加強(qiáng)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)路徑的思考

蔣冠瓊

（甘肅省張掖市甘州區(qū)盈科水利管理所，甘肅 張掖 734000）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不僅增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展活力，更有助于提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大，如何解決生產(chǎn)作業(yè)中的灌溉問(wèn)題，成為當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加快農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與發(fā)展，有助于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的矛盾，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。然而受到外界因素的影響，在農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)中仍舊存在較多問(wèn)題，難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，使得水資源的配置及利用效果不佳。為此，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 加強(qiáng)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)的重要性

農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)可以滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)下，對(duì)于水利設(shè)施的性能提出了更高的要求，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施及水利配套設(shè)施建設(shè)，才能提高生產(chǎn)效率及質(zhì)量。注重灌區(qū)發(fā)展理念和技術(shù)的革新，以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，奠定可靠的基礎(chǔ)保障。近年來(lái)，水資源短缺問(wèn)題對(duì)灌區(qū)發(fā)展形成限制，特別是水資源分配不均的問(wèn)題導(dǎo)致灌溉難度增大。為此，應(yīng)構(gòu)建完善的農(nóng)田水利體系，以實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，防止灌溉量不足或者資源浪費(fèi)等問(wèn)題的出現(xiàn)[1]。此外，農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)也可以促進(jìn)生態(tài)平衡。在生態(tài)理念下加快農(nóng)田水利工程建設(shè)，可以有效促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，防止在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞問(wèn)題。

2 農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)田水利灌區(qū)設(shè)施相對(duì)破舊

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效不佳，未能結(jié)合灌區(qū)的實(shí)際情況構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，導(dǎo)致水利工程運(yùn)行不暢，容易造成水資源浪費(fèi)和污染問(wèn)題，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國(guó)在開(kāi)展農(nóng)田水利灌區(qū)作業(yè)的過(guò)程中，仍然存在著技術(shù)不夠先進(jìn)的情況，使得整個(gè)技術(shù)應(yīng)用效果不盡如人意，所起到的效果也會(huì)大打折扣。究其原因，是因?yàn)槭┕挝辉诮ㄔO(shè)過(guò)程中存在著較為嚴(yán)重的問(wèn)題，比如說(shuō)水利基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，所選用的手段相對(duì)落后，既無(wú)法滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)民的用水質(zhì)量產(chǎn)生一定程度的影響，使得灌溉工作無(wú)法順利開(kāi)展。另外，人員專(zhuān)業(yè)能力較低也是導(dǎo)致農(nóng)田水利灌區(qū)無(wú)法順利開(kāi)展的一大原因。由于人員在農(nóng)田水利灌區(qū)的設(shè)備操作過(guò)程中存在問(wèn)題，使得設(shè)備性能受到較為嚴(yán)重的影響，后續(xù)的工作也會(huì)因此受到一定程度的干擾。此外，由于人員的專(zhuān)業(yè)能力有限，當(dāng)機(jī)械設(shè)備存在問(wèn)題或者是發(fā)生故障時(shí)，工作人員無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的處理，維修不及時(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致有關(guān)農(nóng)田水利灌區(qū)設(shè)備無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果，不但會(huì)影響國(guó)民的灌溉需求，同時(shí)也會(huì)對(duì)人員的生命安全造成威脅，使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較為明顯的限制與阻礙。

2.2 農(nóng)田水利灌區(qū)設(shè)施的管理和維護(hù)不到位

在管理維護(hù)中的重視程度不夠，普遍存在“重建設(shè)、輕管理”的問(wèn)題，農(nóng)田水利工程運(yùn)行過(guò)程中問(wèn)題頻發(fā)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施的高效利用。此外，長(zhǎng)期存在超負(fù)荷運(yùn)行的情況也會(huì)導(dǎo)致其使用壽命縮短。由于農(nóng)田水利灌區(qū)的工程施工所涉及的范圍相對(duì)廣泛，施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，因而需要花費(fèi)大量的時(shí)間，導(dǎo)致發(fā)生管理不當(dāng)或者維護(hù)不到位的情況，農(nóng)田水利灌區(qū)施工質(zhì)量無(wú)法得到有效保障，后續(xù)的工作內(nèi)容也會(huì)因此受到一定程度的影響。究其原因：部分施工人員在進(jìn)行日常操作的過(guò)程中，由于素質(zhì)較低，加上專(zhuān)業(yè)能力的不足，很容易導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)田水利建設(shè)無(wú)法順利開(kāi)展，相應(yīng)的灌溉質(zhì)量也會(huì)受到一定程度的影響。由于農(nóng)田水利灌區(qū)的建設(shè)內(nèi)容存在著較為明顯的規(guī)律性，會(huì)對(duì)機(jī)械產(chǎn)生較為明顯的依賴性，倘若機(jī)械在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)故障，不但會(huì)導(dǎo)致整個(gè)作業(yè)無(wú)法順利開(kāi)展，同時(shí)也會(huì)對(duì)人員的生命安全造成威脅，為了避免類(lèi)似情況出現(xiàn)，需要相關(guān)人員及時(shí)對(duì)設(shè)備開(kāi)展維護(hù)與管理，找到問(wèn)題發(fā)生的根源，并采取針對(duì)的措施，及時(shí)解決問(wèn)題，使設(shè)備能夠正常運(yùn)行。但就目前情況來(lái)看，相關(guān)人員對(duì)于這方面的認(rèn)知仍然存在著一定的問(wèn)題，使得水利灌區(qū)設(shè)施的應(yīng)用效率無(wú)法達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，灌區(qū)發(fā)展也會(huì)受到一定程度的影響，因而需要相關(guān)人員提高專(zhuān)業(yè)能力的同時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)化的設(shè)備檢測(cè)，進(jìn)而滿足農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求。

2.3 水利建設(shè)資金不足

施工建設(shè)、改造和管理養(yǎng)護(hù)等工作都需要大量的資金支持，然而當(dāng)前農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)的資金投入力度較小，導(dǎo)致工程項(xiàng)目推進(jìn)遇到較大難度，無(wú)法滿足新時(shí)期灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。對(duì)于政府部門(mén)財(cái)政投入的依賴性較強(qiáng)，投資模式相對(duì)落后，在建設(shè)及發(fā)展中面臨資金短缺的問(wèn)題[2]。水利工程建設(shè)資金不足是導(dǎo)致企業(yè)管理工作無(wú)法順利開(kāi)展的重要原因，對(duì)于任何一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)講，資金的投入都是十分重要的，關(guān)系到整個(gè)工程是否能夠正常有效運(yùn)行。但就目前情況來(lái)看，我國(guó)有關(guān)農(nóng)田水利灌區(qū)的建設(shè)需求無(wú)法得到滿足，投入與成本不成比例，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法獲得較為明顯的收益，因而很難被其他企業(yè)所資助，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)管理效率無(wú)法達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，整體水平受到影響，從而形成惡性循環(huán)，農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展始終無(wú)法得到有效保障。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利灌區(qū)作業(yè)的關(guān)注程度逐漸提高，加大了對(duì)農(nóng)田水利灌區(qū)作業(yè)的資金投入，推動(dòng)了農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。

3 加強(qiáng)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)田水利灌區(qū)發(fā)展的路徑

3.1 加大資金投入

政府部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，加大對(duì)農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)工作的支持，適當(dāng)提升財(cái)政投入比例，從而為灌區(qū)長(zhǎng)效發(fā)展創(chuàng)造可靠的條件。明確重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，尤其是通過(guò)示范工程的建設(shè)帶動(dòng)灌區(qū)的全面發(fā)展。除了依靠政府的財(cái)政投入外，還應(yīng)對(duì)當(dāng)前投資模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，為灌區(qū)發(fā)展提供充足的資金保障，包括民營(yíng)投資、省財(cái)政和農(nóng)民投資等。相關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)增進(jìn)與社會(huì)企業(yè)的交流，為其提供優(yōu)惠和扶持政策，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)，不僅能夠緩解政府的財(cái)政壓力，而且可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，真正提高建設(shè)及管理的靈活性。

3.2 健全基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)灌區(qū)發(fā)展的重要途徑之一，應(yīng)做好灌區(qū)水利設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)查與評(píng)估，從而制定相應(yīng)的建設(shè)及改造方案，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。尤其是針對(duì)建設(shè)年代久遠(yuǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)加快更新?lián)Q代步伐，運(yùn)用更加先進(jìn)的設(shè)施為農(nóng)業(yè)灌溉提供支持，避免造成資源浪費(fèi)和效率低下的問(wèn)題。對(duì)產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)予以明確劃分，防止責(zé)任不清而對(duì)建設(shè)及管理工作造成的影響。在此過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，遵循“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，強(qiáng)化工程整體建設(shè)成效。注重對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握農(nóng)田水利設(shè)施的操作方法[3]。

3.3 實(shí)施信息化管理

在農(nóng)田水利工程投運(yùn)后，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)使用過(guò)程的管理，以提高各類(lèi)設(shè)施的應(yīng)用價(jià)值。在傳統(tǒng)管理模式下，對(duì)于人工操作的依賴性較強(qiáng)，導(dǎo)致管理成效較高，且無(wú)法滿足灌區(qū)的實(shí)際發(fā)展需求。為此，應(yīng)加快信息化建設(shè)步伐，利用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化管理流程，從而促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加大在先進(jìn)技術(shù)方面的投入力度，包括了激光技術(shù)、遙感技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)管，而且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)行中的異常問(wèn)題，并采取控制措施，消除其中的質(zhì)量安全隱患[4-6]。針對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的基本情況進(jìn)行調(diào)查與記錄，構(gòu)建完善的數(shù)字化檔案，采取動(dòng)態(tài)化管理方式，提高設(shè)施利用率。

3.4 加強(qiáng)后期維護(hù)

后期維護(hù)工作的實(shí)施可以提高農(nóng)田水利工程功能價(jià)值，使其更好地服務(wù)于灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。注重對(duì)維護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的維護(hù)知識(shí)和技能，針對(duì)水利設(shè)施的病險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，以防止對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。轉(zhuǎn)變?nèi)藛T培訓(xùn)的方法，創(chuàng)新技術(shù)及管理培訓(xùn)內(nèi)容，從而培養(yǎng)復(fù)合型人才，為后期維護(hù)提供可靠的人才支持[7-8]。構(gòu)建完善的交流互動(dòng)平臺(tái)，增進(jìn)技術(shù)人員、管理人員之間的交流，針對(duì)設(shè)施維護(hù)中的問(wèn)題進(jìn)行研究，在灌區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的指引下做好日常工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。注重對(duì)水利工程的定期檢查，針對(duì)存在的隱患及時(shí)記錄并匯報(bào)。

3.5 開(kāi)展宣傳工作

農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)及發(fā)展不僅要依靠相關(guān)職能部門(mén)，更需要人民群眾的參與和支持，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。通過(guò)宣傳教育工作的開(kāi)展，能夠使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程的重要性，提高其思想認(rèn)識(shí)，使其注重對(duì)設(shè)施的保護(hù)。引導(dǎo)使用者及時(shí)對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，防止造成資源閑置和浪費(fèi)的情況。傳統(tǒng)宣傳手段較為落后，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期水利事業(yè)及灌區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)[9-10]。為此，應(yīng)以新媒體平臺(tái)為依托，借助于微信和短視頻平臺(tái)等加大宣傳力度，使農(nóng)民意識(shí)到水利工程保護(hù)與自身利益之間的關(guān)系，防止在建設(shè)及使用中遭到人為破壞。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多元化需求，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用，可創(chuàng)造良好的綜合效益。然而在建設(shè)及發(fā)展中仍舊存在較多問(wèn)題，比如資金投入不足、管理維護(hù)不到位和基礎(chǔ)設(shè)施不健全等，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受到限制。為此，應(yīng)通過(guò)加大資金投入、健全基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施信息化管理、加強(qiáng)后期維護(hù)和開(kāi)展宣傳工作等途徑，逐步提高建設(shè)成效，滿足灌區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活用水需求。