中美元首會晤，釋放何種重要信號？

張騰軍

11月14日下午，國家主席習近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤。圖/新華

當?shù)貢r間11月14日下午，國家主席習近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤。兩國元首就中美關(guān)系中的戰(zhàn)略性問題以及重大全球和地區(qū)問題坦誠深入交換了看法。

從會談前后透露的信息看，會晤深入坦誠，具有建設性，達成諸多重要共識，凸顯雙方保持高層戰(zhàn)略溝通的重要性，更凸顯中美關(guān)系在維護、促進全球和平穩(wěn)定發(fā)展大局中的關(guān)鍵作用。

此次元首會晤創(chuàng)下多個“首次”，既是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來中美元首的首次見面，也是二十大后中國國家元首首次出訪的首場重大會晤；既是2021年拜登就任總統(tǒng)以來中美兩國元首的首次面對面會晤，也是習近平與拜登時隔五年首次線下會面。兩位領(lǐng)導人的上一次見面，還是在2017年初的達沃斯論壇，習近平會見時任美國副總統(tǒng)拜登。

國際社會對這次中美元首會晤抱有高度關(guān)注和期待，中美雙方也為此做了大量努力。過去一年多里，兩國元首已五次通過視頻或電話方式進行交流，就共同關(guān)心的一系列雙邊及國際事務廣泛交換意見，為此次線下會晤打下了基礎。當前，在新冠肺炎疫情仍在延宕、地緣安全不穩(wěn)定因素持續(xù)增多、全球治理挑戰(zhàn)日益上升的背景下，兩國領(lǐng)導人能實現(xiàn)線下交往，顯然能為國際社會注入穩(wěn)定積極的信號。

從兩國國內(nèi)視角看，此次元首會晤的時機更為特殊。上個月，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會勝利召開，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰(zhàn)略部署，重申堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面。

中方多次表示，當前中美關(guān)系面臨的局面不符合兩國和兩國人民根本利益，也不符合國際社會期待。中方致力于與美方實現(xiàn)相互尊重、和平共處、合作共贏，探討新時期中美正確相處之道。不久前，美國也迎來了至關(guān)重要的中期選舉，民主黨表現(xiàn)好于預期，拜登政府一定程度上“渡過了”這場中期考核，正信心滿滿規(guī)劃執(zhí)政后半期的內(nèi)政外交。

在早前發(fā)布的美國《國家安全戰(zhàn)略》報告中，拜登政府以戰(zhàn)略文件的方式描畫了未來十年的大國競爭圖景，并將中國視為其最為重要的地緣政治挑戰(zhàn)。如何處理好與中國的關(guān)系，顯然將成為拜登政府未來兩年的重中之重?？梢哉f，站在各自新的發(fā)展起點上，兩國都存在打造新的互動交往模式的迫切需求，以塑造更加有利的戰(zhàn)略環(huán)境。兩國元首會晤盡管“遲來”，但對于謀劃下一階段的中美關(guān)系而言，可謂恰逢其時。

在三個多小時的會談中，兩國領(lǐng)導人就一系列問題坦誠深入交換看法，至少釋放出三重信號。

第一，元首外交仍是兩國關(guān)系把舵定向、行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵鑰匙。觀察中美兩國50年交往史，一條寶貴的經(jīng)驗在于，當兩國關(guān)系遭遇重大危機或關(guān)鍵時刻時，往往是由領(lǐng)導人的戰(zhàn)略遠見與智慧予以化解。當前，中美關(guān)系正處于關(guān)鍵十字路口，是對立對抗，還是對話合作？是互利共贏，還是零和博弈？這是關(guān)乎兩國人民根本利益乃至國際社會長治久安的重大課題。正如習近平主席所言，“政治家要思考和明確本國的發(fā)展方向，也要思考和明確同他國、同世界的相處之道?！敝忻纼蓢粌H需通過持續(xù)戰(zhàn)略溝通澄清誤解、增進互信、掃除障礙，更要就兩國關(guān)系的長遠發(fā)展勾畫藍圖、把舵定向，這是中美作為兩個大國的應有擔當，更是政治家應做出的明智戰(zhàn)略選擇。

第二，中美關(guān)系不應該是你輸我贏、你興我衰的零和博弈，而是命運與共的伙伴關(guān)系。近年來，美國一些人抱持冷戰(zhàn)思維，對中美關(guān)系進行重新定義，試圖將兩國關(guān)系鎖定在你輸我贏的零和游戲軌道上，這是完全錯誤的。中美社會制度不同、發(fā)展階段有別、歷史文化存異，存在分歧和矛盾非常正常，在一些領(lǐng)域也會產(chǎn)生相對激烈的競爭，但這不意味著雙方就必然走向?qū)箾_突，不能和平共處。過去五十年發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，中美關(guān)系從來就不只有對抗沖突這一個選項，兩國早已在密切交往中形成了你中有我、我中有你，合則兩利、斗則俱傷的利益和命運共同體。

在經(jīng)濟衰退、地緣沖突、糧食和能源危機、氣候變化、新冠肺炎疫情等全球性危機面前，惟有中美攜手合作才有可能為世界找到出路。而中美如果陷入對立對抗乃至發(fā)生沖突，只會將人類社會引入更加黯淡無光的深淵。拜登總統(tǒng)對此非常清楚，也多次表示希望與中方開展建設性合作，更主動要求舉行元首會晤，這本身就表明合作共贏才是中美關(guān)系的應有之義。

當前，烏克蘭危機仍在繼續(xù)，其對全球經(jīng)濟和產(chǎn)供鏈穩(wěn)定的溢出效應持續(xù)增大，世界各國越發(fā)感受到地緣沖突所帶來的全球性影響，人類命運共同體意識更加深入人心。中美作為兩個大國，有責任為推動解決烏克蘭危機做出應有努力。在此次會晤中，兩國元首就烏克蘭危機等問題交換了意見。習近平主席在“四個應該”和“四個共同”的基礎上又提出三點看法：一是沖突戰(zhàn)爭沒有贏家；二是復雜問題沒有簡單解決辦法；三是大國對抗必須避免。這三句話為國際社會如何看待烏克蘭危機提供了有益思考，也為推動勸和促談、停火降溫指引了方向。中方已表示支持并期待俄烏雙方恢復和談，并希望美國、北約、歐盟同俄羅斯開展全面對話，這是中國作為負責任大國為維護世界和平與穩(wěn)定所做出的積極努力。美方應停止拱火澆油，停止將烏克蘭作為其大國博弈的棋子，與中方一道共同推動烏克蘭危機的早日解決，這才是看待和處理中美關(guān)系應有的態(tài)度和高度。

第三，中美關(guān)系走出困境尚需時日，亟待雙方相向而行。當前，中美關(guān)系正在遭遇越來越多的挑戰(zhàn)，歷史敘事被人為歪曲，發(fā)展方向面臨被進一步引向歧途的危險。冰凍三尺非一日之寒，這一切問題的根源，在于美方對華認知存在嚴重誤判，中國觀、利益觀、競爭觀出現(xiàn)嚴重偏差，由此制定的對華政策自然嚴重偏離正確軌道。美方一邊談雙邊關(guān)系的重要性，多次做出“四不一無意”的承諾，一邊玩文字游戲，提出所謂“三分法”“三點論”“護欄論”“民主對抗威權(quán)論”，在臺灣、新疆、香港、人權(quán)等議題上粗暴干涉中國內(nèi)政，在經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、安全等領(lǐng)域?qū)θA無底線打壓。這種又拉又打的行為令中方感到憤怒，令世界各國感到困惑不解，對中美關(guān)系貽害深遠。中美關(guān)系發(fā)展至此，美方需進行認真反思，摘下有色眼鏡，停止打壓遏制做法，糾正嚴重損害中方權(quán)益的錯誤。

此次會前，美方多次放風稱要通過元首會晤“建立地基”“劃清底線”，探討雙方在臺灣問題上的“紅線”，還要向臺灣當局通報會晤情況。凡此種種表明，美方要么是沒有充分認識到中方在臺灣問題上的立場和態(tài)度，要么就是視而不見，有意挑釁。

在此次會晤中，習近平主席明確表示，臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關(guān)系政治基礎中的基礎，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。這句話為中美關(guān)系劃出了一條清晰的紅線。

如果美方真心實意推動中美關(guān)系改善，那么首先需要言行一致，恪守一個中國政策和中美三個聯(lián)合公報，將拜登總統(tǒng)在臺灣問題上對中方的承諾落到實處。

中方多次表示，希望美方同中方相向而行，妥善管控分歧，推進互利合作，避免誤解誤判，推動中美關(guān)系重返健康穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道。這是兩國關(guān)系走出困境的前提條件。在這次會晤中，兩國元首責成雙方工作團隊及時跟進和落實剛剛達成的重要共識，同意雙方外交和財金團隊保持戰(zhàn)略溝通，開展兩國公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和糧食安全對話合作，同意用好中美聯(lián)合工作組，鼓勵擴大兩國各領(lǐng)域人員交往。這些共識非常重要，有望指引兩國關(guān)系下一步方向，雙方應采取切實行動，盡快推動中美關(guān)系重返穩(wěn)定發(fā)展軌道。兩國元首還同意繼續(xù)保持經(jīng)常性聯(lián)系。

習近平主席在會晤中指出，中美兩國從接觸、建交走到今天，歷經(jīng)50多年風風雨雨，有得也有失，有經(jīng)驗也有教訓。歷史是最好的教科書。我們應該以史為鑒、面向未來。這番話語言辭懇切，充分體現(xiàn)中方對兩國關(guān)系發(fā)展歷史的敬畏和尊重。

作為親歷中美交往過程的美國領(lǐng)導人，拜登早在1979年就作為參議員來到中國，至今共四次訪華，對中國留下深刻友好印象。他曾是美國對華接觸政策的堅定支持者，投票贊同給予中國最惠國待遇，也曾積極擁護一個中國政策，反對國會通過加強臺灣軍力的法案，等等。2011年訪華時，拜登表示，一個繁榮的中國將更需要美國產(chǎn)品，也將為美國帶來更多就業(yè)機會，中國的發(fā)展繁榮符合美國利益。

中美關(guān)系的發(fā)展，從來不是一帆風順，但至關(guān)重要的是汲取過去發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，為兩國關(guān)系行穩(wěn)致遠提供切實保障。在此次元首會晤中，拜登再次表示，一個穩(wěn)定和發(fā)展的中國符合美國和世界的利益。美國尊重中國的體制，不尋求改變中國體制，不尋求新冷戰(zhàn)，不尋求通過強化盟友關(guān)系反對中國，不支持“臺灣獨立”，也不支持“兩個中國”“一中一臺”，無意同中國發(fā)生沖突。美方也無意尋求同中國“脫鉤”，無意阻撓中國經(jīng)濟發(fā)展，無意圍堵中國。

常言道，“聽其言，觀其行”，希望美方能不忘兩國交往初心，將這些承諾真正落到實地，與中方一道共同譜寫新時代中美關(guān)系發(fā)展的新篇章。