淺談農(nóng)村人畜飲水安全與飲水工程管理

李宗成

（甘肅省張掖市甘州區(qū)水務(wù)局，甘肅 張掖 734000）

一直以來國家都高度重視農(nóng)村群眾的飲水安全問題，不斷增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的人力、物力及財(cái)力投入，有效改善了農(nóng)村飲水困難、飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題，但目前農(nóng)村在飲水安全方面還存在一些問題。

1 農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)的重要性

1.1 保障農(nóng)村人畜健康

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距越來越大，農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始向機(jī)械化發(fā)展，人們開始頻繁的利用農(nóng)藥與機(jī)械設(shè)備。部分農(nóng)民為了降低成本支出，選擇高毒農(nóng)藥，對土壤及地下水資源造成了嚴(yán)重污染，導(dǎo)致農(nóng)村飲水水源質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)，能夠有效緩解重金屬元素及農(nóng)藥殘留造成的不利影響，提高飲用水質(zhì)量，保障農(nóng)村地區(qū)人畜身體健康。

1.2 促進(jìn)水資源開發(fā)利用與保護(hù)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活用水量日益增加，導(dǎo)致水資源供需矛盾突出。人們?yōu)榱双@得必要的生產(chǎn)生活用水，過度開采地下水資源，導(dǎo)致地下水位不斷下降，同時(shí)由于缺少供儲(chǔ)水設(shè)施，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。通過建設(shè)農(nóng)村人畜飲水安全工程，有利于水利部門統(tǒng)籌開發(fā)利用水資源，協(xié)調(diào)水資源供給，節(jié)約水資源，同時(shí)還能保護(hù)地下水資源，避免過度開采導(dǎo)致的地下水位下降問題。

1.3 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

通過建設(shè)農(nóng)村人畜飲水安全工程，可協(xié)調(diào)水資源利用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。同時(shí)，完善區(qū)域供水設(shè)施，可促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 農(nóng)村人畜飲水安全存在的問題

2.1 飲用水短缺

就目前來看，飲用水短缺會(huì)使得農(nóng)村人畜飲水需求無法得到滿足。究其原因，是因?yàn)檗r(nóng)村地形地貌復(fù)雜，飲水工程建設(shè)與管理難度較大，部分農(nóng)村地區(qū)存在飲水難的問題。部分農(nóng)村地區(qū)氣候條件惡劣，水旱災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)村短水、缺水、停水等問題不斷出現(xiàn)[1]。

2.2 水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況嚴(yán)重危害了人類以及自然界生物的生命健康安全，對于社會(huì)建設(shè)也會(huì)產(chǎn)生較為不利的影響。近年來全球生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)村水源污染逐漸加重，部分地區(qū)飲用水的質(zhì)量不斷下降，對農(nóng)民的身體健康造成了不利影響，癌癥、結(jié)石、痢疾等疾病的發(fā)病率明顯上升。部分農(nóng)村地區(qū)的地下水含有多種金屬離子，鉀離子、鈣離子等的含量更是嚴(yán)重超標(biāo)，水質(zhì)硬度大、安全級別低，群眾的飲水安全面臨著巨大威脅。工業(yè)生產(chǎn)廢棄物使當(dāng)?shù)厮h(huán)境受到嚴(yán)重污染，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的飲用水水質(zhì)不斷下降。同時(shí)，農(nóng)業(yè)污染逐漸加重。農(nóng)村的水塘、河溝等多被私人承包用于養(yǎng)殖，但養(yǎng)殖戶缺乏環(huán)保意識(shí)，向塘內(nèi)大量投放飼料、肥料等，導(dǎo)致水源污染更加嚴(yán)重，當(dāng)?shù)氐娜诵箫嬘盟彩艿絿?yán)重影響[2]。

2.3 飲用水管理體系不完善

飲用水管理體系不完善是當(dāng)前我國社會(huì)在開展農(nóng)村人畜飲水管理過程中面臨的一大問題。盡管國家在加大力度解決農(nóng)村人畜飲水問題，但部分農(nóng)村地區(qū)人畜飲水依然存在較多問題。當(dāng)前部分農(nóng)村飲水工程存在無人管理或管理權(quán)責(zé)不明確、管理體系不完善的情況。在農(nóng)民看來，飲水工程是政府建設(shè)的民生工程，無需或輪不到他們管護(hù)，因此不能積極主動(dòng)地參與農(nóng)村飲水工程管理。同時(shí)相關(guān)單位也忽視了對農(nóng)村飲水工程的管理，農(nóng)村飲水工程存在著設(shè)備老化等現(xiàn)象，導(dǎo)致飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，飲水工程的供水能力逐漸下降，無法滿足農(nóng)村人畜飲水安全需求[3]。

3 農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

3.1 農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀

就目前來看，盡管我國在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面投入了大量的財(cái)力、物力及人力，但受多種因素（基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱、人員養(yǎng)護(hù)意識(shí)不足、技術(shù)水平缺乏可持續(xù)性等）的干擾，農(nóng)村飲水安全工程的應(yīng)用效率較低，無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，無法保障農(nóng)村地區(qū)的人畜飲水安全。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，所選用的供水方式不夠先進(jìn)，加之工程規(guī)模較小，滲漏現(xiàn)象頻繁發(fā)生，導(dǎo)致水資源利用率較低，管理人員需花費(fèi)大量的資金與時(shí)間維持飲水安全工程的正常運(yùn)行，飲水安全工程運(yùn)行成本較高，經(jīng)濟(jì)收益難以達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 農(nóng)村飲水安全工程的特點(diǎn)

3.2.1 多樣性 我國土地面積遼闊，農(nóng)村飲水工程建設(shè)過程中，相關(guān)部門根據(jù)不同地區(qū)的交通條件、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)狀況等制定建設(shè)方案，因此農(nóng)村飲水安全工程在形式上具有多樣性。同時(shí)，受區(qū)域性因素的影響，不同地區(qū)在開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)用的管理手段具有明顯的差異性，因此難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。

3.2.2 規(guī)模小 農(nóng)村地區(qū)的飲水工程分布具有明顯的分散性，與城市供水工程相比，用水量相對較低，因此供水規(guī)模也相對較小。農(nóng)村供水工程規(guī)模較小，運(yùn)行成本較高，運(yùn)行效益也難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3.2.3 公益性 從本質(zhì)上來講，農(nóng)村飲水安全工程屬于惠民工程，是可持續(xù)發(fā)展背景下的重要項(xiàng)目，與農(nóng)民的生活質(zhì)量有著極為密切的聯(lián)系。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，不但可提高農(nóng)村居民的飲水質(zhì)量，還可改善生態(tài)環(huán)境。

4 農(nóng)村人畜飲水工程管理辦法

4.1 加強(qiáng)水源保護(hù)，確保飲水安全

水源地受到污染，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村飲用水不達(dá)標(biāo)。為了保護(hù)水源地，相關(guān)部門需對水源周邊采取保護(hù)措施，并設(shè)置警示牌，禁止在水源附近出現(xiàn)公共廁所、工廠、養(yǎng)殖場等污染源，禁止在水源附近鋪設(shè)污水管道。相關(guān)部門要加大宣傳力度和管控力度，嚴(yán)禁發(fā)生破壞土層的行為，對違規(guī)排放污水和有毒農(nóng)藥的行為進(jìn)行法律制裁[4]。為了避免水源污染，需建立水源信息檔案。

4.2 做好水質(zhì)凈化與檢測工作，確保水質(zhì)安全

為了保障農(nóng)村飲水安全，需進(jìn)一步應(yīng)用水質(zhì)凈化技術(shù)提高水質(zhì)純度，確保飲用水水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)?？山M織專業(yè)人員，應(yīng)用沉淀、過濾、消毒等基礎(chǔ)工藝，將飲用水中的雜質(zhì)、污染物等去除，使水源達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。也可應(yīng)用一體化凈水設(shè)備及常規(guī)凈化技術(shù)、生物慢濾技術(shù)等對飲用水進(jìn)行凈化、沉淀、去濁處理，降低水質(zhì)污濁度，提高飲用水水質(zhì)。同時(shí)，為了保障飲水安全，相關(guān)部門還需重視消毒工作，降低病菌對飲用水的污染。引起疾病的生物種類很多，如果不及時(shí)處理會(huì)對人畜健康造成嚴(yán)重影響，因此相關(guān)人員要根據(jù)實(shí)際情況，選擇合適的消殺措施，確保農(nóng)村人畜飲水安全。

4.3 健全管理機(jī)制，確保飲水安全

以往由于農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制混亂、管理職責(zé)模糊，導(dǎo)致工程供水能力下降、水源污染嚴(yán)重，因此須嚴(yán)格按照國家相關(guān)要求，建立健全農(nóng)村人畜飲水安全管理機(jī)制，確保農(nóng)村飲水安全。按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立農(nóng)民用水管理協(xié)會(huì)，為農(nóng)民提供參與管理的渠道。建立農(nóng)民用水管理協(xié)會(huì)的過程中，要加強(qiáng)對農(nóng)民的管理和培訓(xùn)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到飲水管理的重要性，從而提高農(nóng)村飲水安全工程管理水平[5]。

4.4 運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測

相關(guān)部門可利用信息化技術(shù)對工程管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，利用智能化設(shè)備實(shí)現(xiàn)對水源區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控，促使飲水工程動(dòng)態(tài)化管理順利進(jìn)行，確保一旦出現(xiàn)問題便能及時(shí)處理。相關(guān)部門可利用地理信息系統(tǒng)（GIS）收集、整理農(nóng)村飲水安全工程的相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建農(nóng)村飲水安全工程信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)工程數(shù)據(jù)數(shù)字化管理及農(nóng)村飲水工程運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，使監(jiān)測過程更加高效、準(zhǔn)確[6-8]。

4.5 分析農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)濟(jì)合理性

為確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)順利進(jìn)行，相關(guān)部門須立足于生態(tài)環(huán)境，全面分析飲水工程的經(jīng)濟(jì)合理性，為后續(xù)工作奠定良好基礎(chǔ)。相關(guān)部門要提高河流的自我修復(fù)能力，采取合理措施確保投資投入安全、有保障。同時(shí)，相關(guān)部門要對工程建設(shè)的材料、結(jié)構(gòu)、外觀等提出更高的要求，在滿足人們用水需求的同時(shí)，有效控制畜牧養(yǎng)殖成本[9-10]。

5 結(jié)語

農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。相關(guān)部門應(yīng)針對目前農(nóng)村飲用水供應(yīng)不穩(wěn)定、飲用水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，采取針對性措施，如加強(qiáng)水源保護(hù)、做好水質(zhì)凈化監(jiān)測工作、建立健全農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制等，消除農(nóng)村飲水安全隱患，保障農(nóng)村人畜飲水安全。