華盛頓的“盟友牌”越來(lái)越難打了

孫西輝

中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩日前宣布，應(yīng)國(guó)家主席習(xí)近平邀請(qǐng),歐洲理事會(huì)主席夏爾?米歇爾于12月1日訪華。按照歐洲理事會(huì)的說(shuō)法,這將為中歐雙方展開(kāi)接觸帶來(lái)一個(gè)“及時(shí)的機(jī)會(huì)”。

不久前，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利的表態(tài)，讓歐盟與美國(guó)禁止向中國(guó)出口高端芯片的立場(chǎng)保持了距離。博雷利說(shuō)：“盡管美國(guó)是我們,最重要的盟友，但是在某些情況下，我們對(duì)中國(guó)的立場(chǎng)或態(tài)度是不一樣的。”可以看出，在美國(guó)仍舊強(qiáng)前對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”的立場(chǎng)下，其盟友和伙伴并不愿意“選邊站”。

在中美元首巴厘島會(huì)晤中，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就各自主要關(guān)切、雙邊關(guān)系和重大國(guó)際問(wèn)題分別闡述本國(guó)的政策立場(chǎng)，達(dá)成一系列重要共識(shí)，為兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展指明了方向。然而，希望穩(wěn)定中美關(guān)系不意味著華盛頓馬上改變了對(duì)華認(rèn)知和政策，拜登政府依然強(qiáng)調(diào)“對(duì)華激烈競(jìng)爭(zhēng)”。當(dāng)前拜登政府大體上仍延續(xù)特朗普政府的對(duì)華認(rèn)知，繼續(xù)實(shí)施所謂的“印太戰(zhàn)略”和在一些具體領(lǐng)域旨在限制中國(guó)的政策，包括對(duì)華關(guān)稅、科技“脫鉤”、重組地區(qū)供應(yīng)鏈等。

值得注意的是，拜登政府與特朗普政府在實(shí)施“印太戰(zhàn)略”或相關(guān)政策中的一個(gè)顯著區(qū)別在于前者更重視盟友和伙伴的作用。2022年以來(lái)，拜登政府不斷強(qiáng)化對(duì)亞太國(guó)家的外交工作，先是密集派遣高官訪問(wèn)東南亞各國(guó)，邀請(qǐng)東盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人赴美舉行美國(guó)-東盟特別峰會(huì)，接著在亞太提出排斥中國(guó)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”。這表明，拜登政府希望通過(guò)強(qiáng)化與其盟友和伙伴的合作孤立或限制中國(guó)。但對(duì)此，大多數(shù)美國(guó)盟友和伙伴是比較抗拒的，甚至有的明確反對(duì)在中美之間“選邊”。新加坡總理李顯龍?jiān)跂|盟峰會(huì)上明確倡導(dǎo)，東盟成員國(guó)不要在中美之間“選邊”，應(yīng)竭力與各方'建立緊密的伙伴關(guān)系。澳大利亞近期也不斷釋放改善對(duì)華關(guān)系的信號(hào),兩國(guó)在各層面上頻繁接觸。

之所以出現(xiàn)這種局面,筆者認(rèn)為，根本原因在于實(shí)力對(duì)比和利益差異。

首先，在兩個(gè)大國(guó)間“選邊”是愚蠢的行為。中美是世界上綜合實(shí)力和國(guó)際影響力最強(qiáng)的兩個(gè)國(guó)家，中美關(guān)系的狀況不僅影響著兩國(guó)的合作與競(jìng)爭(zhēng)，而且對(duì)全球局勢(shì)具有重要影響。對(duì)其他國(guó)家而言，卷入競(jìng)爭(zhēng)或在中美間“選邊”都不符合其根本利益。

其次，對(duì)華“脫鉤”“斷鏈”不符合美國(guó)盟友和伙伴自身的利益。中美是世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,美國(guó)的許多盟友和伙伴在經(jīng)濟(jì)及貨物貿(mào)易方面與中國(guó)的聯(lián)系也非常密切。在絕大多數(shù)國(guó)家看來(lái)，經(jīng)濟(jì)或科技“脫鉤”不利于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有損世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

再次，美國(guó)與其盟友和伙伴之間存在認(rèn)知差異。正因?yàn)槎鄶?shù)亞太國(guó)家和一些美國(guó)的盟友及伙伴與中國(guó)有著穩(wěn)定且持續(xù)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，所以它們?cè)趯?duì)華戰(zhàn)略關(guān)系認(rèn)知方面與美國(guó)存在差異。美國(guó)是當(dāng)今世界唯一的聚級(jí)大國(guó)，自視為全球霸主和西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序的主要制定者和維護(hù)者，對(duì)中國(guó)的快速發(fā)展產(chǎn)生一種所謂的“霸權(quán)焦總”；美國(guó)的一些西方盟友和伙伴，或認(rèn)同西方價(jià)值觀與政治意識(shí)形態(tài)的非西方盟友和伙伴，對(duì)中國(guó)存在一定程度的所謂“秩序焦慮”；而其他盟友和伙伴，大多對(duì)中國(guó)不存在明顯的“戰(zhàn)略焦慮”，更希望與中國(guó)展開(kāi)合作，在發(fā)展中共同獲益。

此外，中方及時(shí)和全面闡述中國(guó)的立場(chǎng)與政策，提供促進(jìn)地區(qū)與全球?qū)用婧推脚c發(fā)展的智慧及方案，也在一定程度上有利于化解分歧和消除誤解，進(jìn)而有助于促使美國(guó)的許多盟友和伙伴改善對(duì)華態(tài)度。

種種跡象表明，多數(shù)美國(guó)盟友和伙伴不想在中美之間“選邊”，不愿也不能全面追隨美國(guó)限制中國(guó)。德國(guó)總理朔爾茨不久前率領(lǐng)龐大的企業(yè)家代表團(tuán)訪華，兩國(guó)達(dá)成一系列合作協(xié)議。11月29日，德國(guó)經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部部長(zhǎng)哈貝克表示，歐盟將對(duì)美國(guó)的《通脹削減法案》作出“強(qiáng)有力回應(yīng)”，歐盟也將為與美國(guó)的貿(mào)易沖突做好準(zhǔn)備。這不僅反映了這些國(guó)家重視對(duì)華合作的機(jī)遇，也體現(xiàn)出美國(guó)對(duì)其盟友和伙伴的影響力下降，政治經(jīng)濟(jì)脅迫和價(jià)值觀誘導(dǎo)方式很難達(dá)到華盛頓的目的。美國(guó)需要改變其零和博弈思維與競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)華認(rèn)知，因?yàn)檫@不符合各國(guó)期待世界和平與實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的普遍愿望。▲（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員）