水資源管理的有效策略分析

李 萍

（甘肅省張掖市甘州區(qū)盈科水利管理所，甘肅 張掖 734000）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生產(chǎn)生活所需水資源不斷增加，并且受到長期缺乏節(jié)水意識、水資源開發(fā)利用不合理、水資源污染浪費(fèi)現(xiàn)象普遍等因素影響，導(dǎo)致水資源運(yùn)用出現(xiàn)短缺情況，并嚴(yán)重威脅到人類社會可持續(xù)發(fā)展。面對這一狀況，盡管近年來我國加大了水資源管理力度，并取得一定成效，但從整體上來看，依然存在一些不足，特別是在水資源開發(fā)利用方面，還需要立足實際加強(qiáng)分析，在實現(xiàn)水資源有效管理的同時，達(dá)到降低成本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、節(jié)約資源、保護(hù)水環(huán)境等目的[1]。本文分析了水資源管理現(xiàn)狀，從建立健全管理體系、實施水量統(tǒng)一管理、加強(qiáng)水資源保護(hù)、節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用等方面入手提出了幾點(diǎn)對策，以供參考。

1 水資源管理現(xiàn)狀分析

1.1 管理體系有待健全

對水資源實施有效管理，需要眾多部門及人員參與其中，并要制定一套完善的管理規(guī)章制度，可以推動該項工作更加科學(xué)規(guī)范進(jìn)行，相應(yīng)管理效果也能得到有力保障。然而聯(lián)系實際，水資源管理體系還有待進(jìn)一步健全，特別是工作規(guī)范、責(zé)任制度等方面，需要結(jié)合工作實際不斷完善，確保各職能部門履行好水資源管理職責(zé)，各項措施也能真正落到實處，促進(jìn)水資源管理目標(biāo)更好達(dá)成。

1.2 開發(fā)利用不合理

從總體上來看，我國水資源十分豐富，然而受到地域環(huán)境影響，使得不同地區(qū)水資源分布存在較大差異，給水資源合理開發(fā)利用帶來極大困難，并且實際開展水資源管理工作過程中也會受到水量統(tǒng)一管理不足影響，導(dǎo)致過度開發(fā)、資源浪費(fèi)等問題出現(xiàn)，不利于水資源可持續(xù)利用。

1.3 水資源保護(hù)不足

水資源十分有限，一旦出現(xiàn)水環(huán)境污染、浪費(fèi)等情況，都會對水資源可持續(xù)利用帶來極大威脅。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們開展生產(chǎn)生活活動所需水資源不斷增大，并且因為缺乏節(jié)約用水和保護(hù)水資源意識，導(dǎo)致浪費(fèi)、污染情況頻頻發(fā)生，水資源管理質(zhì)量也急劇下降。

1.4 節(jié)水意識不強(qiáng)

節(jié)約用水是水資源管理中的重要組成內(nèi)容，新時期加強(qiáng)水資源管理工作，其根本目的就是促進(jìn)人們節(jié)約用水和實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。但是從實際來看，節(jié)水意識在人們生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中滲透還不夠深入，并制約了水資源管理水平的提升。

1.5 信息化水平較低

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，為水資源網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理提供了有力的技術(shù)支撐。雖然針對地下水陸續(xù)安裝了智能化水表，但是在網(wǎng)絡(luò)后臺監(jiān)控上依然存在信息傳輸不及時的情況，還要結(jié)合新時期水資源管理需求，充分挖掘信息化在水資源管理中的應(yīng)用價值，并進(jìn)一步推動水資源管理信息化進(jìn)程[2]。

2 加強(qiáng)水資源管理的有效策略

2.1 建立健全管理體系

構(gòu)建一套健全的管理體系，可以推動水資源管理工作更加有條不紊地進(jìn)行。實踐中除了要對水資源相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善以外，還要圍繞水資源管理目標(biāo)、內(nèi)容、流程、方法等，對規(guī)章制度進(jìn)行建立和健全，尤其是針對一些銜接比較緊密的環(huán)節(jié)，要利用規(guī)章制度打破壁壘，在增進(jìn)溝通協(xié)作中，確保各項工作落到實處。執(zhí)行時為了幫助各職能部門及人員深刻認(rèn)識到自身在水資源管理中扮演的角色，還要將責(zé)任、考核、獎懲等機(jī)制融入其中，以形成完善的管理機(jī)制，指導(dǎo)水資源管理工作更加高效進(jìn)行[3]。

2.2 實施水量統(tǒng)一管理

為防止出現(xiàn)水資源開發(fā)和利用率不高的情況，要通過實施水量統(tǒng)一管理加以解決，特別是在遭遇干旱情況時，若水資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，就會加劇水資源短缺情況，并對當(dāng)?shù)卣Ｉa(chǎn)生活帶來極大影響。實踐中，要深入當(dāng)?shù)貐^(qū)域?qū)λY源分布狀況進(jìn)行勘察和了解，并根據(jù)所在地區(qū)實際用水需要對水資源進(jìn)行開發(fā)利用和協(xié)調(diào)分配，以滿足正常生產(chǎn)生活用水所需。針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件也要準(zhǔn)備充足用水，可以在第一時間將水資源調(diào)度到需要的地方。

通常情況下，在開展水資源管理過程中需要從宏觀角度出發(fā)，依照地域的水流分布情況以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展統(tǒng)一的規(guī)劃與調(diào)整，利用合理的手段完成集中化調(diào)度作業(yè)，進(jìn)而確保整個水資源系統(tǒng)具備權(quán)威性、高效性以及協(xié)調(diào)性，滿足國民生活需求的同時，對社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展也會產(chǎn)生積極有效的促進(jìn)作用。在這一過程中，相關(guān)人員需要加強(qiáng)對水資源的管控與經(jīng)營工作，加大自然界水資源的管控力度，并結(jié)合實際情況開展循環(huán)控制作業(yè)，不但能有效降低資源利用所帶來的生態(tài)負(fù)擔(dān)，同時還能夠?qū)竦纳钯|(zhì)量產(chǎn)生積極有效的影響。此外，相關(guān)部門在進(jìn)行水資源管理與考量的過程中，還要增強(qiáng)對降水分布的管控力度，加強(qiáng)水資源的保護(hù)，明確供水要求以及廢水的處理須知，依照實際情況進(jìn)行資源的分布，同時還要將不同行業(yè)的發(fā)展需求代入其中，不但能夠有效提高自然環(huán)境的整體質(zhì)量，促進(jìn)人與自然的長久發(fā)展，同時還能夠迎合我國長久發(fā)展的戰(zhàn)略要求，對于社會建設(shè)以及未來發(fā)展都會帶來積極有效的影響與作用。不僅如此，相關(guān)部門還要加大宣傳力度，提高管理人員的綜合能力，參與到統(tǒng)一化管理的過程中，從而實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，降低外界因素所帶來的不利影響，既要研究整個流域或地下水體系，又要研究水資源與其共生各種資源之間的聯(lián)系。

2.3 加強(qiáng)水資源保護(hù)

加強(qiáng)水資源保護(hù)，在促進(jìn)水資源節(jié)約利用、減少水資源污染等方面有著積極影響。實踐中要加大水資源保護(hù)管理的宣傳力度，在引導(dǎo)全民樹立保護(hù)水資源意識的同時，對開展的水資源管理工作也能積極配合，操作時可以依托《水法》知識展開，在督促人們自覺守法的同時，在實際生活中養(yǎng)成節(jié)約用水、愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣，并通過減少污水排放、加強(qiáng)水資源循環(huán)利用等措施運(yùn)用，達(dá)到節(jié)約資源、愛護(hù)水資源的目的。另外，針對出現(xiàn)的水體污染情況要加強(qiáng)監(jiān)測，并在明確水污染原因以后采用針對性措施進(jìn)行有效治理，在維護(hù)水生態(tài)環(huán)境的同時，為水資源綜合利用和持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)[4]。

隨著用水量的逐年遞增，傳統(tǒng)的管理手段顯然無法滿足這一要求。同時，由于水環(huán)境的嚴(yán)重污染，使我國水資源面臨嚴(yán)峻的形勢。在這一過程中，為了滿足水資源的利用需求，需要從不同角度開展綜合型管理，以此確保后續(xù)工作能夠順利進(jìn)行，在整體質(zhì)量上也能夠得到有效保障。一是根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定地區(qū)用水量，制定年度用水計劃，對區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制。二是各單位應(yīng)加強(qiáng)水污染防治工作，保護(hù)和改善水質(zhì)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照水污染防治法的規(guī)定，加強(qiáng)對水污染防治的監(jiān)督管理，并依照當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行內(nèi)容的優(yōu)化與升級，以此確保監(jiān)督管理工作能夠順利開展。

2.4 節(jié)水技術(shù)推廣利用

在水資源管理中大力推廣節(jié)水技術(shù)的有效運(yùn)用，可以取得水資源可持續(xù)利用的良好效果，這些節(jié)水技術(shù)包含重復(fù)循環(huán)、節(jié)水灌溉、廢水處理、分離不同水質(zhì)等，如在城市居民生活供水中推廣利用重復(fù)循環(huán)、廢水處理等節(jié)水技術(shù)，人們就可以利用洗米洗菜水澆花，用洗衣服水擦地板、洗馬桶等，不僅可以實現(xiàn)節(jié)約用水，還能減少水費(fèi)；在農(nóng)民生產(chǎn)種植中大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，既能夠滿足農(nóng)作物生長灌溉需求，又能夠減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐[5-7]。

2.5 加快推進(jìn)管理信息化

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種先進(jìn)設(shè)備及技術(shù)也在水資源管理中得到廣泛應(yīng)用，在推進(jìn)水資源管理信息化進(jìn)程的同時，管理工作效率和質(zhì)量也得到顯著提高。實踐中，要根據(jù)現(xiàn)代水資源管理需求，加快推進(jìn)水資源管理信息化建設(shè)，操作時可以對用水戶陸續(xù)安裝智能化水表，對實際用水情況進(jìn)行管理和監(jiān)控，所得數(shù)據(jù)信息也能夠為水資源統(tǒng)籌分配提供有力依據(jù)[8]。同時，借助信息網(wǎng)絡(luò)、通信監(jiān)控等技術(shù)，對水資源管理信息化平臺進(jìn)行構(gòu)建，并對相應(yīng)功能進(jìn)行完善，在保障各項數(shù)據(jù)信息快速、準(zhǔn)確傳輸?shù)耐瑫r，也為各項水資源管理決策制定提供有力支撐，并促進(jìn)水資源管理水平進(jìn)一步提升。

2.6 維護(hù)生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

開展水資源管理的過程中需要加強(qiáng)對開發(fā)工作的重視程度，提高管控力度的同時，加強(qiáng)保護(hù)措施的開展與應(yīng)用，使整個生態(tài)環(huán)境質(zhì)量能夠滿足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而滿足我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)要求。在這一過程中，要從強(qiáng)化水資源管理入手，降低因水源利用不當(dāng)所帶來的不利影響，降低成本支出的同時加強(qiáng)管控力度，并始終堅持人與資源之間的合作關(guān)系，通過協(xié)調(diào)的方式進(jìn)行資源管理，科學(xué)合理地開發(fā)利用水資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境及水資源環(huán)境安全。水資源的開發(fā)與利用要考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求和制約，特別是水資源的有限性和賦存環(huán)境的脆弱性，將水資源環(huán)境承受能力作為開發(fā)利用水資源的限制因子，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行水資源的管理，不但能夠有效提高環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的整體效率與質(zhì)量，同時還能夠滿足社會自然生態(tài)建設(shè)需要，對于我國綜合發(fā)展有著極為重要的影響與作用[9-10]。

3 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，人們生產(chǎn)生活所需水資源不斷增多，水資源短缺、浪費(fèi)污染等問題逐漸顯露出來，對水資源開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展帶來極大影響，側(cè)面也反應(yīng)出加強(qiáng)水資源管理迫在眉睫。然而當(dāng)前開展水資源管理工作還有一些不足之處，尤其是在開發(fā)利用、節(jié)約用水、信息化建設(shè)等方面，要求對這些問題展開細(xì)致分析，并通過建立健全管理體系、實施水量統(tǒng)一管理、加強(qiáng)水資源保護(hù)、節(jié)水技術(shù)推廣利用等策略運(yùn)用，使各地區(qū)水資源短缺問題得到有效解決，并在增強(qiáng)水資源管理過程中促進(jìn)水資源得到可持續(xù)發(fā)展和利用。