全域土地綜合整治的生態(tài)服務價值評估研究
——以寧波市為例

賀 威 柳 婷 汪 嵩

（1.寧波市阿拉圖數(shù)字科技有限公司，浙江 寧波 315100；2.寧波市測繪和遙感技術研究院，浙江 寧波 315100）

0 引言

2018年，浙江省“千村示范、萬村整治”工程獲得聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署“地球衛(wèi)士獎”，得到了國際上的充分認可。該工程充分證明全域土地綜合整治不僅能促進耕地保護和土地集約節(jié)約利用，還能改善農村生態(tài)環(huán)境，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的最佳典范。在此背景與現(xiàn)實需求推動下，自然資源部要求在全國部署開展全域土地綜合整治工作。全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程借助一系列措施對項目區(qū)內的山、水、林、田、湖、草進行綜合整治。項目區(qū)土地利用結構的改變會引起項目區(qū)及周邊地區(qū)的植被、水文、生物等環(huán)境要素改變［1］。推行全域土地綜合整治，旨在改善耕地的健康狀況，提升耕地質量，營造一個良性循環(huán)的耕地生態(tài)系統(tǒng)。在全域土地綜合整治中引入生態(tài)服務價值評估研究，有助于衡量全域土地綜合整治的生態(tài)效益，推進生態(tài)文明建設，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

1 研究區(qū)概況

寧波市地處浙江省東北部，瀕臨東海，是長江三角洲南翼的重要組成部分。其北靠錢塘江、杭州灣，西接紹興市，南鄰臺州市，東部與舟山群島隔海相望。截至2021年，寧波市下轄6個區(qū)、2個縣，代管2個縣級市，戶籍人口613.7萬人，總面積9 816 km2，地勢西南高、東北低，呈現(xiàn)“五山三水二分田”的景象。自2018年以來，寧波市啟動的全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程共計55個。截至2021年底，寧波市共完成26個全域土地綜合整治項目驗收，項目區(qū)總面積7.11萬hm2；經過全域土地綜合整治，寧波市實現(xiàn)新增耕地162.10 hm2，高標準農田建設達2 915.00 hm2，旱地改造水田9.38 hm2，耕地質量提升33.05 hm2（見表1）。

表1 寧波市全域土地綜合整治工程規(guī)模 hm2

2 研究方法

生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估是當前生態(tài)學、土地資源管理、環(huán)境經濟管理學等學科的研究熱點［2］。全域土地綜合整治工程采取工程機械施工和生物措施，對項目區(qū)土地利用結構進行優(yōu)化調整。在此過程中，原先的生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破，土地利用結構的變化引起生態(tài)系統(tǒng)內物質流、能量流變化，從而影響整個區(qū)域內物質生產功能、調節(jié)功能、支持功能和文化功能等四大類生態(tài)系統(tǒng)服務功能的價值［3］。對生態(tài)系統(tǒng)服務價值的評估，不僅可以反映生態(tài)系統(tǒng)的多功能價值，為生態(tài)保護提供基礎，為劃分生態(tài)功能提供依據(jù)，還能為自然資產的核算和生態(tài)補償決策的制定提供依據(jù)［4］。

該研究以Costanza［5］和謝高地等［6］提出的生態(tài)服務價值當量因子法為基礎，選用當量因子法測算生態(tài)系統(tǒng)服務價值。謝高地等［6］通過收集、分析生態(tài)領域專家學者的調查問卷，構建符合我國實際情況的全國單位面積農田生態(tài)系統(tǒng)服務價值當量表，見表2。

表2 全國單位面積農田生態(tài)系統(tǒng)服務價值當量表

構建農田生態(tài)系統(tǒng)服務價值當量表后，依據(jù)我國統(tǒng)計年鑒和全國農產品成本收益資料，計算稻谷、小麥和玉米三大糧食作物每公頃的年凈經濟價值，得到農田生態(tài)系統(tǒng)的糧食產量價值為3 406.50元/hm2，進而得到全國單位面積農田生態(tài)系統(tǒng)的服務價值（見表3），并以此作為寧波市全域土地綜合整治的耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值的計算基礎。

表3 全國單位面積農田生態(tài)系統(tǒng)服務價值 元/hm2

根據(jù)寧波市全域土地綜合整治成效、農產品生產指數(shù)等自然經濟數(shù)據(jù)資料，對耕地生態(tài)系統(tǒng)單位面積服務價值當量表進行修正，得到寧波市單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務價值當量表，見表4。在此基礎上，構建寧波市耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值評價模型，測算寧波市全域整治農田生態(tài)服務價值量，計算公式為

表4 寧波市單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務價值當量表 元/hm2

式（1）中：V表示生態(tài)系統(tǒng)服務價值，單位為萬元；Sk表示項目區(qū)第k種土地利用類型的面積，單位為hm2；Vi表示第i種生態(tài)服務功能單位價值。

3 結果與分析

寧波市全域土地綜合整治工程實施后，利用生態(tài)系統(tǒng)服務價值當量因子法對項目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務價值進行核算，得到寧波市各縣（市、區(qū)）的生態(tài)服務功能價值量，見表5。

表5 寧波市全域土地綜合整治生態(tài)服務功能價值量表 萬元

寧波市全域土地綜合整治工程通過平整土地、修渠修路和生態(tài)防護等工程措施，直接改變研究區(qū)農田生態(tài)系統(tǒng)的景觀格局和土壤物質，在一定程度上間接影響該區(qū)域氣候調節(jié)、食物供給等生態(tài)系統(tǒng)服務價值。通過測算，寧波市的土地生態(tài)服務價值量將增加5 142.95萬元，其中余姚市的生態(tài)服務價值量將增加2 405.93萬元，占總價值的47%。

3.1 全域土地綜合整治對供給服務的影響

全域土地綜合整治項目實施后，項目區(qū)內的耕地數(shù)量和質量雙提升，農作物的經濟產量大幅度增長。經測算，寧波市土地生態(tài)系統(tǒng)的供給服務價值量明顯增加，食物生產價值將增加2 541.15萬元，原料生產價值將增加166.25萬元。水資源供給價值量是唯一減少的生態(tài)服務價值，這是由于項目區(qū)內大量的坑塘墾造為耕地，同時旱地改水田導致寧波市的水田面積大量增加，而水田的耕種需要大量水源灌溉，從而消耗部分水資源。水資源供給能力下降不僅影響農業(yè)生產，還不利于項目區(qū)居民的生活，因此，實施全域土地綜合整治時需要對項目區(qū)內部分坑塘進行保留和改造。

3.2 全域土地綜合整治對調節(jié)服務的影響

寧波市農田生態(tài)系統(tǒng)調節(jié)服務中的氣體調節(jié)、氣候調節(jié)、凈化環(huán)境、水文調節(jié)分別增加1 073.27萬、551.09萬、164.38萬、4 631.38萬元。有學者研究指出，農田的調節(jié)功能與農田水分蒸發(fā)量密切相關，水田對氣候的調節(jié)價值遠高于旱地［7］。通過全域土地綜合整治，寧波市的水田面積增加171.53 hm2，帶動整個寧波市農田生態(tài)系統(tǒng)中植物的光合作用和吸附能力增強，從而對寧波市農田生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)服務具有良好的促進作用。

3.3 全域土地綜合整治對支持功能的影響

寧波市農田生態(tài)系統(tǒng)支持功能的土壤保持、養(yǎng)分循環(huán)、生物多樣性的價值量增加值較少，分別為11.04萬、183.69萬、203.04萬元。由于寧波市全域土地綜合整治前后均為農田生態(tài)系統(tǒng)，耕地面積有所增加，土地利用結構變化較小，因此，土壤保持、養(yǎng)分循環(huán)及生物多樣性價值量變化不明顯。

3.4 全域土地綜合整治對文化服務的影響

寧波市農田生態(tài)系統(tǒng)文化服務功能的價值量增加值為97.24萬元。文化服務功能價值是農業(yè)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的基礎。項目區(qū)可通過優(yōu)化調整農業(yè)生產結構，結合區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農業(yè)生態(tài)采摘等具有吸引力的特色現(xiàn)代化農業(yè)，進一步提升農田生態(tài)系統(tǒng)的文化服務功能。

項目區(qū)實施全域土地綜合整治后，除了水資源供給價值量減少外，其他主要生態(tài)服務功能均有不同程度的提升。由此可見，實施全域土地綜合整治項目對項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境條件有較大的改善作用，而且隨著時間的推移，全域土地整治項目所產生的生態(tài)效益會越來越高。

4 討論與結論

筆者結合鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設要求，定量分析寧波市全域土地綜合整治實施后的農田生態(tài)系統(tǒng)服務價值，將生態(tài)效益貨幣化。結果表明，全域土地綜合整治對研究區(qū)的農田生態(tài)系統(tǒng)具有優(yōu)化促進作用。對耕地資源進行生態(tài)價值評估更有利于對耕地的后續(xù)保護和價值提升，有利于更好地進行國土空間規(guī)劃編制，防止出現(xiàn)盲目增加耕地面積而使生態(tài)系統(tǒng)整體質量降低的情況，保護農田生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，促進耕地生產能力自我恢復。

為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，順應當前我國生態(tài)文明建設要求，必須強化自然生態(tài)空間保護、注重自然生態(tài)質量提升。對于全域土地綜合整治項目區(qū)，應當進行后續(xù)長期質量管理和生態(tài)管護，定期核算生態(tài)系統(tǒng)的服務價值，實現(xiàn)全域土地綜合整治活動全生命周期管理。另外，在對土地資源進行生態(tài)價值評價的基礎上，探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作可持續(xù)的生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，這對于實現(xiàn)全域土地綜合整治項目區(qū)內人民群眾物質生活水平提升具有重要意義。