增強(qiáng)文化自信推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

沈均明

黨的十八大以來的十年，黨中央對文化建設(shè)和文化自信的認(rèn)識提升到新的境界和高度。黨的十九大報(bào)告指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！秉h的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，增強(qiáng)文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。”這些為我們增強(qiáng)文化自信，發(fā)展文化旅游事業(yè)提供了重要戰(zhàn)略指引和根本遵循，為文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖和廣闊前景。

增強(qiáng)文化自信促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有豐厚的歷史底蘊(yùn)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

縱觀世界發(fā)展史，那些有重要影響力的大國強(qiáng)國，都把提高本國文化軟實(shí)力，促進(jìn)本國文化資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的文化競爭力，作為增強(qiáng)綜合國力和核心競爭力的重要戰(zhàn)略選擇。中華文明源遠(yuǎn)流長、影響深遠(yuǎn)，中華文化豐厚璀璨、閃耀世界。我們的文化自信源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、先進(jìn)文化的歷史淵源與豐厚土壤，文化自信的孕育富有深厚底蘊(yùn)，有著歷史和現(xiàn)實(shí)源源不斷的積淀與延續(xù)，新時代十年的偉大成就更為我們的文化自信提供了強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，并將助力形成各民族團(tuán)結(jié)一心的強(qiáng)大向心力和凝聚力，以更加昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌走好中國式現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。新時代新征程要充分利用好豐富的文化資源大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，使文化事業(yè)惠及城市鄉(xiāng)村的各個層面，促進(jìn)人民精神生活的共同富裕，用“以文化之”的力量提升公民素質(zhì)，提高社會文明程度，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加緊培育和促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)文化資源向文化資本的提質(zhì)轉(zhuǎn)換，更好地為中國特色社會主義偉大事業(yè)向前發(fā)展貢獻(xiàn)強(qiáng)勁動力，也向中外游客展現(xiàn)更加立體、真實(shí)的中國形象，提高中國的國際影響力和競爭力。

當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不足之處

新發(fā)展格局下許多省份將文旅產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)加以培育，積極謀劃、穩(wěn)妥推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，但同時也存在一些有待加強(qiáng)的地方。

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各地獨(dú)有特色挖掘還不夠。中國地大物博、幅員遼闊，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣闊而多樣的地域特點(diǎn)，但文旅資源開發(fā)面臨的普遍問題是缺乏深度、廣度和特色，對本土文化挖掘的深度不夠，品牌化塑造不強(qiáng)，體現(xiàn)地方特色的項(xiàng)目在數(shù)量和質(zhì)量方面仍顯不足，地域性特色文化元素未在文旅項(xiàng)目中凸顯出來，致使相關(guān)產(chǎn)品的層次、品味、辨識度不高，獨(dú)特景觀風(fēng)貌和珍貴古樸氣息不足，出現(xiàn)千篇一律的現(xiàn)象，游客體驗(yàn)效果不佳，缺少新鮮感，難以留下深刻印象，更難以產(chǎn)生念念不忘、意猶未盡的強(qiáng)烈吸引力。

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所需資金投入不足。文化旅游業(yè)的深厚底蘊(yùn)與精神風(fēng)貌體現(xiàn)在文化上，其核心內(nèi)容是為游客提供歷史文化景觀及精神文化活動的游覽觀光和服務(wù)。文旅產(chǎn)業(yè)是一個大的產(chǎn)業(yè)集群，需要注入大量資金，而目前我國發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)所需資金來源主要依靠政府，但政府所能提供的資金非常有限，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大制約。與此同時，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益見效相對較慢。我國一些省份地處高原山區(qū)，冬季嚴(yán)寒而漫長，文旅產(chǎn)業(yè)深受市場行情、旺季淡季、群眾喜好、疫情等因素影響。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域性特點(diǎn)加上文旅產(chǎn)業(yè)資金鏈條短的行業(yè)特點(diǎn)，使民營企業(yè)不愿注入資本，金融行業(yè)作用發(fā)揮不夠，目前信貸規(guī)模支持下的資金投入與旺盛產(chǎn)業(yè)需求不匹配。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道單一導(dǎo)致長期以來融資異常困難，既影響項(xiàng)目推進(jìn)，也影響地方文化建設(shè)和旅游服務(wù)配套體系的完善，嚴(yán)重阻礙其健康快速發(fā)展。

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中宣傳和傳播力度有限。在特色資源挖掘不夠、資金投入不足背景下，文旅產(chǎn)品的包裝、宣傳、推廣等市場運(yùn)營方面也受到很大影響。特別是資金匱乏，導(dǎo)致難以建立完善的宣傳機(jī)制，無法進(jìn)行多角度、大范圍、廣渠道的大力宣傳，許多新媒體傳播手段的運(yùn)用普及不足，宣傳不到位致使許多“好酒”陷于“酒好也怕巷子深”的尷尬境地，還沒有被中外游客“識得東風(fēng)面”。

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中助力發(fā)展的優(yōu)秀專業(yè)人才缺乏。黨的二十大報(bào)告指出“人才是第一資源”，文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開懂經(jīng)營、善管理、有創(chuàng)意的優(yōu)秀專業(yè)人才的技術(shù)指導(dǎo)，然而培養(yǎng)此類人才的大專院校雖有院系的安排布局，但在培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量上距發(fā)展迅猛的產(chǎn)業(yè)需求還存在明顯差距，尤其是兼具文化、旅游等專業(yè)知識的多元復(fù)合型人才、創(chuàng)新創(chuàng)意型人才更是非常稀缺。

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中現(xiàn)有文化旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施滯后。文旅產(chǎn)業(yè)是一個大的產(chǎn)業(yè)集群，完備的配套基礎(chǔ)設(shè)施是其高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。隨著智能化時代的來臨，人們對高品質(zhì)生活的追求也融入蘊(yùn)含新技術(shù)的旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施。目前這方面存在不足，比如，旅游運(yùn)行線路開發(fā)不充分、夜間出行交通不便，住宿餐飲未進(jìn)行升級改造和個性化改進(jìn)，文化旅游信息化缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，景區(qū)天氣和實(shí)時交通運(yùn)行情況精準(zhǔn)推送不普遍……這些都會限制與影響文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

與文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展配套的法律法規(guī)體系及行政監(jiān)管不健全。旅游適用的相關(guān)法律體系以《中華人民共和國旅游法》為主，但從實(shí)踐運(yùn)用層面看，面對文旅行業(yè)日新月異的發(fā)展步伐，針對性專業(yè)法規(guī)還不夠健全完善，遇到新情況、新問題，相關(guān)法規(guī)缺乏有效規(guī)范和及時跟進(jìn)，一旦出現(xiàn)爭議，行政監(jiān)管也不夠健全完備，違法違規(guī)成本很低，處罰力度不夠大，導(dǎo)致一些文旅產(chǎn)業(yè)市場出現(xiàn)惡性競爭、發(fā)布虛假宣傳廣告、謀取合同欺詐、隨意哄抬價格以及破壞旅游生態(tài)等各種違法違規(guī)現(xiàn)象。一些地方未真正關(guān)注游客的內(nèi)心體驗(yàn)和感受，難以為游客提供及時的權(quán)益保障，給游客帶來較差的旅行體驗(yàn)，由此必將導(dǎo)致該地區(qū)旅游業(yè)口碑和營業(yè)收入的長期低靡，最終將會嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)卣w文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康、良性和長遠(yuǎn)發(fā)展。

增強(qiáng)文化自信推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

整體布局謀劃文旅深度融合，深入挖掘打造地域獨(dú)有特色。文旅深度融合和特色打造要把握系統(tǒng)觀念找準(zhǔn)優(yōu)勢定位，要在保護(hù)的前提下整合全域文化旅游資源，抓住獨(dú)到的自然、歷史及人文特質(zhì)，圍繞當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)文化主線深入挖掘整體文化、區(qū)域文化與獨(dú)有文化的特點(diǎn)，將其融入文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。整合具有鮮明地方特色的歷史文化資源，既可以依托原有景區(qū)打造特色鮮明的品牌化優(yōu)勢景區(qū)和龍頭核心景區(qū)，也可以從歷史文化積淀中提煉具有較高觀賞價值、藝術(shù)價值、教育意義、群眾喜聞樂見的文化元素，打造生動的旅游文化產(chǎn)品，還可以嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，將符合總體特色功能定位和文旅市場消費(fèi)需求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目打造為文化創(chuàng)意旅游園區(qū)。營造各地獨(dú)特的文化氛圍，打造創(chuàng)意核心吸引點(diǎn)，增加文創(chuàng)產(chǎn)品的獨(dú)有文化附加值，使中外游客一旦步入其中就能感受到其獨(dú)特內(nèi)涵與魅力，形成對廣域旅游市場的持續(xù)吸引，進(jìn)而形成輻射效應(yīng)。

多措并舉吸納引導(dǎo)文旅產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)立多元盈利模式。文旅產(chǎn)業(yè)資金短缺需要政府部門、金融機(jī)構(gòu)、社會各界共同破題，建立多元化投融資渠道。一是政府增加資金投入并在財(cái)政、稅收、金融等方面進(jìn)行扶持，促進(jìn)市場開發(fā)、宣傳推廣、配套設(shè)施建設(shè)等；二是多渠道融資，出臺優(yōu)惠政策吸納引導(dǎo)社會資本投資文旅產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)金融部門加大貸款支持，創(chuàng)新盈利模式，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整體盈利最大化。

順應(yīng)文旅產(chǎn)業(yè)不斷升級的趨勢，培育新型文旅發(fā)展業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式。新時代人民群眾對精神文化有更高的追求，要大力打造創(chuàng)意街區(qū)、文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)等有格調(diào)、有品位、特色鮮明的文旅創(chuàng)新集聚區(qū)。順應(yīng)個性化出行方式的選擇，完善游客集散中心、房車營地等配套設(shè)施。拓展自駕游、研學(xué)游、體育游、工業(yè)游，開發(fā)和挖掘民宿經(jīng)濟(jì)、特色小鎮(zhèn)、智慧旅游等新興業(yè)態(tài)，推動文旅產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效。創(chuàng)新旅游體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，提升擴(kuò)展參與體驗(yàn)，依托高新科技手段，采用情境體驗(yàn)、動漫形象、游戲玩法、影視場景、建筑景觀及豐富演藝等異彩紛呈的方式，呈獻(xiàn)給游客完美新鮮的深度文化體驗(yàn)。同時，促進(jìn)數(shù)字文化向旅游領(lǐng)域拓展，支持文化場館、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的形成。

注重媒體宣傳作用的發(fā)揮，擴(kuò)大文旅產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。在做好品牌打造的基礎(chǔ)上加大宣傳推介力度，征集體現(xiàn)文旅內(nèi)涵和底蘊(yùn)的口號、圖標(biāo)等，加大與主流媒體、新型媒介及其他傳播手段的合作，加大旅游產(chǎn)品的宣傳推廣，廣泛積極參與有影響力的旅游文化交流活動，做大做強(qiáng)旅游文化品牌。

健全人才引進(jìn)和使用機(jī)制，打造文旅發(fā)展人才隊(duì)伍。人才是促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素和重要支撐，一方面可以通過引進(jìn)吸納創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀文化人才、卓越高技能人才，壯大文旅發(fā)展人才隊(duì)伍、優(yōu)化現(xiàn)有文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)；另一方面，還可以通過知名大學(xué)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才訂單式培養(yǎng)工程，著力構(gòu)建更為科學(xué)的人才培養(yǎng)選育體系。營造珍惜人才、善用人才、誠心誠意對待人才的良好人才發(fā)展環(huán)境，持續(xù)提升人才服務(wù)和待遇水準(zhǔn)，切實(shí)解決文旅發(fā)展人才在工作生活中的實(shí)際困難，讓文旅發(fā)展人才安得住心、放得下身、創(chuàng)得了業(yè)、扎得下根，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)巨大力量。

健全文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政監(jiān)管。對于文旅產(chǎn)業(yè)市場的違法違規(guī)行為要通過法律法規(guī)加以規(guī)范約束，利用法律手段打擊不法經(jīng)營，積極維護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)文旅市場正常秩序，在旅游主管部門和地方政府法律指導(dǎo)下加大對旅游行業(yè)的監(jiān)督管理，推動文旅產(chǎn)業(yè)健康、有序、長遠(yuǎn)發(fā)展。