市政工程建設(shè)管理要點(diǎn)及管理體系的完善

吳國(guó)森

（清徐縣城鄉(xiāng)建設(shè)中心，山西 太原 030400）

0 引言

隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高，市民對(duì)于生活水平以及生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，市政建筑工程的質(zhì)量能夠直接影響市民的生活質(zhì)量，因此越來(lái)越多的人意識(shí)到完善我國(guó)城市建筑施工的重要性。自進(jìn)入信息化時(shí)代以來(lái)，人們生活的各個(gè)方面都已經(jīng)有了較大的轉(zhuǎn)變，因此傳統(tǒng)的市政工程管理模式已經(jīng)完全不能符合市場(chǎng)需求，相關(guān)工作人員應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)變化和市政工程管理內(nèi)部實(shí)際情況，不斷更新管理階層的管理理念并對(duì)現(xiàn)階段具體施工管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)解決方案。

1 建筑工程管理體系的作用

1.1 促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展

目前我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)取得了良好的成效，從生產(chǎn)力到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的每一個(gè)領(lǐng)域均已呈現(xiàn)一片欣欣向榮的光明景象。在此基礎(chǔ)上，需要不斷加強(qiáng)我國(guó)建筑行業(yè)的管理體系建設(shè)，同時(shí)也要做到與時(shí)俱進(jìn)，跟緊時(shí)代發(fā)展的步伐。積極學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)和施工技術(shù)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，不斷優(yōu)化我國(guó)建筑行業(yè)的管理質(zhì)量和施工技術(shù)，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)水平。對(duì)于新時(shí)期的建筑企業(yè)而言，工程管理體系的規(guī)范化建設(shè)是十分必要的，不僅可以促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，還可以加強(qiáng)與不同行業(yè)之間的良性合作，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1.2 有利于解決工程管理問(wèn)題

建筑工程是一個(gè)多元化、標(biāo)準(zhǔn)化和復(fù)雜的建筑項(xiàng)目，受各種施工因素的影響較大，因此建筑工程管理過(guò)程中所暴露出的問(wèn)題也比較顯著。例如建筑材料的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；施工作業(yè)行為違法或者操作不規(guī)范；建筑施工中的安全事件頻發(fā)等。為了更好地避免上述各種施工問(wèn)題的出現(xiàn)，迫切需要建立健全項(xiàng)目管理制度體系和監(jiān)督管理制度，并使其有效地落實(shí)到建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程，從而保障建筑工程項(xiàng)目能夠順利開展[1]。

2 市政工程項(xiàng)目的建設(shè)特征

當(dāng)前城市建設(shè)進(jìn)程與市政項(xiàng)目建設(shè)有著非常密切的聯(lián)系，市政工程建設(shè)質(zhì)量與人們的日常生活有著不可分割的關(guān)系，政府及民眾對(duì)工程的建設(shè)需求和建設(shè)質(zhì)量要求相對(duì)較高。因此，市政工程項(xiàng)目建設(shè)，就必須擁有獨(dú)立的建設(shè)施工管理方案，在完成施工建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)之后，市政項(xiàng)目的使用頻率以及承載量也越來(lái)越大，工程建設(shè)的質(zhì)量和安全性都會(huì)直接影響到廣大人民的日常生活和使用安全。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)的城市建設(shè)進(jìn)程越來(lái)越快，市政工程在當(dāng)前城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著尤其重要的位置。市政工程的建設(shè)數(shù)量和建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，一方面，有很多工程建設(shè)都處于居民生活的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工期要求非常緊；另一方面當(dāng)前市政工程許多基礎(chǔ)設(shè)施都需要大力完善，建設(shè)資金非常緊張，有限的資金需要投入到更多需要完善的區(qū)域當(dāng)中。因此很多時(shí)候，市政工程建設(shè)的工期和建設(shè)資金都非常緊，這就要求工程建設(shè)周期盡量縮短。市政工程項(xiàng)目的資金投入量非常大，不僅僅需要滿足投資者的規(guī)模建設(shè)需求，同時(shí)要在滿足政府建設(shè)投資的基礎(chǔ)上進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理。相關(guān)主管部門還需要按照資金的籌措情況來(lái)調(diào)整施工建設(shè)項(xiàng)目及施工建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)要根據(jù)市政行業(yè)的建設(shè)需求以及建設(shè)方案，對(duì)市政行業(yè)建設(shè)投資進(jìn)行追溯和評(píng)價(jià)，保證審計(jì)和數(shù)據(jù)的完好保存[2]。

3 市政工程管理工作存在的問(wèn)題

在前期施工管理機(jī)構(gòu)組織不健全，施工團(tuán)隊(duì)對(duì)于項(xiàng)目的所有施工步驟以及施工狀態(tài)沒(méi)有做到充分了解和透徹分析，導(dǎo)致施工管理不到位。在市政工程施工過(guò)程中，合作單位為了削減成本可能尚未配齊專業(yè)的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，施工隊(duì)伍的監(jiān)管人員不但承受重大責(zé)任，而且工資相對(duì)較低，致使監(jiān)管團(tuán)隊(duì)不能積極主動(dòng)參與工作，從而使得市政工程施工項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中管理不到位。市政工程施工還存在很多安全隱患。不完善的管理組織機(jī)構(gòu)對(duì)施工責(zé)任無(wú)法承擔(dān)，決策人員無(wú)法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的問(wèn)題，不能及時(shí)作出有效的解決辦法，還有可能會(huì)做出錯(cuò)誤決定，從而拖慢了市政工程的施工進(jìn)度。市政工程是一項(xiàng)復(fù)雜并且施工程度較高的綜合性工程，市政工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段、施工階段或者竣工驗(yàn)收階段都是比較復(fù)雜且龐大的工程，是需要各個(gè)部門緊密配合，相互合作的。在市政工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作中，制定完善的建設(shè)方案和詳細(xì)計(jì)劃是施工過(guò)程的主要依據(jù)。如果前期的建設(shè)方案制定不完善，那么在施工過(guò)程中就可能出現(xiàn)建筑基礎(chǔ)不牢固、質(zhì)量不過(guò)關(guān)等情況，可能會(huì)導(dǎo)致無(wú)法竣工驗(yàn)收，拖慢了施工進(jìn)程，給市政工程施工單位帶來(lái)不可估量的損失。隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，市政工程建設(shè)的不斷進(jìn)步，一些施工單位在施工設(shè)計(jì)方案中存在些許缺陷，很多的市政工程施工單位在前期施工階段還是沒(méi)有制定完善、有效地設(shè)計(jì)方案，致使施工過(guò)程中存在很多的安全隱患。大多數(shù)施工企業(yè)在投標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，沒(méi)有得到重視，沒(méi)有制定完善的質(zhì)量管理體系，現(xiàn)場(chǎng)也不配備專業(yè)的管理人員，這樣不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并作出處理，不但拖慢了市政工程建設(shè)的施工進(jìn)度還讓施工的質(zhì)量得不到保障。在施工階段，施工企業(yè)團(tuán)隊(duì)沒(méi)有跟進(jìn)施工進(jìn)程，無(wú)法有效解決施工中遇到的問(wèn)題，工程質(zhì)量受到嚴(yán)重影響[3]；由于資金短缺，部分施工單位資金周轉(zhuǎn)存在困難，延長(zhǎng)了工程周期，地上鋪設(shè)的建筑設(shè)備以及存儲(chǔ)的物資不能充分利用，無(wú)法完工拆除，影響了周圍居民的生活，還使得周圍居民處于危險(xiǎn)之中，安全得不到保障。

4 工程管理要點(diǎn)及完善管理體系的策略

4.1 健全管理機(jī)制

（1）在項(xiàng)目建設(shè)初期，應(yīng)當(dāng)規(guī)定市政工程建設(shè)工程施工企業(yè)進(jìn)行圖紙聯(lián)合審查備案。施工圖設(shè)計(jì)在所有市政道路工程中尤為重要，它決定了所有工程項(xiàng)目的建設(shè)方向。因此，施工企業(yè)及其參與的基本建設(shè)企業(yè)必須對(duì)工程圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)審。審批重點(diǎn)工作包括設(shè)計(jì)圖紙是否有誤、施工圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)是否有誤、設(shè)計(jì)圖紙中工程施工方法的可行性分析、工程圖紙等。材料是否符合工程建設(shè)規(guī)定。

（2）在項(xiàng)目建設(shè)管理環(huán)節(jié)必須進(jìn)行技術(shù)層面的管理，在這里，專業(yè)技術(shù)人員要充分掌握工程圖紙的內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)的操作條件，督促各施工隊(duì)確定施工的關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)、技術(shù)特點(diǎn)、施工工藝、施工方法、安全設(shè)置等。合理提高綜合技術(shù)實(shí)力在各個(gè)技術(shù)層次的管理環(huán)節(jié)，要建立工期、工程材料、混凝土標(biāo)號(hào)、工程建設(shè)的共性問(wèn)題等。

（3）在項(xiàng)目建設(shè)管理模式中，必須改進(jìn)原材料和設(shè)備的維護(hù)。在項(xiàng)目建設(shè)初期，必須對(duì)原材料進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)構(gòu)原材料必須在工廠質(zhì)量保險(xiǎn)單、申請(qǐng)記錄、檢測(cè)數(shù)據(jù)資料等中提供，并必須嚴(yán)格按照工程建設(shè)規(guī)定檢查原材料是否合格。例如，對(duì)于防水材料，應(yīng)選擇溫度可靠性優(yōu)良、抗壓強(qiáng)度強(qiáng)、耐腐蝕的原材料。應(yīng)提供與防水涂料有關(guān)的質(zhì)量文件，并由專業(yè)人員進(jìn)行抽樣復(fù)檢工作，確保原材料符合標(biāo)準(zhǔn)。然后就可以在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中使用了，同時(shí)改進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)階段的管理方法[4]。

4.2 提高職業(yè)道德修養(yǎng)

職業(yè)道德主要針對(duì)施工建設(shè)者在道德意識(shí)與道德行為方面的自我提升、自我完善。職業(yè)道德作為一名市政工程施工建設(shè)者的核心素養(yǎng)，提高施工建設(shè)者的職業(yè)道德修養(yǎng)，不但會(huì)在一定程度上強(qiáng)化施工建設(shè)質(zhì)量，還能使市政工程施工進(jìn)度加快，從而提高市政工程的管理效果。提高施工建設(shè)者的職業(yè)道德修養(yǎng)需要市政工程項(xiàng)目管理者從兩個(gè)方面入手。

（1）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，利用空余休閑時(shí)間組織施工建設(shè)者參與職業(yè)道德培訓(xùn)課程，通過(guò)集中化培訓(xùn)指導(dǎo)，使施工建設(shè)者能夠進(jìn)一步了解職業(yè)道德修養(yǎng)的內(nèi)在本質(zhì)、品質(zhì)精神，從而提高施工建設(shè)者的職業(yè)道德素養(yǎng)。

（2）在日常工作中加強(qiáng)職業(yè)道德素養(yǎng)的教育，管理工作者反復(fù)強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德素養(yǎng)，使施工建設(shè)者在潛移默化下不斷形成良好的道德品質(zhì)，時(shí)刻規(guī)范自身的行為習(xí)慣，確保市政工程施工的質(zhì)量效果。另外，在市政工程施工管理中，也要注重對(duì)施工建設(shè)者的績(jī)效管控，把工作質(zhì)量、工作效率作為施工管理工作的績(jī)效獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)技術(shù)能力比較突出的施工建設(shè)者給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以便激發(fā)施工建設(shè)者的工作自覺(jué)性；對(duì)不負(fù)責(zé)任、存在工作問(wèn)題的施工建設(shè)者加以懲戒，提高施工建設(shè)者職業(yè)素養(yǎng)的自主性、規(guī)范性。

4.3 加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的監(jiān)管

在施工管理的過(guò)程中，管理人員除了要管理施工材料和施工設(shè)備外，還要對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行管理。施工技術(shù)的好壞直接影響著整個(gè)市政工程的質(zhì)量，因而相關(guān)的管理人員需要對(duì)施工方案和施工圖紙進(jìn)行一定的審查，從而確保施工方案的可行性。同時(shí)還要考慮到采用此方案所獲得的經(jīng)濟(jì)效益和各種不確定因素所產(chǎn)生的影響，其中包括最終工程質(zhì)量所產(chǎn)生的影響以及施工進(jìn)度所產(chǎn)生的影響等。在對(duì)市政工程的施工技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，相關(guān)的管理人員應(yīng)做到以下4點(diǎn)：①管理人員需要仔細(xì)審查相關(guān)人員所制定的施工方案，結(jié)合實(shí)際情況分析方案中所涉及的施工技術(shù)，并盡最大能力為施工人員提供新設(shè)備和新材料等，從而積極為施工人員創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。②相關(guān)管理人員要對(duì)施工圖紙進(jìn)行研究，必要時(shí)可將圖紙送到專業(yè)的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙存在漏洞時(shí)，要組織專業(yè)人員進(jìn)行討論并盡量彌補(bǔ)，從而保證市政工程的最終質(zhì)量。③管理人員還需要對(duì)施工技術(shù)人員進(jìn)行管理，要為其制定相應(yīng)的施工管理制度。通過(guò)對(duì)技術(shù)人員的監(jiān)督不斷提高其實(shí)際操作能力，同時(shí)注重施工人員技術(shù)水平的提升。由于技術(shù)人員的技術(shù)水平將直接影響整個(gè)市政工程的施工效果和質(zhì)量，因此當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，施工人員要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施。④管理人員還要邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行研究，進(jìn)一步保障施工單位的利益。

4.4 強(qiáng)化市政建筑電氣質(zhì)量檢查工作

電氣質(zhì)量是驗(yàn)證市政建筑的安全性能否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主要指標(biāo)之一，但現(xiàn)階段我國(guó)市政建筑在具體的施工過(guò)程中，相關(guān)工作人員更加重視的是其整體收益以及市政工程整體質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，從而忽略了對(duì)電氣質(zhì)量后期的檢查和驗(yàn)收工作，但電器質(zhì)量的檢查工作和技術(shù)保障工作是建筑電氣安裝工程施工過(guò)程中極其重要的環(huán)節(jié)，甚至需要管理階層為其設(shè)立專門的獨(dú)立且完善的監(jiān)管機(jī)制，還需要配備專業(yè)理論知識(shí)充足并且具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管人員，監(jiān)管人員的數(shù)量以及規(guī)模需要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在這一方面需要較多的經(jīng)費(fèi)投入才能夠保證電氣質(zhì)量檢查工作落實(shí)到位。監(jiān)管人員在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中需要不斷對(duì)監(jiān)管手段以及監(jiān)管制度進(jìn)行完善，加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)以及施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證所有的施工環(huán)節(jié)都是嚴(yán)格按照預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的檢查和記錄。對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)以及工程規(guī)模相對(duì)較大地區(qū)的建筑電氣設(shè)備安裝工程，需要相關(guān)部門以及具體的監(jiān)管人員加大監(jiān)管力度并加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)和新設(shè)備的推廣宣傳[5]。

4.5 加強(qiáng)施工材料和設(shè)備質(zhì)量控制

（1）在市政工程施工的開始階段就做好充分的準(zhǔn)備以及詳細(xì)的材料和設(shè)備保障計(jì)劃，安排專人進(jìn)行系統(tǒng)、深入以及細(xì)致地調(diào)研，并且建立完善的材料和設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量管理機(jī)制，從源頭上防止不合格的產(chǎn)品流入市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)。

（2）成立采購(gòu)小組，選購(gòu)品質(zhì)較高的施工材料和設(shè)備，在購(gòu)買、運(yùn)輸以及儲(chǔ)存等過(guò)程中，必須做好詳細(xì)的記錄、審查以及監(jiān)管等工作。

（3）定期安排專人做好設(shè)備的維修和保養(yǎng)工作，對(duì)于設(shè)備故障或者零部件損壞問(wèn)題，必須及時(shí)進(jìn)行解決，不但可以延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，還可以使設(shè)備保持良好的工作狀態(tài)。

4.6 加大施工管理理念的創(chuàng)新力度

現(xiàn)階段，我國(guó)相關(guān)部門以及各企業(yè)內(nèi)部管理階層已經(jīng)開始意識(shí)到企業(yè)內(nèi)部管理理念的重要性，近年來(lái)，我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，同時(shí)各行各業(yè)也從傳統(tǒng)的人工操作轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ぶ悄苣Ｊ剑虼?，其?nèi)部的施工管理理念也需要結(jié)合實(shí)際情況不斷進(jìn)行創(chuàng)新。在市政工程施工的管理模式改革的過(guò)程中，相關(guān)工作人員首先需要建立系統(tǒng)化的思維管理模式，使各個(gè)部門之間能夠協(xié)調(diào)配合，使所有資源的利用率達(dá)到最大。同時(shí)在創(chuàng)新的過(guò)程中，還需要結(jié)合自身實(shí)際情況以及優(yōu)秀企業(yè)的管理模式不斷對(duì)改革方式進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了保證市政工程管理工作的順利進(jìn)行，保證市民市政服務(wù)的提供，政府及相關(guān)企業(yè)單位應(yīng)該樹立市政工程質(zhì)量管理意識(shí)，重視市政工程中監(jiān)理的作用，改進(jìn)工作質(zhì)量和工作效率。完善和高效率的市政建設(shè)能提升城市的對(duì)外吸引力，促進(jìn)城市的發(fā)展。