市政工程建設管理要點及管理體系的完善

吳國森

（清徐縣城鄉(xiāng)建設中心，山西 太原 030400）

0 引言

隨著我國整體經(jīng)濟水平的提高，市民對于生活水平以及生活質量的要求也越來越高，市政建筑工程的質量能夠直接影響市民的生活質量，因此越來越多的人意識到完善我國城市建筑施工的重要性。自進入信息化時代以來，人們生活的各個方面都已經(jīng)有了較大的轉變，因此傳統(tǒng)的市政工程管理模式已經(jīng)完全不能符合市場需求，相關工作人員應該結合市場變化和市政工程管理內部實際情況，不斷更新管理階層的管理理念并對現(xiàn)階段具體施工管理中存在的問題進行分析，進而提出相應解決方案。

1 建筑工程管理體系的作用

1.1 促進生產(chǎn)和經(jīng)濟的同步發(fā)展

目前我國特色社會主義市場經(jīng)濟的建設取得了良好的成效，從生產(chǎn)力到經(jīng)濟建設的每一個領域均已呈現(xiàn)一片欣欣向榮的光明景象。在此基礎上，需要不斷加強我國建筑行業(yè)的管理體系建設，同時也要做到與時俱進，跟緊時代發(fā)展的步伐。積極學習國外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗和施工技術，并結合我國國內實際情況，不斷優(yōu)化我國建筑行業(yè)的管理質量和施工技術，從而提升企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟水平。對于新時期的建筑企業(yè)而言，工程管理體系的規(guī)范化建設是十分必要的，不僅可以促進生產(chǎn)領域和經(jīng)濟的共同發(fā)展，還可以加強與不同行業(yè)之間的良性合作，進一步推動了我國現(xiàn)代化進程。

1.2 有利于解決工程管理問題

建筑工程是一個多元化、標準化和復雜的建筑項目，受各種施工因素的影響較大，因此建筑工程管理過程中所暴露出的問題也比較顯著。例如建筑材料的質量不達標；施工作業(yè)行為違法或者操作不規(guī)范；建筑施工中的安全事件頻發(fā)等。為了更好地避免上述各種施工問題的出現(xiàn)，迫切需要建立健全項目管理制度體系和監(jiān)督管理制度，并使其有效地落實到建筑工程項目的全過程，從而保障建筑工程項目能夠順利開展[1]。

2 市政工程項目的建設特征

當前城市建設進程與市政項目建設有著非常密切的聯(lián)系，市政工程建設質量與人們的日常生活有著不可分割的關系，政府及民眾對工程的建設需求和建設質量要求相對較高。因此，市政工程項目建設，就必須擁有獨立的建設施工管理方案，在完成施工建設并投入運營之后，市政項目的使用頻率以及承載量也越來越大，工程建設的質量和安全性都會直接影響到廣大人民的日常生活和使用安全。隨著社會經(jīng)濟的建設和發(fā)展，我國的城市建設進程越來越快，市政工程在當前城市發(fā)展建設過程中發(fā)揮著尤其重要的位置。市政工程的建設數(shù)量和建設規(guī)模越來越大，一方面，有很多工程建設都處于居民生活的區(qū)域內，建設工期要求非常緊；另一方面當前市政工程許多基礎設施都需要大力完善，建設資金非常緊張，有限的資金需要投入到更多需要完善的區(qū)域當中。因此很多時候，市政工程建設的工期和建設資金都非常緊，這就要求工程建設周期盡量縮短。市政工程項目的資金投入量非常大，不僅僅需要滿足投資者的規(guī)模建設需求，同時要在滿足政府建設投資的基礎上進行運營和管理。相關主管部門還需要按照資金的籌措情況來調整施工建設項目及施工建設進度，同時要根據(jù)市政行業(yè)的建設需求以及建設方案，對市政行業(yè)建設投資進行追溯和評價，保證審計和數(shù)據(jù)的完好保存[2]。

3 市政工程管理工作存在的問題

在前期施工管理機構組織不健全，施工團隊對于項目的所有施工步驟以及施工狀態(tài)沒有做到充分了解和透徹分析，導致施工管理不到位。在市政工程施工過程中，合作單位為了削減成本可能尚未配齊專業(yè)的監(jiān)管團隊，施工隊伍的監(jiān)管人員不但承受重大責任，而且工資相對較低，致使監(jiān)管團隊不能積極主動參與工作，從而使得市政工程施工項目在建設過程中管理不到位。市政工程施工還存在很多安全隱患。不完善的管理組織機構對施工責任無法承擔，決策人員無法及時的發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題，不能及時作出有效的解決辦法，還有可能會做出錯誤決定，從而拖慢了市政工程的施工進度。市政工程是一項復雜并且施工程度較高的綜合性工程，市政工程建設的設計階段、施工階段或者竣工驗收階段都是比較復雜且龐大的工程，是需要各個部門緊密配合，相互合作的。在市政工程建設的前期準備工作中，制定完善的建設方案和詳細計劃是施工過程的主要依據(jù)。如果前期的建設方案制定不完善，那么在施工過程中就可能出現(xiàn)建筑基礎不牢固、質量不過關等情況，可能會導致無法竣工驗收，拖慢了施工進程，給市政工程施工單位帶來不可估量的損失。隨著社會的飛速發(fā)展，市政工程建設的不斷進步，一些施工單位在施工設計方案中存在些許缺陷，很多的市政工程施工單位在前期施工階段還是沒有制定完善、有效地設計方案，致使施工過程中存在很多的安全隱患。大多數(shù)施工企業(yè)在投標項目執(zhí)行過程中，沒有得到重視，沒有制定完善的質量管理體系，現(xiàn)場也不配備專業(yè)的管理人員，這樣不能及時的發(fā)現(xiàn)問題并作出處理，不但拖慢了市政工程建設的施工進度還讓施工的質量得不到保障。在施工階段，施工企業(yè)團隊沒有跟進施工進程，無法有效解決施工中遇到的問題，工程質量受到嚴重影響[3]；由于資金短缺，部分施工單位資金周轉存在困難，延長了工程周期，地上鋪設的建筑設備以及存儲的物資不能充分利用，無法完工拆除，影響了周圍居民的生活，還使得周圍居民處于危險之中，安全得不到保障。

4 工程管理要點及完善管理體系的策略

4.1 健全管理機制

（1）在項目建設初期，應當規(guī)定市政工程建設工程施工企業(yè)進行圖紙聯(lián)合審查備案。施工圖設計在所有市政道路工程中尤為重要，它決定了所有工程項目的建設方向。因此，施工企業(yè)及其參與的基本建設企業(yè)必須對工程圖紙進行嚴格的預審。審批重點工作包括設計圖紙是否有誤、施工圖紙與施工現(xiàn)場是否有誤、設計圖紙中工程施工方法的可行性分析、工程圖紙等。材料是否符合工程建設規(guī)定。

（2）在項目建設管理環(huán)節(jié)必須進行技術層面的管理，在這里，專業(yè)技術人員要充分掌握工程圖紙的內容和現(xiàn)場的操作條件，督促各施工隊確定施工的關鍵技術要點、技術特點、施工工藝、施工方法、安全設置等。合理提高綜合技術實力在各個技術層次的管理環(huán)節(jié)，要建立工期、工程材料、混凝土標號、工程建設的共性問題等。

（3）在項目建設管理模式中，必須改進原材料和設備的維護。在項目建設初期，必須對原材料進行檢驗，結構原材料必須在工廠質量保險單、申請記錄、檢測數(shù)據(jù)資料等中提供，并必須嚴格按照工程建設規(guī)定檢查原材料是否合格。例如，對于防水材料，應選擇溫度可靠性優(yōu)良、抗壓強度強、耐腐蝕的原材料。應提供與防水涂料有關的質量文件，并由專業(yè)人員進行抽樣復檢工作，確保原材料符合標準。然后就可以在現(xiàn)場施工過程中使用了，同時改進項目建設階段的管理方法[4]。

4.2 提高職業(yè)道德修養(yǎng)

職業(yè)道德主要針對施工建設者在道德意識與道德行為方面的自我提升、自我完善。職業(yè)道德作為一名市政工程施工建設者的核心素養(yǎng)，提高施工建設者的職業(yè)道德修養(yǎng)，不但會在一定程度上強化施工建設質量，還能使市政工程施工進度加快，從而提高市政工程的管理效果。提高施工建設者的職業(yè)道德修養(yǎng)需要市政工程項目管理者從兩個方面入手。

（1）加強教育培訓，利用空余休閑時間組織施工建設者參與職業(yè)道德培訓課程，通過集中化培訓指導，使施工建設者能夠進一步了解職業(yè)道德修養(yǎng)的內在本質、品質精神，從而提高施工建設者的職業(yè)道德素養(yǎng)。

（2）在日常工作中加強職業(yè)道德素養(yǎng)的教育，管理工作者反復強調職業(yè)道德素養(yǎng)，使施工建設者在潛移默化下不斷形成良好的道德品質，時刻規(guī)范自身的行為習慣，確保市政工程施工的質量效果。另外，在市政工程施工管理中，也要注重對施工建設者的績效管控，把工作質量、工作效率作為施工管理工作的績效獎懲標準，針對技術能力比較突出的施工建設者給予物質獎勵，以便激發(fā)施工建設者的工作自覺性；對不負責任、存在工作問題的施工建設者加以懲戒，提高施工建設者職業(yè)素養(yǎng)的自主性、規(guī)范性。

4.3 加強對施工技術的監(jiān)管

在施工管理的過程中，管理人員除了要管理施工材料和施工設備外，還要對施工技術進行管理。施工技術的好壞直接影響著整個市政工程的質量，因而相關的管理人員需要對施工方案和施工圖紙進行一定的審查，從而確保施工方案的可行性。同時還要考慮到采用此方案所獲得的經(jīng)濟效益和各種不確定因素所產(chǎn)生的影響，其中包括最終工程質量所產(chǎn)生的影響以及施工進度所產(chǎn)生的影響等。在對市政工程的施工技術進行監(jiān)管時，相關的管理人員應做到以下4點：①管理人員需要仔細審查相關人員所制定的施工方案，結合實際情況分析方案中所涉及的施工技術，并盡最大能力為施工人員提供新設備和新材料等，從而積極為施工人員創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。②相關管理人員要對施工圖紙進行研究，必要時可將圖紙送到專業(yè)的審查機構進行審查。當設計圖紙存在漏洞時，要組織專業(yè)人員進行討論并盡量彌補，從而保證市政工程的最終質量。③管理人員還需要對施工技術人員進行管理，要為其制定相應的施工管理制度。通過對技術人員的監(jiān)督不斷提高其實際操作能力，同時注重施工人員技術水平的提升。由于技術人員的技術水平將直接影響整個市政工程的施工效果和質量，因此當施工過程中出現(xiàn)問題時，施工人員要及時向上級匯報，以便及時采取補救措施。④管理人員還要邀請專業(yè)人員對合同進行研究，進一步保障施工單位的利益。

4.4 強化市政建筑電氣質量檢查工作

電氣質量是驗證市政建筑的安全性能否達到國家標準的主要指標之一，但現(xiàn)階段我國市政建筑在具體的施工過程中，相關工作人員更加重視的是其整體收益以及市政工程整體質量是否達標，從而忽略了對電氣質量后期的檢查和驗收工作，但電器質量的檢查工作和技術保障工作是建筑電氣安裝工程施工過程中極其重要的環(huán)節(jié)，甚至需要管理階層為其設立專門的獨立且完善的監(jiān)管機制，還需要配備專業(yè)理論知識充足并且具備豐富工作經(jīng)驗的監(jiān)管人員，監(jiān)管人員的數(shù)量以及規(guī)模需要達到標準，同時在這一方面需要較多的經(jīng)費投入才能夠保證電氣質量檢查工作落實到位。監(jiān)管人員在實際監(jiān)管過程中需要不斷對監(jiān)管手段以及監(jiān)管制度進行完善，加強對勘察、設計以及施工等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證所有的施工環(huán)節(jié)都是嚴格按照預期標準進行的，加強對相關文件和數(shù)據(jù)的檢查和記錄。對于重點地區(qū)以及工程規(guī)模相對較大地區(qū)的建筑電氣設備安裝工程，需要相關部門以及具體的監(jiān)管人員加大監(jiān)管力度并加強對新技術和新設備的推廣宣傳[5]。

4.5 加強施工材料和設備質量控制

（1）在市政工程施工的開始階段就做好充分的準備以及詳細的材料和設備保障計劃，安排專人進行系統(tǒng)、深入以及細致地調研，并且建立完善的材料和設備采購質量管理機制，從源頭上防止不合格的產(chǎn)品流入市政工程施工現(xiàn)場。

（2）成立采購小組，選購品質較高的施工材料和設備，在購買、運輸以及儲存等過程中，必須做好詳細的記錄、審查以及監(jiān)管等工作。

（3）定期安排專人做好設備的維修和保養(yǎng)工作，對于設備故障或者零部件損壞問題，必須及時進行解決，不但可以延長設備的使用壽命，還可以使設備保持良好的工作狀態(tài)。

4.6 加大施工管理理念的創(chuàng)新力度

現(xiàn)階段，我國相關部門以及各企業(yè)內部管理階層已經(jīng)開始意識到企業(yè)內部管理理念的重要性，近年來，我國整體的經(jīng)濟形勢發(fā)生了較大的轉變，同時各行各業(yè)也從傳統(tǒng)的人工操作轉變?yōu)槿斯ぶ悄苣Ｊ?，因此，其內部的施工管理理念也需要結合實際情況不斷進行創(chuàng)新。在市政工程施工的管理模式改革的過程中，相關工作人員首先需要建立系統(tǒng)化的思維管理模式，使各個部門之間能夠協(xié)調配合，使所有資源的利用率達到最大。同時在創(chuàng)新的過程中，還需要結合自身實際情況以及優(yōu)秀企業(yè)的管理模式不斷對改革方式進行調整優(yōu)化。

5 結語

綜上所述，為了保證市政工程管理工作的順利進行，保證市民市政服務的提供，政府及相關企業(yè)單位應該樹立市政工程質量管理意識，重視市政工程中監(jiān)理的作用，改進工作質量和工作效率。完善和高效率的市政建設能提升城市的對外吸引力，促進城市的發(fā)展。