夾江縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效分析

張麗群，楊子威，張冬川，王強(qiáng)兵，陳艷姣，羅丹，李潔

1.夾江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 夾江 614100；2.樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 樂山 614000；3.四川省園藝作物技術(shù)推廣總站，四川成都610041；4.夾江縣漹城街道辦農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川 夾江 614100；5.四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，四川 成都 610041

據(jù)《尚書》記載，“蒙頂始種茶，青衣江一衣帶水雅州下游南安緊隨其后”，夾江縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展距今2 000多年歷史。20世紀(jì)90年代初期，夾江開始引進(jìn)茶樹良種，帶動(dòng)全縣茶葉基地面積的快速增長，茶產(chǎn)業(yè)成為縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1 夾江縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效分析

夾江縣是“中國綠茶出口強(qiáng)縣”“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”“全國茶業(yè)百強(qiáng)縣”“全國綠色防控示范縣”“四川茶業(yè)十強(qiáng)縣”。2020年建成四川省內(nèi)唯一以出口茶為特色的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，被譽(yù)為“出口茶生產(chǎn)示范縣”“川茶國際化引領(lǐng)縣”。

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張

近10年來，全縣茶葉基地面積和產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長，面積從1.42萬hm2增加到2.00萬hm2，茶葉產(chǎn)量從2.02萬t增長到4.58萬t?；孛娣e分別在2013—2014年和2017—2019年2次快速增加，增長率分別達(dá)到10.5%、19.0%。2017—2020年間茶葉產(chǎn)量年平均增長率達(dá)到25.2%（圖1）。

圖1 夾江縣歷年茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模趨勢(shì)圖

1.2 經(jīng)營主體不斷壯大

2016年以前，茶葉經(jīng)營主體數(shù)量均變化不大，2016—2017年出現(xiàn)快速增長（圖2）。以加工企業(yè)為例，2016年，年產(chǎn)值達(dá)500萬元以上的茶葉加工企業(yè)僅13個(gè)，其中500萬～1 000萬元企業(yè)11個(gè)、5 000萬～1億元企業(yè)2個(gè)。2017年起，年產(chǎn)值達(dá)500萬元以上的加工企業(yè)數(shù)量增加到60個(gè)，2021年達(dá)到68個(gè)，其中年產(chǎn)值億元以上的企業(yè)3個(gè)（圖3）。此外，梯度培育出口茶加工企業(yè)集群，3家企業(yè)取得出口茶自主經(jīng)營權(quán)，全縣茶葉出口量達(dá)3.5萬t，出口額超11億元。

圖2 2012—2021年茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展趨勢(shì)

圖3 2012—2021年年產(chǎn)值500萬元以上加工企業(yè)數(shù)量

1.3 經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升

近10年來，鮮葉產(chǎn)值、毛茶產(chǎn)值在前期平穩(wěn)增加后進(jìn)入快速增長期（圖4）。特別是2017年后毛茶產(chǎn)值增幅明顯加快，這是由于2016—2019年出口茶的快速發(fā)展，毛茶產(chǎn)值與名優(yōu)茶產(chǎn)值差值不斷增大。

圖4 2012—2021年茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化趨勢(shì)

1.4 科技成果應(yīng)用率不斷提高

2012年以來，全縣茶葉基地良種覆蓋率穩(wěn)中有增，保持在76.5%以上，2021年達(dá)到95%。綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積占比在2018年以后出現(xiàn)較大幅度增長，2021年達(dá)到76.7%。全縣茶葉基地機(jī)器修剪率和投產(chǎn)茶園機(jī)器修剪率分別保持在62%和84.7%以上，2021年分別達(dá)到86.7%和100%。同時(shí)，2012—2020年機(jī)采茶園面積占比保持穩(wěn)定上升，2020年達(dá)到69.6%，2021年雖因新投產(chǎn)基地面積增大機(jī)采率略有降低，但仍高達(dá)61.5%（圖5）。

圖5 2012—2021年科技成果應(yīng)用率變化趨勢(shì)

2 夾江縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2.1 政策引導(dǎo)是“車頭”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

2013年前，夾江縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)為基地建設(shè)，財(cái)政資金主要用于支持茶樹良種推廣，基地新改建和渠網(wǎng)、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。2013年引進(jìn)2家大型出口茶加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)從基地向加工延伸，2016年開始取得成效。2017年邀請(qǐng)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所完成《夾江縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2021）》，明確了發(fā)展優(yōu)質(zhì)出口綠茶的產(chǎn)業(yè)方向，同年出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向茶產(chǎn)業(yè)集中，提出堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，立足“一帶一路”發(fā)展出口茶，把建設(shè)“全國出口綠茶第一縣”寫進(jìn)政府工作報(bào)告，隨后，夾江縣茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速提升期，出口量和出口額均居四川省第一，成為四川唯一一個(gè)以綠茶出口為主的產(chǎn)茶縣[1-2]。

2.2 龍頭企業(yè)是“引擎”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展

2013年起，夾江縣逐步實(shí)施加工企業(yè)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)工商資本積極參與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持加工企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和清潔化生產(chǎn)要求，推進(jìn)茶葉精深加工；采取引進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)和培育本土企業(yè)直接出口方式，著力培育以百岳茶業(yè)、洪椿茶業(yè)、華義茶業(yè)等3家出口精制川茶龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的“3+N”現(xiàn)代出口茶產(chǎn)業(yè)體系，原有茶葉加工企業(yè)的設(shè)備陳舊、工藝簡(jiǎn)陋、質(zhì)量無保障等問題逐步得到解決。截至2021年底，成功培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2個(gè)，產(chǎn)品通過出口茶專列直銷中亞。

2.3 科技和人才是“催化劑”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持病蟲害監(jiān)測(cè)防治，通過政府購買病蟲害綠色防控和生物防治公共服務(wù)，示范推廣茶樹病蟲害綠色防控技術(shù)。通過種植大戶示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“茶—林”“茶—果”“畜—沼—茶”等生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式的全面推廣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快優(yōu)良茶樹新品種、茶葉機(jī)械化采摘、茶園綠色生產(chǎn)、機(jī)采鮮葉加工四大集成技術(shù)的推廣應(yīng)用及示范，制定生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程，為夾江縣茶產(chǎn)業(yè)向出口轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。探索建立“初級(jí)加工廠+社會(huì)化服務(wù)隊(duì)+基地”機(jī)制，培育專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織24個(gè)，培訓(xùn)專業(yè)化服務(wù)人員600余人，配套采茶機(jī)、修剪機(jī)1 000余臺(tái)，機(jī)動(dòng)噴霧器560臺(tái)，植保無人機(jī)近50架，通過社會(huì)化服務(wù)組織示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣域茶園機(jī)械化管理面積占比70%以上，茶園全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化修剪，鮮葉機(jī)采率達(dá)到69.6%。

2.4 創(chuàng)新金融是“潤滑劑”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

積極爭(zhēng)取財(cái)政項(xiàng)目及資金，利用茶葉貸、農(nóng)擔(dān)貸等多種信貸方式，形成了“政府引導(dǎo)+社會(huì)助力”的資金投入體系。自2017年以來，縣財(cái)政每年安排1 000萬元專項(xiàng)資金用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年均整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金近1億元，帶動(dòng)社會(huì)資本4.2億元投入縣域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立800萬元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，引導(dǎo)銀行對(duì)茶產(chǎn)業(yè)投入更多的信貸資金[3]，2018年在全省率先推出以政府、銀行、擔(dān)保公司三方分險(xiǎn)的“政銀擔(dān)”合作模式，協(xié)調(diào)省農(nóng)擔(dān)公司放大杠桿比例至1∶20撬動(dòng)社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，為茶企發(fā)展注入了強(qiáng)大的金融活水。

3 夾江縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，四川省委省政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將精制川茶納入“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和川字號(hào)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展[4]。2021年，夾江縣被納入川西南早茶優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重點(diǎn)縣，已開通3列茶葉出口中亞專列，實(shí)現(xiàn)四川歷史上第一次茶葉專列開出國門[5-7]，夾江縣茶產(chǎn)業(yè)迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇，但是在前所未有的發(fā)展機(jī)遇中也存在一些問題。

3.1 茶園管理技術(shù)落后

茶農(nóng)科學(xué)管理意識(shí)普遍偏低，沿用傳統(tǒng)的茶園肥培管理措施，每年撒施氮肥、復(fù)合肥等化學(xué)肥料3～5次?；实拈L期、過量施用會(huì)造成土壤板結(jié)、生產(chǎn)力低下[8]，雖然近年來部分茶農(nóng)在施用化肥同時(shí)開始配合施用茶樹專用肥、菜籽餅肥、畜禽糞便等，但應(yīng)用面較低；茶園水肥一體化技術(shù)得到初步應(yīng)用，但未大范圍推廣。

3.2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

夾江縣茶業(yè)基本形成了以綠茶為主，花茶和藏茶為輔的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，但是花茶和藏茶產(chǎn)量占比分別為4.6%、0.2%，綠茶中出口茶產(chǎn)量占80.3%。通過出口茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，夾江縣較好地實(shí)現(xiàn)了夏秋茶利用率的提升和機(jī)采技術(shù)的推廣，但外銷茶仍以中低端產(chǎn)品為主。

3.3 品牌力量薄弱

夾江縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)基地較少，獲準(zhǔn)使用四川省區(qū)域公用品牌“天府龍芽”和樂山市區(qū)域公用品牌“峨眉山茶”的企業(yè)分別只有4家和5家，縣域區(qū)域公用品牌“青衣江茶”品牌建設(shè)起步晚，推廣力度不足。夾江縣尚缺少全省乃至全國知名企業(yè)和產(chǎn)品品牌，雖有部分產(chǎn)品獲評(píng)中國著名品牌，但影響力不足。雖然近年來以出口茶為導(dǎo)向培育了3家大型出口茶精加工企業(yè)，但自營出口量不足50%，致使夾江縣難以擺脫原料供應(yīng)市場(chǎng)的困境。

3.4 企業(yè)經(jīng)營融資困難

茶葉加工企業(yè)在鮮葉及毛茶產(chǎn)品收購過程中采用的是現(xiàn)金支付，產(chǎn)品銷售后資金回收周期為半年到1年，周轉(zhuǎn)資金需求從幾十萬元到幾千萬不等，以投資規(guī)模1 000萬元茶葉加工企業(yè)為例，在春茶生產(chǎn)旺季，日流動(dòng)資金為500萬～800萬元。但是茶葉加工企業(yè)貸款僅能通過加工機(jī)具等固定資產(chǎn)抵押貸款，難以獲得高額信用貸款額度，雖然“農(nóng)擔(dān)貸”解決了抵押物不足的問題，但是貸款額度最高不超過200萬元，僅能夠滿足小微企業(yè)融資需求，難以滿足大型加工企業(yè)的資金需求。

4 對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理

2022年，由夾江縣主導(dǎo)制定的《樂山市出口綠茶眉茶生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程》（DB5111/T 17—2021）正式開始實(shí)施，建議按照該技術(shù)規(guī)程規(guī)范提升茶葉基地，加強(qiáng)對(duì)茶葉種植、加工等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.2 加快茶園肥培管理技術(shù)推廣

研究表明，化肥和有機(jī)肥配施可以有效提高茶葉產(chǎn)量和品質(zhì)[9-12]，而采用水肥一體化技術(shù)可促進(jìn)茶樹生長、增加茶葉產(chǎn)量[13-14]。建議加大茶園水肥一體化技術(shù)、有機(jī)肥替代部分化肥等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用推廣投入，強(qiáng)化茶園肥培管理技術(shù)培訓(xùn)，提高茶園生產(chǎn)效率。

4.3 支持產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)推廣

鼓勵(lì)企業(yè)加快高端產(chǎn)品研發(fā)和銷售，鼓勵(lì)企業(yè)開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，支持出口企業(yè)開展FDA、雨林聯(lián)盟等海外認(rèn)證，提升產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)認(rèn)知度。支持企業(yè)使用“天府龍芽”“峨眉山茶”等公共區(qū)域品牌，借助省市公共區(qū)域品牌平臺(tái)打造企業(yè)產(chǎn)品品牌。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，一方面繼續(xù)辦好出口茶論壇，邀請(qǐng)專家學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)、目標(biāo)市場(chǎng)客戶等參與，打造以出口綠茶為主的縣域品牌；另一方面積極組織優(yōu)秀企業(yè)參加各類國際會(huì)展，為產(chǎn)品走出去搭建良好平臺(tái)。

4.4 創(chuàng)新金融產(chǎn)品

金融部門創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)品貸、訂單貸等金融貸款模式，綜合評(píng)估企業(yè)規(guī)模、交易量、訂單、資金流水等內(nèi)容適當(dāng)增加茶葉加工企業(yè)貸款量。同時(shí)，建立茶葉加工企業(yè)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地有償轉(zhuǎn)換建設(shè)用地機(jī)制，對(duì)發(fā)展規(guī)模領(lǐng)先、示范帶動(dòng)有力、公司管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)良好的龍頭企業(yè)予以用地支持，增加企業(yè)融資渠道和授信額度。