機械田間作業(yè)，實行機械2次作業(yè)操作收割，減少油菜籽損失率；實施一村一品種，單一品種化生產(chǎn)，提高油菜品質(zhì)；推廣測土配方施肥，提高肥效，提倡基肥早施、深施，提苗肥及時追施，臘肥重施，搭好苗架，保安全越冬，合理、適期施用硼肥，奪高產(chǎn)；病蟲草害以“預防為主、綜合防治”為原則，化學防治為輔，化學防治推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和統(tǒng)防統(tǒng)治技術，利用無人機作業(yè)，提高防治效果，降低農(nóng)藥施用量，保護農(nóng)田生態(tài)，化學除草，白天氣溫達10℃以上施藥，提高防治效果，后期加強菌核病防治，提高油菜產(chǎn)品質(zhì)量；推廣輕簡栽培技術，如免耕直播、油菜全程機械化等技術，因地制宜，做好前季作物秸稈綜合利用，在不影響油菜安全出苗及成苗的基礎上，做好秸稈還田，降低生產(chǎn)成本。

2.3 培育農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和服務主體

利用相關政策，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持1個油菜全程機械化千畝示范片，培育油菜生產(chǎn)能手和經(jīng)紀人，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障居民用油安全。利用農(nóng)機補貼政策，培育更多農(nóng)機、農(nóng)事主體（合作社），參與油菜產(chǎn)業(yè)事務，為產(chǎn)供銷一體化服務，及時對接市場，規(guī)避生產(chǎn)風險。

2.4 加強技術培訓與農(nóng)技服務，培養(yǎng)技術骨干

一是利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目，遴選一批文化程度高、接受能力強的種植大戶，進行系統(tǒng)培訓，提高其技術水平，培養(yǎng)油菜產(chǎn)業(yè)能手或經(jīng)紀人；二是農(nóng)業(yè)主管部門辦好油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范點，組織生產(chǎn)能手現(xiàn)場觀摩學習，提高自身生產(chǎn)技術水平；三是利用包村聯(lián)戶項目，開展農(nóng)業(yè)技術人員進村入戶，深入生產(chǎn)一線，幫助種植戶解決技術困難。

2.5 發(fā)展集休閑于一體的油菜產(chǎn)業(yè)

利用天柱山豐富的旅游資源，擴大油菜集中種植面積，一是利用農(nóng)業(yè)部耕地輪作冬閑油菜擴種項目增加種植面積，對種植15 hm2以上的農(nóng)場或合作社，繼續(xù)落實油菜獎補機制，對基礎設施轉(zhuǎn)好的農(nóng)場或合作社，開展第三產(chǎn)業(yè)培訓，有序引導其發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂旅游；二是做大做強油菜花觀光、賞花休閑旅游項目，學習、引進并推廣其他地區(qū)的賞花、親耕農(nóng)作等農(nóng)家樂項目的成功經(jīng)驗，創(chuàng)建潛山市油菜產(chǎn)業(yè)觀光旅游示范區(qū)，也可通過招商引資，利用社會資本或公司加農(nóng)戶模式，開發(fā)油菜產(chǎn)業(yè)休閑旅游，發(fā)展觀光、賞花、親耕一日游，增加油菜生產(chǎn)效益，提高油菜種植積極性，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。