余杭高新區(qū)：算好“畝均稅收”賬 以“畝產(chǎn)論英雄”

■ 記者 陳苑

畝均論英雄

余杭高新區(qū)俯瞰圖

在浙江省深化“畝均論英雄”改革推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為依托的高新園區(qū)如何在新時代新征程中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢？作為臨平乃至杭州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主平臺，余杭高新區(qū)給出的答案是：以“高質(zhì)量建設共同富裕示范區(qū)樣板”和“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃”為牽引，緊盯“產(chǎn)值破千億”目標，增總量、優(yōu)存量、促增量、提質(zhì)量，經(jīng)濟運行量增質(zhì)升。數(shù)據(jù)顯示，2021 年高新區(qū)規(guī)上工業(yè)畝均產(chǎn)值達850 萬元，R&D 經(jīng)費支出占營業(yè)收入之比為3.96%。

以“畝產(chǎn)效益”為核心，完善激勵倒逼機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，促進優(yōu)勝劣汰，不斷增強可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和核心競爭力，這是高新區(qū)作為畝均領跑者的經(jīng)驗心得，其中最基礎也是最關鍵的一步是先摸清企業(yè)的“家底”。

自2018 年以來，余杭高新區(qū)就開始全面實施工業(yè)企業(yè)績效考核?！巴ㄟ^一套不斷完善的指標，對企業(yè)進行綜合評價，一方面可以對排名靠前的企業(yè)進行激勵，促進它們更好發(fā)展；另一方面也可以幫排名靠后的企業(yè)分析問題，形成有針對性的幫扶舉措，推動它們高質(zhì)量發(fā)展?！庇嗪几咝聟^(qū)相關負責人介紹說，評級在A 檔的企業(yè)，如果提出供地需求，相對于B檔和C 檔企業(yè)，高新區(qū)就會優(yōu)先考慮；而評級在D 檔的企業(yè)，園區(qū)會禁止其申報和享受有關財政獎補?！凹?倒逼”雙向發(fā)力的畝均差別化政策進一步提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)的資源集約度、畝均貢獻度和創(chuàng)新提升度，在加快推進園區(qū)工業(yè)轉型升級方面發(fā)揮著重要的作用。

在杭州老板電器股份有限公司智能制造總控室內(nèi)，有一面碩大的電子屏幕墻，上面滾動著生產(chǎn)車間內(nèi)各項信息數(shù)據(jù)，工作人員可以通過實時更新的數(shù)據(jù)來監(jiān)測各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的運行情況。

作為深耕智能制造二十余年的電器企業(yè)，老板電器生產(chǎn)端的數(shù)字化程度一直走在行業(yè)前列，用技術革新刷新著公司的產(chǎn)能效益。

同樣站在數(shù)字化改革“潮頭”的還有園區(qū)內(nèi)的杭州西奧電梯有限公司。去年下半年，西奧電梯數(shù)字工廠全面啟用，各條數(shù)字化生產(chǎn)線正在有序運行。據(jù)西奧電梯相關負責人介紹說，公司數(shù)字工廠內(nèi)的上坎自動裝配線是電梯行業(yè)首創(chuàng)的數(shù)字孿生柔性裝配系統(tǒng)，可以讓車間一線工人從原先的20 名精簡至1 名，極大降低了生產(chǎn)成本。這些數(shù)字化場景成為企業(yè)“畝均論英雄”的制勝關鍵。

作為余杭高新區(qū)內(nèi)的兩家重點企業(yè)，老板電器和西奧電梯的高質(zhì)量發(fā)展是園區(qū)推進“畝均論英雄”改革的一個縮影。在數(shù)字化改革的浪潮下，近年來余杭高新區(qū)以制造業(yè)為核心，突出“畝均效益”，持續(xù)推進傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉型。“‘畝均論英雄’的實施有助于推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領域集中，進一步提升企業(yè)的效益，拓展企業(yè)利潤?！庇嗪几咝聟^(qū)相關負責人說。

在產(chǎn)業(yè)空間有限的前提下，對老工業(yè)區(qū)塊進行連片改造提升是破解高新區(qū)發(fā)展空間嚴重不足的現(xiàn)實路徑。去年以來，園區(qū)深入實施兩次“騰籠換鳥”工程，整治提升“低散亂”工業(yè)用地。

據(jù)余杭高新區(qū)相關負責人介紹，園區(qū)通過對320 國道以南老城區(qū)進行排查，覆蓋78 家企業(yè)、涉及土地2603 畝，廠房建筑面積184 萬平方米，平均容積率0.92，畝均稅收10.77萬元?！霸谂挪榛A上，我們結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式、自有資金等實際情況，遵循‘產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主導、企業(yè)自主改造、國企合作開發(fā)、政策倒逼提升’四大原則，‘因地施策’制訂提升改造項目計劃清單。”余杭高新區(qū)負責人介紹說。截至目前，老板電器、恒生印染、雙林化工、鴻辰化纖等15 個項目已開工，總投資約57.2 億元。

余杭高新區(qū)俯瞰圖

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畝均論英雄

2018 年，浙江省印發(fā)了《關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》，決定在用地5 畝以上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)實施“畝產(chǎn)效益”綜合評價的基礎上，到2020 年全省所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)（不含批發(fā)零售住宿餐飲、銀行證券保險行業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)）以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、小微企業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)（不含歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)），全面實施“畝產(chǎn)效益”綜合評價。“畝均論英雄”改革是旨在通過企業(yè)畝均效益綜合評價和資源要素的差別化配置，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領域集中。