基于PDCA循環(huán)的空間天氣業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查實(shí)踐

■ 朱琳玲 郭建廣 張建磊 李穎沖 敦金平 呂景天 于超 趙明現(xiàn) 葉茜

空間天氣內(nèi)部質(zhì)檢以質(zhì)量管理體系為抓手，促進(jìn)觀測(cè)業(yè)務(wù)由結(jié)果管理向過程管理轉(zhuǎn)變，研究并實(shí)施體系與業(yè)務(wù)的深度融合，以PDCA的閉環(huán)管理思維強(qiáng)化業(yè)務(wù)檢查工作的全面性、業(yè)務(wù)問題整改的徹底性，構(gòu)建了不斷完善空間天氣業(yè)務(wù)的新模式。

按照美國(guó)“國(guó)家空間天氣戰(zhàn)略計(jì)劃”的定義，空間天氣是指“太陽上和太陽風(fēng)、磁層、電離層和熱層中可影響天基和地基技術(shù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和可靠性，危及人類健康和生命的條件或狀態(tài)”，而空間天氣業(yè)務(wù)是指涉及空間天氣有關(guān)的業(yè)務(wù)技術(shù)活動(dòng)，包括空間天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)用服務(wù)、研發(fā)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，是氣象事業(yè)的重要組成部分，是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一?？臻g天氣業(yè)務(wù)是傳統(tǒng)氣象領(lǐng)域的拓展，是隨著人類活動(dòng)領(lǐng)域拓展到外層空間以及人類對(duì)高技術(shù)的依賴性日益增強(qiáng)而必然產(chǎn)生的業(yè)務(wù)。空間天氣和其他氣象業(yè)務(wù)的配合可以實(shí)現(xiàn)從太陽到地球表面氣象環(huán)境的無縫隙監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并成為相關(guān)氣象綜合服務(wù)的基礎(chǔ)。經(jīng)過近二十年的建設(shè)與發(fā)展，空間天氣業(yè)務(wù)已經(jīng)成為中國(guó)氣象局現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)提高保障空間活動(dòng)和空間技術(shù)的能力，減輕或避免空間災(zāi)害造成的損失與危害具有重要意義。

持續(xù)提高空間天氣業(yè)務(wù)的質(zhì)量，是促進(jìn)空間天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的目標(biāo)。中國(guó)氣象局自2002年成立國(guó)家空間天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警中心以來，已初步建成集監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)與服務(wù)為一體的空間天氣業(yè)務(wù)體系?？臻g天氣業(yè)務(wù)已經(jīng)具備從以科學(xué)研究和項(xiàng)目工程為主導(dǎo)的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向以提供定常的高質(zhì)量空間天氣預(yù)報(bào)服務(wù)信息為主的業(yè)務(wù)運(yùn)行模式的條件。目前，中國(guó)氣象局空間天氣業(yè)務(wù)包括監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)以及服務(wù)三大部分。

空間天氣監(jiān)測(cè)是空間天氣業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，天基監(jiān)測(cè)、地基監(jiān)測(cè)相互配合可實(shí)現(xiàn)對(duì)空間天氣事件的全鏈路追蹤，獲取的數(shù)據(jù)經(jīng)過預(yù)處理加工后，可為空間天氣預(yù)報(bào)提供輸入?？臻g天氣擾動(dòng)的源頭是太陽，空間天氣預(yù)報(bào)流程中通過跟蹤分析太陽表面黑子活動(dòng)區(qū)的結(jié)構(gòu)、輻射特征、磁場(chǎng)構(gòu)型等，能夠預(yù)測(cè)其未來爆發(fā)耀斑、噴出物質(zhì)的可能性；通過分析太陽表面的冕洞的發(fā)展，可以預(yù)測(cè)未來若干天地球附近太陽風(fēng)的狀況，然后通過模型計(jì)算各種來自太陽的擾動(dòng)傳播到地球以及地球附近空間環(huán)境的變化，包括高能粒子環(huán)境、地磁場(chǎng)、電離層、高層大氣等。對(duì)空間天氣事件所產(chǎn)生的影響進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀的評(píng)估對(duì)空間天氣意義重大，空間天氣服務(wù)通過及時(shí)評(píng)估事件影響，對(duì)接專業(yè)用戶，建立空間天氣產(chǎn)品傳播紐帶。以上業(yè)務(wù)特點(diǎn)可以看出，從監(jiān)測(cè)到服務(wù)的每一個(gè)過程都存在著諸多影響空間天氣業(yè)務(wù)質(zhì)量的因素，任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問題都將對(duì)空間天氣整體的業(yè)務(wù)流程產(chǎn)生負(fù)面作用。推進(jìn)質(zhì)量管理體系在空間天氣業(yè)務(wù)中的建設(shè)，對(duì)于規(guī)范化空間天氣業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化空間天氣業(yè)務(wù)產(chǎn)品、提高空間天氣服務(wù)質(zhì)量具有關(guān)鍵作用，而通過內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督檢查工作可以有效控制和解決質(zhì)量體系在推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。

將PDCA（計(jì)劃－執(zhí)行－檢查－處理）循環(huán)工作原理貫穿于空間天氣室內(nèi)部質(zhì)檢工作，可以有計(jì)劃、按目標(biāo)、分步驟地調(diào)動(dòng)空間天氣室內(nèi)部質(zhì)檢團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌安排資源并循序漸進(jìn)地開展各項(xiàng)工作，不斷提高工作效率，加強(qiáng)空間天氣室內(nèi)部業(yè)務(wù)融合，持續(xù)推動(dòng)空間天氣業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 空間天氣業(yè)務(wù)質(zhì)量管理體系與PDCA循環(huán)

質(zhì)量管理體系（Quality Management System，QMS）是指在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系。質(zhì)量管理體系是組織內(nèi)部建立的、為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所必需的、系統(tǒng)的質(zhì)量管理模式，是組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策①GB/T 19001-2016/ISO9001: 2015,質(zhì)量管理體系要求。②Office of the Federal Coordinator for Meteorological Service and Supporting Research,2010.National Space Weather Program。。世界氣象組織（WMO）早在2013年制定發(fā)布了《國(guó)家氣象和水文部門實(shí)施質(zhì)量管理體系指南》和WMO質(zhì)量管理框架（QMF），指導(dǎo)各成員國(guó)開展質(zhì)量管理體系建設(shè)工作。截至2015年，WMO的192個(gè)成員國(guó)中有117個(gè)國(guó)家實(shí)施了質(zhì)量管理體系建設(shè)工作，實(shí)施比例為61%，其中歐洲成員國(guó)實(shí)施率最高，為94%。2019年2月中國(guó)氣象局印發(fā)的《氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)總體方案》中指出，質(zhì)量管理體系具有廣泛的通用性和指導(dǎo)性，建設(shè)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)國(guó)際間的數(shù)據(jù)和產(chǎn)品交換與共享，是促進(jìn)氣象服務(wù)“一帶一路”、增強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)的有效支撐手段。2020年4月，國(guó)際民航組織（ICAO）正式批準(zhǔn)，由中國(guó)氣象局、中國(guó)民用航空局和俄羅斯聯(lián)邦水文氣象和環(huán)境監(jiān)測(cè)局聯(lián)合籌建的中俄聯(lián)合體全球空間天氣中心成立，并于2021年11月6日投入運(yùn)行。中俄聯(lián)合體全球空間天氣中心是ICAO批準(zhǔn)的第4家全球空間天氣中心，是我國(guó)民航氣象領(lǐng)域第一個(gè)被ICAO批準(zhǔn)的全球中心，其運(yùn)行將成為發(fā)展我國(guó)空間天氣業(yè)務(wù)的重要推動(dòng)力，而通過ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證是建設(shè)和運(yùn)行全球空間天氣中心的必要條件。

PDCA為質(zhì)量管理體系基本的質(zhì)量控制方法，最早由美國(guó)質(zhì)量管理專家沃特·阿曼德·休哈特（Walter A.Shewhart）于1939年提出，之后被戴明（Deming）采用、推廣而普及，因此，PDCA循環(huán)又常被稱為戴明環(huán)，其含義是將質(zhì)量管理分為四個(gè)階段，即Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Act（處理），要求把各項(xiàng)工作按照做出計(jì)劃、計(jì)劃實(shí)施、檢查實(shí)施效果，然后將成功的納入標(biāo)準(zhǔn)，不成功的留待下一循環(huán)去解決。具體到空間天氣業(yè)務(wù)，PDCA循環(huán)的科學(xué)程序可以概括如下：

1）P（計(jì)劃）：擬訂空間天氣發(fā)展規(guī)劃、布局設(shè)計(jì)，研究提出空間天氣業(yè)務(wù)技術(shù)要求，完成空間天氣業(yè)務(wù)的頂層設(shè)計(jì)；

2）D（執(zhí)行）：包括全國(guó)空間天氣觀測(cè)運(yùn)行監(jiān)控，空間天氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集和交換，提供面向國(guó)家需求和全球用戶的定制化空間天氣服務(wù)，指導(dǎo)地方開展區(qū)域性空間天氣保障服務(wù)；

3）C（檢查）：通過國(guó)家衛(wèi)星氣象中心內(nèi)審、第三方外審、全國(guó)抽審等方式總結(jié)空間天氣業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，明確效果，找出問題；

4）A（處理）：對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，對(duì)于成功的經(jīng)驗(yàn)予以標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于失敗的教訓(xùn)要引起重視，對(duì)于沒有解決的問題，應(yīng)提交給下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。

以上四個(gè)過程不是運(yùn)行一次就結(jié)束，而是周而復(fù)始的進(jìn)行，一個(gè)循環(huán)結(jié)束后，解決一些問題，未解決的問題進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，這樣階梯式上升，達(dá)到持續(xù)提升業(yè)務(wù)質(zhì)量的目的（圖1）。

圖1 空間天氣業(yè)務(wù)PDCA循環(huán)及基本原理

2 PDCA在空間天氣室內(nèi)部質(zhì)檢中的實(shí)踐

2.1 背景

國(guó)家衛(wèi)星氣象中心于2018 年9 月21 日通過ISO9001：2015標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，為確保中心業(yè)務(wù)的全面性和有效性，落實(shí)中心的質(zhì)量方針①李云,杜丹,陳秀娟,等.國(guó)家衛(wèi)星氣象中心觀測(cè)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理體系質(zhì)量手冊(cè).2021-8-25。，國(guó)家空間天氣預(yù)報(bào)臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“空間天氣室”）依據(jù)《國(guó)家空間天氣預(yù)報(bào)臺(tái)質(zhì)量管理體系運(yùn)行方案》自2019年9月起開展例行的空間天氣室內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督檢查工作②杜丹,郭建廣,張效信.國(guó)家空間天氣預(yù)報(bào)臺(tái)質(zhì)量管理體系運(yùn)行方案.2019-9-2。，通過引入PDCA循環(huán)的內(nèi)部監(jiān)督檢查識(shí)別存在的問題，并不斷改進(jìn)，進(jìn)一步提升空間天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)水平，促進(jìn)空間天氣業(yè)務(wù)的融合發(fā)展。

2.2 持續(xù)改進(jìn)的PDCA循環(huán)質(zhì)量控制

2.2.1 空間天氣體系文件框架

空間天氣質(zhì)量管理體系文件是建立并保持空間天氣業(yè)務(wù)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的重要基礎(chǔ)，是質(zhì)量體系審核和質(zhì)量體系認(rèn)證的主要依據(jù)。建立并完善質(zhì)量體系文件是為了進(jìn)一步明確職責(zé)與權(quán)限，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，使質(zhì)量體系能夠經(jīng)濟(jì)、高效地運(yùn)行，以滿足空間天氣業(yè)務(wù)需要?？臻g天氣室由10余名業(yè)務(wù)骨干組成體系文件編寫小組，文件經(jīng)過多次審核修改，于2021年8月21日由國(guó)家衛(wèi)星氣象中心發(fā)布實(shí)施，編制的體系文件包括1份程序文件、11份工作指導(dǎo)書，以及若干篇工作記錄③唐云秋,楊光林,趙海娟,等.空間天氣業(yè)務(wù)管理控制程序.2021-8-25。（圖2）。為確?？臻g天氣業(yè)務(wù)符合質(zhì)量管理體系運(yùn)行要求，空間天氣體系文件的編寫以空間天氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并充分考慮了空間天氣預(yù)報(bào)預(yù)警以及空間天氣決策等程序，進(jìn)而對(duì)空間天氣業(yè)務(wù)全流程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，根據(jù)服務(wù)效果對(duì)文件進(jìn)行評(píng)估，以便實(shí)施改進(jìn)。

圖2 空間天氣體系文件總體框架

2.2.2 工作方式

空間天氣內(nèi)部質(zhì)檢小組由分管領(lǐng)導(dǎo)和各科內(nèi)審員組成，在全面貫徹國(guó)家衛(wèi)星氣象中心質(zhì)量方針的指引下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全處室的內(nèi)部質(zhì)檢工作，每年定期檢查空間天氣業(yè)務(wù)的運(yùn)行情況，明確相關(guān)人員的工作職責(zé)，做到分工明確、各司其職。

總體而言，空間天氣內(nèi)部質(zhì)檢以質(zhì)量管理體系為抓手，促進(jìn)觀測(cè)業(yè)務(wù)由結(jié)果管理向過程管理轉(zhuǎn)變，研究并實(shí)施體系與業(yè)務(wù)的深度融合，以PDCA的閉環(huán)管理思維強(qiáng)化業(yè)務(wù)檢查工作的全面性、業(yè)務(wù)問題整改的徹底性，構(gòu)建了不斷完善空間天氣業(yè)務(wù)的新模式。持續(xù)改進(jìn)的PDCA循環(huán)以每年每次為單位，包括：制定內(nèi)部監(jiān)督檢查計(jì)劃（P）—按照內(nèi)部監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行本次的工作（D）—檢查本次計(jì)劃完成的情況（C）—本次工作完成情況的處置（A）。

下面以兩個(gè)PDCA循環(huán)為例，具體介紹空間天氣業(yè)務(wù)是如何通過內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督檢查不斷完善的。

（1）首次循環(huán)計(jì)劃階段（P）

1）計(jì)劃是一切活動(dòng)開展的基石，是全面質(zhì)量管理的起點(diǎn)和依據(jù)。在首次開展空間天氣室內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督檢查的P階段，要根據(jù)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的實(shí)際情況，制定內(nèi)部監(jiān)督檢查計(jì)劃，包括監(jiān)督檢查的目的、范圍、準(zhǔn)則、內(nèi)審員交叉檢查的體系文件等。

2）編制監(jiān)督檢查表。監(jiān)督檢查表是審核員的作業(yè)指導(dǎo)書，審核員可參考?xì)v年國(guó)家衛(wèi)星氣象中心內(nèi)審、外審以及全國(guó)質(zhì)量管理體系抽審中出現(xiàn)的空間天氣問題清單和不符合項(xiàng)，編制空間天氣相關(guān)業(yè)務(wù)檢查內(nèi)容，隨機(jī)抽查空間天氣業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題。

3）審核告知。發(fā)布《空間天氣內(nèi)部監(jiān)督檢查計(jì)劃》，提前通知空間天氣各受審部門待審核的內(nèi)容、日程安排等。

（2）首次循環(huán)實(shí)施階段（D）

1）D階段就是審核小組對(duì)上述計(jì)劃的具體實(shí)施，即通過各種可以有效利用的資源進(jìn)行合理的配置和綜合運(yùn)用，保障上述計(jì)劃中所列任務(wù)的順利完成。

2）審核實(shí)施以首次會(huì)議為開端，根據(jù)計(jì)劃，審核組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施審核，在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，來自不同科室的內(nèi)審員進(jìn)行交叉審核，主要運(yùn)用問、聽、查、看、追、驗(yàn)等方法，把收集到的客觀證據(jù)全面及時(shí)錄入“監(jiān)督檢查表”，通過與審核準(zhǔn)則對(duì)照評(píng)價(jià)得出審核結(jié)果，并經(jīng)整理分析和判斷，提交問題清單，最后以末次會(huì)結(jié)束此次現(xiàn)場(chǎng)檢查。

3）內(nèi)審員在審核現(xiàn)場(chǎng)依靠監(jiān)督檢查表進(jìn)行抽樣，抽樣時(shí)注意要隨機(jī)抽取樣本，確保樣本的代表性和有效性。

（3）首次循環(huán)檢查階段（C）

1）C階段的檢查工作主要是對(duì)照第一階段（P階段）所定出的各種目標(biāo)、指標(biāo)，檢查第二階段（D階段）的具體落實(shí)效果，并將檢查出的質(zhì)量體系在組織實(shí)施或運(yùn)行體系中存在的問題進(jìn)行及時(shí)匯總和確認(rèn)。

2）具體而言，首次內(nèi)部質(zhì)檢中發(fā)現(xiàn)在空間天氣業(yè)務(wù)中存在以下幾個(gè)典型問題：①質(zhì)量體系意識(shí)薄弱；②部分業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取率不夠高（平均80%左右）、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果延時(shí)并存在較大誤差（5%左右）；③對(duì)于用戶需求的關(guān)注程度有待加強(qiáng)（總體問題情況如圖3所示）。

圖3 空間天氣業(yè)務(wù)首次內(nèi)部質(zhì)檢發(fā)現(xiàn)的典型問題

3）將上述檢查出的問題，提交至下一個(gè)工作階段進(jìn)行處置完善。

（4）首次循環(huán)處置階段（A）

處置階段主要是對(duì)上一階段（C階段）的結(jié)果進(jìn)行處理，其總體工作流程為：首先需要內(nèi)部質(zhì)檢小組在第一時(shí)間將檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題公示，讓空間天氣室人員及時(shí)了解各自存在的問題，并為下一輪循環(huán)明確審查方向；其次，內(nèi)審人員要及時(shí)與各部門溝通，敦促各科室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織整改；另外，在整改結(jié)束后制定《空間天氣內(nèi)部質(zhì)檢報(bào)告》報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)審核狀況和客觀證據(jù)與管理層進(jìn)行溝通。具體到首次內(nèi)部質(zhì)檢發(fā)現(xiàn)的問題，處置措施如下：

1）加強(qiáng)全員質(zhì)量管理體系的宣貫，提高全員的質(zhì)量管理體系意識(shí)。

2）制定或完善相應(yīng)制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。

3）采取多種手段，重點(diǎn)關(guān)注用戶需求。

為了明確首次內(nèi)部質(zhì)檢之后問題是否得到妥善處理，空間天氣業(yè)務(wù)是否持續(xù)改進(jìn)，需要再次通過一個(gè)完整的PDCA循環(huán)進(jìn)行驗(yàn)證。

（5）第二次循環(huán)計(jì)劃階段（P）

1）根據(jù)上一個(gè)循環(huán)檢查出的問題以及相應(yīng)的處置措施，制定此次內(nèi)部監(jiān)督檢查計(jì)劃。

2）根據(jù)上一個(gè)循環(huán)提出的問題清單和不符合項(xiàng)，編制監(jiān)督檢查表。

3）審核告知。發(fā)布《空間天氣內(nèi)部監(jiān)督檢查計(jì)劃》，提前通知空間天氣各受審部門待審核的內(nèi)容、日程安排等。

（6）第二次循環(huán)實(shí)施階段（D）

實(shí)施本次循環(huán)同樣以首次會(huì)議為開端，審核組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施審核時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注上一個(gè)循環(huán)中出現(xiàn)的問題，并要根據(jù)質(zhì)量體系運(yùn)行的新情況開展調(diào)查，避免疏漏可能出現(xiàn)的新問題，經(jīng)整理分析和判斷之后提交問題清單，以末次會(huì)結(jié)束此次現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（7）第二次循環(huán)檢查階段（C）

檢查上一循環(huán)A階段所采取措施的具體落實(shí)效果：

1）加強(qiáng)全員質(zhì)量管理體系的宣貫方面，已組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)更新后的體系文件進(jìn)行宣貫并在中心網(wǎng)站發(fā)布了多篇與質(zhì)量管理體系相關(guān)的宣傳稿，此外在全室開展了ISO9001空間天氣問卷答題，在職人員參與度達(dá)到了100%；

2）規(guī)范業(yè)務(wù)流程方面，加強(qiáng)了交接班管理，精簡(jiǎn)了業(yè)務(wù)記錄表格，提升了工作效率，并在各項(xiàng)記錄表格中增加編制人和審批人，明確各方責(zé)任；加強(qiáng)與地方臺(tái)站溝通，明確了數(shù)據(jù)到達(dá)率出現(xiàn)缺失的幾項(xiàng)重要原因（云平臺(tái)故障、服務(wù)器故障、硬盤損壞等），加大了對(duì)自主數(shù)據(jù)的監(jiān)視和管理力度，目前自主數(shù)據(jù)平均到達(dá)率已達(dá)到90%以上；根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)變動(dòng)情況，及時(shí)更新體系文件，確保業(yè)務(wù)規(guī)范開展；根據(jù)質(zhì)量體系文件中的相關(guān)需求，升級(jí)了日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等報(bào)表的自動(dòng)化制作功能，消除了以往數(shù)據(jù)人工統(tǒng)計(jì)存在的時(shí)間延遲（全部數(shù)據(jù)到達(dá)之后即可生成數(shù)據(jù)報(bào)表），數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)誤差為0%（目前尚未發(fā)現(xiàn)自動(dòng)生成的報(bào)表存在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)誤差）。

3）關(guān)注用戶需求方面，利用空間天氣微博、微信公眾號(hào)、中國(guó)天氣網(wǎng)空間天氣頻道、空間天氣App等空間天氣公眾服務(wù)平臺(tái)，收集用戶對(duì)于空間天氣業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量的反饋意見；啟動(dòng)空間天氣專業(yè)服務(wù)（信鴿）效果評(píng)估工作，以空間天氣專業(yè)產(chǎn)品“信鴿飛行指數(shù)預(yù)報(bào)”的用戶為調(diào)研對(duì)象，圍繞年齡、受教育程度等用戶屬性，對(duì)信鴿產(chǎn)品的熟悉程度以及使用頻率、體驗(yàn)感受等方面設(shè)計(jì)調(diào)查問卷；通過微信“問卷星”平臺(tái)向用戶發(fā)放電子問卷，收集用戶對(duì)于空間天氣觀測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)品的意見反饋，并開展用戶滿意度調(diào)查，用戶滿意度達(dá)到85%。

本次循環(huán)檢查發(fā)現(xiàn)，針對(duì)上一次循環(huán)中出現(xiàn)的幾個(gè)典型問題得到了比較顯著的改善，不過檢查又發(fā)現(xiàn)一些新的問題，例如數(shù)據(jù)質(zhì)控自動(dòng)化程度不足，部分預(yù)警產(chǎn)品未經(jīng)過有效評(píng)估等，需要提交至處置階段進(jìn)行改進(jìn)。

（8）第二次循環(huán)處置階段（A）

本次循環(huán)的A階段同樣需要內(nèi)部質(zhì)檢小組在第一時(shí)間將檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題公示，為下一輪循環(huán)明確審查方向；此次循環(huán)發(fā)現(xiàn)的暫不能解決的長(zhǎng)期問題已收集在《未來系統(tǒng)功能需求建設(shè)清單》中，擬通過后期空間天氣專項(xiàng)工程逐步解決，然后納入下一個(gè)循環(huán)檢查效果。

從上述案例可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過不斷開展基于PDCA循環(huán)的內(nèi)部質(zhì)檢工作，能夠使業(yè)務(wù)工作持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)空間天氣業(yè)務(wù)的流程化、規(guī)范化。

3 總結(jié)

在國(guó)家衛(wèi)星氣象中心大力推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)的背景下，為落實(shí)中心的質(zhì)量方針，保障中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面、有效運(yùn)行，空間天氣室自2019年9月起定時(shí)開展空間天氣室內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。通過這項(xiàng)工作的不斷推進(jìn)和完善，空間天氣室全體人員質(zhì)量管理意識(shí)普遍增強(qiáng)，體系與實(shí)際業(yè)務(wù)融合度不斷提高；業(yè)務(wù)人員基于風(fēng)險(xiǎn)思維對(duì)業(yè)務(wù)過程進(jìn)行管理，加強(qiáng)與地方臺(tái)站溝通，及時(shí)處理數(shù)據(jù)故障，數(shù)據(jù)到達(dá)率大幅提高；以用戶需求為導(dǎo)向，提升了用戶對(duì)于數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量和空間天氣服務(wù)的滿意度。在接下來的工作中，將繼續(xù)通過PDCA循環(huán)的內(nèi)部監(jiān)督檢查來識(shí)別并改進(jìn)業(yè)務(wù)中存在的問題，不斷提升空間天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)水平。

深入閱讀

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