創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā) 聰明才智充分涌流 新時(shí)代人才事業(yè)發(fā)展成就綜述

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的重大判斷，廣開(kāi)進(jìn)賢之路、廣納天下英才，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

當(dāng)前，我國(guó)人才工作站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上?！熬厶煜掠⒉哦弥钡膫ゴ髮?shí)踐，正在中華大地火熱展開(kāi)。

領(lǐng)航向、謀布局，堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

治國(guó)安邦，人才為本?？v覽百年奮斗史，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記把人才工作擺在治國(guó)理政大局的關(guān)鍵位置，作出一系列重要論述和指示批示，為新時(shí)代人才工作指明了前進(jìn)航向、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

新思想照亮新征程——

“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。”“人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心?！?/p>

2013年10月，在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)作出科學(xué)判斷，深刻闡明了人才資源、人才競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵作用。

2014年9月，在與北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯。

……

2021年9月27日至28日，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻，中央人才工作會(huì)議在北京召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，用“八個(gè)堅(jiān)持”精辟概括出新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，其中，“堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”居于首位。

新理念引領(lǐng)新實(shí)踐——

2021年5月，黨的歷史上第一部關(guān)于組織工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī)《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》印發(fā)，設(shè)專(zhuān)章對(duì)黨的人才工作作出規(guī)定，明確了黨管人才的體制機(jī)制。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地普遍制定了黨管人才工作的實(shí)施意見(jiàn)。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用、社會(huì)力量廣泛參與的黨管人才工作格局日益完善。

各省區(qū)市黨委以及地市級(jí)、縣級(jí)黨委均成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一些省區(qū)市建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)新開(kāi)展省、市、縣三級(jí)人才工作專(zhuān)項(xiàng)述職。一些地方成立人才工作局、招才局、引才辦等專(zhuān)門(mén)的人才工作機(jī)構(gòu)。

事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)人才發(fā)展頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)，黨建工作和人才工作深度融合，形成自上而下的人才發(fā)展路線圖，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。

新使命呼喚新?lián)?dāng)——

黨的十九屆五中全會(huì)明確了到2035年我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列、建成人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記為新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略錨定了新坐標(biāo)、樹(shù)立了新標(biāo)桿：加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)。

各地區(qū)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神，推動(dòng)新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略落地生根、開(kāi)花結(jié)果。北京、上海、浙江、安徽等地著力建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)；廣東以粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)為牽引，推出戰(zhàn)略人才鍛造、人才培養(yǎng)強(qiáng)基等“五大工程”；廣西打造區(qū)域性人才集聚區(qū)和面向東盟的國(guó)際人才高地……

熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠(chéng)心使用人才，精心愛(ài)惜人才、用心聚集人才，群賢畢至、群星璀璨的新時(shí)代生機(jī)盎然。

破藩籬、激活力，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

“抓創(chuàng)新不問(wèn)‘出身’，只要能為國(guó)家作出貢獻(xiàn)，國(guó)家就會(huì)全力支持。誰(shuí)能做好都是國(guó)家的功臣棟梁?！?021年3月，習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的一席話，在各行各業(yè)人才隊(duì)伍中引起強(qiáng)烈反響。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，讓各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

破除體制機(jī)制障礙，讓人人都有成長(zhǎng)成才的通道——

“現(xiàn)在有相機(jī)就能當(dāng)攝影師?！庇卸嗄陻z影愛(ài)好的萬(wàn)先生說(shuō)，他準(zhǔn)備加入一個(gè)攝影工作室，本來(lái)?yè)?dān)心沒(méi)有攝影師資格證不夠“名正言順”，隨著該項(xiàng)資格的取消，他的顧慮打消了。

“向用人主體放權(quán)、為人才松綁”是人才發(fā)展體制機(jī)制改革的核心內(nèi)容。2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院將減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，先后分7批取消了434項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，削減比例達(dá)到原總量的70%以上，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

黨中央的運(yùn)籌謀劃，帶動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)積極推動(dòng)人才工作領(lǐng)域改革，以政策突破促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

從《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》到《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，再到《關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》……一份份改革文件接續(xù)出臺(tái)，破解人才工作體制機(jī)制障礙，中國(guó)特色人才制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。

用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制——

人才工作如棋局，機(jī)制活則滿盤(pán)皆活。近年來(lái)，為充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》，賦予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。與此同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)從國(guó)家層面到地方省市深入推行，讓科研人員潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破。

青年時(shí)期是科研的黃金階段。為支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，近日，科技部、財(cái)政部等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，聚焦青年科研人員面臨的嶄露頭角機(jī)會(huì)少、起步成長(zhǎng)通道窄、評(píng)價(jià)考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，推動(dòng)減負(fù)行動(dòng)效果持續(xù)深化，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作。

既關(guān)注服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大事，也聚焦人才工作生活的關(guān)鍵小事：上海市靜安區(qū)建立多渠道、多層次、多主體的人才安居房源籌措機(jī)制，持續(xù)增加房源供應(yīng)規(guī)模，加大人才租房補(bǔ)貼力度和受益人才范圍；浙江省寧波市海曙區(qū)成立工程師服務(wù)中心，推動(dòng)工程師“專(zhuān)曙”保障，在安家落戶、子女入學(xué)、健康醫(yī)療、住房保障、金融信貸、優(yōu)享生活等方面給予“一碼即享”專(zhuān)屬服務(wù)……

完善人才評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)人才多出成果、出好成果——

不光要讓科技人才專(zhuān)注科研、聚焦主業(yè)，持續(xù)調(diào)動(dòng)人才積極性、釋放活力也是改革的“必答題”。

2018年10月，科技部、教育部等5部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各類(lèi)科技評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行全面清理和整改。中組部牽頭開(kāi)展人才計(jì)劃優(yōu)化整合，建立同層級(jí)人才計(jì)劃申報(bào)互斥機(jī)制，防止和糾正對(duì)同一人才重復(fù)支持甚至各類(lèi)人才“帽子”滿天飛、人才評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單與“帽子”掛鉤、人才工作成效直接與“帽子”銜接等問(wèn)題。

近年來(lái)，江蘇省完善在急難險(xiǎn)重工作中識(shí)別評(píng)價(jià)人才機(jī)制，制定出臺(tái)疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)聘傾斜政策；天津市推出“科創(chuàng)企業(yè)評(píng)職稱”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)工作方案，推廣民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審“直通車(chē)”服務(wù)模式，解民企技術(shù)人員職稱評(píng)審堵點(diǎn)痛點(diǎn)……

體制新，人才聚；機(jī)制順，活力增。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，為育才、引才、聚才、用才打牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)。

全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地

“天問(wèn)一號(hào)”成功著陸火星，中國(guó)空間站首次載人飛行，“九章二號(hào)”和“祖沖之二號(hào)”量子計(jì)算原型機(jī)成功問(wèn)世，“海斗一號(hào)”成功實(shí)現(xiàn)萬(wàn)米下潛和科考應(yīng)用……近年來(lái)，我國(guó)重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升的背后，是一代代大國(guó)英才的接續(xù)傳承。

水積而魚(yú)聚，木茂而鳥(niǎo)集。黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持“高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)齊頭并進(jìn)，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日益完善。

圍繞中心、服務(wù)大局，人才發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

對(duì)接京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，下好人才一體化發(fā)展“先手棋”；服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)；服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)各類(lèi)人才下沉，在廣闊天地成長(zhǎng)成才……國(guó)家重大戰(zhàn)略部署到哪里，人才工作就跟進(jìn)到哪里、服務(wù)到哪里。

印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展教育醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏援疆援青，創(chuàng)新博士服務(wù)團(tuán)、“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者選派方式，扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)”人才支持計(jì)劃，以“牽手計(jì)劃”等推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)開(kāi)展人才結(jié)對(duì)幫扶……引導(dǎo)人才扎根基層貢獻(xiàn)才智，讓更多人才下得去、待得住、干得好。

海納百川、引才用智，人才對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。

直擊外籍人才發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，北京市開(kāi)辟外籍人才辦理永久居留“直通車(chē)”，審批期限由180日縮短為50個(gè)工作日；上海市舉辦“海聚英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會(huì)，面向全球發(fā)布高層次人才需求崗位目錄、“揭榜掛帥”攻關(guān)項(xiàng)目目錄等；山東省日照市成立“海外人才服務(wù)站”，出臺(tái)《外國(guó)人來(lái)日照工作便利化服務(wù)若干措施》，全面推行外國(guó)專(zhuān)家服務(wù)“一窗聯(lián)辦”模式……

各地區(qū)各部門(mén)把握人才全球化新趨勢(shì)新特點(diǎn)，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新方式方法，完善工作舉措，大力推動(dòng)人才國(guó)際交流合作。

最新數(shù)據(jù)顯示，2021年回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員首次超過(guò)100萬(wàn)名，累計(jì)發(fā)放外國(guó)人來(lái)華工作許可118萬(wàn)份。目前，中國(guó)已與全球160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，參加國(guó)際組織和多邊機(jī)制超過(guò)200個(gè)。

“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的引才用才格局進(jìn)一步形成，我國(guó)逐步從世界最大人才流出國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕瞬呕亓鲊?guó)，正在成為創(chuàng)新人才高度集聚、創(chuàng)新要素高度整合、創(chuàng)新活動(dòng)高度活躍的全球人才高地。

梧高鳳必至，花香蝶自來(lái)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊(duì)伍——

人才隊(duì)伍快速壯大。全國(guó)人才資源總量從2010年的1.2億人增長(zhǎng)到2019年的2.2億人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才從5550.4萬(wàn)人增長(zhǎng)到7839.8萬(wàn)人。各類(lèi)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到480萬(wàn)人年，居世界首位。

人才效能持續(xù)增強(qiáng)。人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐年提升，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情等國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工作卓有成效。我國(guó)科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。

人才比較優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步增強(qiáng)。我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從2012年的1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的2.8萬(wàn)億元，居世界第二。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國(guó)排名從2012年的第三十四位快速上升到2021年的第十二位。

賢良之士眾，則國(guó)家之治厚。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不同專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、不同職業(yè)崗位、不同能力水平的各方面人才各得其所、各展其長(zhǎng)，源源不斷的人才優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為澎湃不竭的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和智力支持。