彰顯地域特色的福安城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃及實(shí)踐

王 茜

（福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，福建 福州 350003）

0 引言

隨著我國(guó)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，日益發(fā)達(dá)的交通體系打破了地理瓶頸，以摩天大樓、超大城市為表象的現(xiàn)代化城市景觀迅速蔓延，城市地域特色快速消弭，“千城一面”現(xiàn)象比比皆是[1]。新時(shí)期背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，城市發(fā)展也開(kāi)始從“量”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升[2]，地域特色彰顯作為城市品質(zhì)提升的主要任務(wù)之一，如何從規(guī)劃層面尋求彰顯城市地域性風(fēng)貌特色的有效途徑，已成為當(dāng)前及今后一段時(shí)間城市高品質(zhì)發(fā)展的重要關(guān)注點(diǎn)。福建省《2022年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案》提出打造城市地域風(fēng)貌特色的重點(diǎn)任務(wù)，確定了通過(guò)規(guī)劃途徑彰顯城市地域風(fēng)貌特色在城市品質(zhì)提升工作中的重要作用。

福安地處閩東中心門(mén)戶(hù)，城市歷史文化底蘊(yùn)深厚，傳統(tǒng)農(nóng)耕、畬族文化、紅色遺址、茶園苑囿等要素交融，形成深厚多元的文化魅力。城市地勢(shì)以山地丘陵為主，河道縱橫，具備良好的自然條件與景觀風(fēng)貌。本文重點(diǎn)探討福安城區(qū)（富春溪組團(tuán)、溪北洋組團(tuán)、賽甘組團(tuán)）整體景觀風(fēng)貌規(guī)劃的思路與方法，以期為其他城市高品質(zhì)發(fā)展提供參考。

1 福安城市景觀風(fēng)貌特征與存在的問(wèn)題

1.1 城市景觀風(fēng)貌特征

1.1.1 自然山水特征

福安面山臨海,山水資源本底條件優(yōu)越，景觀獨(dú)具特色。境內(nèi)海、河、溪相連，水系發(fā)達(dá)，河流流域面積30km2以上的有19條，20km2以上的有4條，從交溪涓流、富春伐舟到賽江弄潮，水景豐富，岸線(xiàn)曲折。賽江穿城而過(guò)，串聯(lián)富春溪組團(tuán)、溪北洋組團(tuán)、賽甘組團(tuán)和白馬港組團(tuán)。賽江兩側(cè)城市一重山范圍內(nèi)有雙髻山、仙岫山、橫山、茶灣崗、筆架山、吳南山、南廣山、蓮花山、月蘭山等主要山體。城區(qū)范圍內(nèi)有龜湖山、鶴山、王基嶺、天馬山、旗頂山、虎頭山、東山、金鐘山、牛頭鼻等主要山體，形成“一水串珍珠，眾山擁福城”的自然山水結(jié)構(gòu)。

1.1.2 歷史人文特征

習(xí)總書(shū)記在《擺脫貧困》中指出“一定要把握住閩東的閃光之處：畬族文化是一個(gè)閃光點(diǎn)；閩東是老區(qū)，有長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)歷程，也是一個(gè)閃光點(diǎn)；閩東人民現(xiàn)在正在抓緊機(jī)遇，脫貧致富，這又是一個(gè)閃光點(diǎn)；閩東的山海交融，風(fēng)景獨(dú)特，這也是一個(gè)閃光點(diǎn)”。

就福安而言，作為全國(guó)畬族人口最多、畬族風(fēng)情最有代表性的縣市，一系列別具特色的民俗活動(dòng)和文化傳統(tǒng)，是其重要的文化瑰寶；福安革命歷史遺址遺跡數(shù)量眾多，組成了當(dāng)?shù)刎S富的紅色旅游資源和重要愛(ài)國(guó)主義教育基地。一系列文化基因?qū)Ω０渤鞘腥宋木坝^產(chǎn)生了重要影響。

1.1.3 傳統(tǒng)城建特征

福安市歷史悠久，古代福安（今老城區(qū)富春溪組團(tuán)）東起鶴山、西至龜湖、南抵護(hù)城河、北迄銅冠，設(shè)六門(mén)，城外有護(hù)城河。舊縣衙（現(xiàn)市政府機(jī)關(guān)）位于扆山南側(cè)，縣衙南面為衙前街，其盡頭為重金山（現(xiàn)閩東醫(yī)院舊門(mén)診和工商銀行），是原明清縣學(xué)（學(xué)宮）所在，學(xué)宮大門(mén)在西側(cè)，古城設(shè)六門(mén)八境，其最核心的職能部分是貫穿南北的中軸線(xiàn)。古城城西有龜湖山，遠(yuǎn)望南郊，下臨龜湖，是最早縣學(xué)之所在，城東有鶴山，古城的公共建筑與山川形勝共同構(gòu)成從扆山-舊縣衙-衙前街-蓮池-學(xué)宮-薛令之先生祠-重金山的古城中軸線(xiàn)，形成“六門(mén)八境、兩山一軸”的整體格局（見(jiàn)圖1）。宋朝鄭宷在詩(shī)中形容福安古城與周邊山水共同構(gòu)成“四面羅山朝虎井，一條帶水繞龜湖；形如丹鳳飛銜印，勢(shì)似蒼龍臥吐珠”之形勝，風(fēng)水格局上佳。

圖1 福安古城傳統(tǒng)格局

1.2 存在的問(wèn)題

1.2.1 缺乏宏觀層面的風(fēng)貌指引，城鎮(zhèn)風(fēng)貌雜亂

福安市目前正處于開(kāi)發(fā)擴(kuò)張的大建設(shè)時(shí)期，由于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的壓力和人口增長(zhǎng)對(duì)居住空間擴(kuò)張的需求，規(guī)劃高層建筑多，分布零散，遍地開(kāi)花，且建筑風(fēng)格與形式多樣，缺乏特色與統(tǒng)一。部分建筑體量與尺度失調(diào)，單體建筑之間缺乏聯(lián)系，部分街區(qū)居住環(huán)境差，建筑破舊。此外街道家具及廣告形式也無(wú)具體風(fēng)格指引，雜亂無(wú)序，影響了城市整體景觀風(fēng)貌。

1.2.2 山水資源稟賦利用有限，城市特色不明晰

福安市擁有良好的山水條件，但山、水自然條件與城市結(jié)合不夠，部分近山用地被居住用地蠶食。近年來(lái)中心城區(qū)在綠地公園和相關(guān)文化設(shè)施建設(shè)方面成效顯著，但城區(qū)整體空間意象不強(qiáng)烈，城市中結(jié)構(gòu)性要素（敏感地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)、廊道、公共空間）斷斷續(xù)續(xù)，總體風(fēng)貌辨識(shí)度不高，缺少對(duì)整個(gè)城市具有引領(lǐng)作用的結(jié)構(gòu)與空間，城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)空間如門(mén)戶(hù)空間、濱河重要節(jié)點(diǎn)等形象不突出，缺少標(biāo)志性建筑、街道和開(kāi)放空間節(jié)點(diǎn)。城區(qū)富春溪、溪北洋和賽甘三個(gè)組團(tuán)相似而無(wú)地域特色，城市的面貌有待進(jìn)一步提升。

1.2.3 公園綠地分布不均衡，景觀質(zhì)量欠佳

福安城區(qū)內(nèi)公園綠地分布不均衡、不成體系。老城區(qū)（富春溪組團(tuán)）公園綠地大多依靠富春溪布置，主要集中在中心區(qū)附近。賽江和溪北洋組團(tuán)現(xiàn)狀是幾乎沒(méi)有公園綠地。城區(qū)內(nèi)公園主題策劃單一，性質(zhì)雷同，不具特色。城市居民對(duì)綠地使用的基本要求是“近家、方便”，但現(xiàn)有公園綠地對(duì)大部分市民而言不具備上述條件。

1.2.4 傳統(tǒng)要素缺失，文化記憶遭受破壞

福安古城最核心的中軸線(xiàn)雖尚存，但古城“六門(mén)八境、兩山一軸”整體格局中的“六門(mén)”已在城市建設(shè)過(guò)程中被淹沒(méi)。古城原坐擁龜湖夕照、石門(mén)漏月、仙岫晴云、鶴岫朝煙、馬嶼香泉、南野桑陰、巖湖板障、廉嶺孤樹(shù)、銅冠雙松、東山雪霽等“韓陽(yáng)十景”，其中南野桑陰、銅冠雙松已經(jīng)消亡不存，其余景觀要素雖能找到蹤跡，但也岌岌可危。十景中的“鶴岫朝煙”如今就僅剩1989年重建的鶴山道觀，周?chē)邩橇至?，雜亂無(wú)章，已無(wú)當(dāng)初“山煙起蒙蒙，初旭迷巖樹(shù)”的景色，城市傳統(tǒng)要素缺失嚴(yán)重。

2 規(guī)劃策略

結(jié)合福安城區(qū)風(fēng)貌特征和存在的問(wèn)題，提出“剖析現(xiàn)狀，把握風(fēng)貌定位；分區(qū)管控，展現(xiàn)特色內(nèi)涵；分期實(shí)施，打造樣板工程”三大規(guī)劃策略，從宏觀—中觀—微觀不同角度對(duì)福安城市景觀風(fēng)貌進(jìn)行規(guī)劃。

2.1 剖析現(xiàn)狀，把握風(fēng)貌定位

通過(guò)實(shí)地調(diào)研、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查及大數(shù)據(jù)分析等方法，對(duì)福安城市景觀風(fēng)貌特征及問(wèn)題進(jìn)行剖析，以問(wèn)題為導(dǎo)向，并考慮城市個(gè)性特征在規(guī)劃中的可塑性，確定景觀風(fēng)貌規(guī)劃目標(biāo)及定位，建構(gòu)城市整體景觀風(fēng)貌格局。

2.2 分區(qū)管控，展現(xiàn)特色內(nèi)涵

在明確整體景觀風(fēng)貌目標(biāo)與定位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘各片區(qū)不同的資源與要素，總結(jié)提煉其重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)與特征，劃分不同風(fēng)貌區(qū)。重點(diǎn)針對(duì)不同風(fēng)貌區(qū)從建筑風(fēng)貌、眺望系統(tǒng)、道路系統(tǒng)等方面分別進(jìn)行引導(dǎo)與控制，打造整體而不失個(gè)性的景觀風(fēng)貌管控體系。

2.3 分期實(shí)施，打造樣板工程

城市整體風(fēng)貌的形成是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，根據(jù)城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、政府工作重點(diǎn)、各片區(qū)實(shí)際建設(shè)情況，優(yōu)先選擇代表性、可實(shí)施性較強(qiáng)的地塊進(jìn)行景觀風(fēng)貌建設(shè)，打造樣板工程，以點(diǎn)帶面，以面帶全，保證城市景觀風(fēng)貌建設(shè)的分期實(shí)施和有效展開(kāi)。

3 福安城區(qū)景觀風(fēng)貌規(guī)劃實(shí)踐

3.1 確定總體景觀風(fēng)貌定位

依據(jù)福安市山水交融的城市底蘊(yùn)、飛鳳銜印的營(yíng)城理念和“畬、茶、古、廉、紅”為代表的城市特色，福安的景觀風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)把控山-城-水的格局關(guān)系，突出各組團(tuán)特色，并在要素引導(dǎo)內(nèi)容中強(qiáng)化文化塑造，規(guī)劃提出“山海畫(huà)廊、五福名城”的總體景觀風(fēng)貌定位。

3.2 風(fēng)貌分區(qū)，特色化指引

福安城區(qū)富春溪組團(tuán)、溪北洋組團(tuán)、賽甘組團(tuán)三個(gè)組團(tuán)現(xiàn)狀主要存在缺乏地域特色的問(wèn)題，針對(duì)三組團(tuán)具體情況，挖掘其內(nèi)涵與特色，規(guī)劃引導(dǎo)形成三個(gè)風(fēng)貌特色相對(duì)獨(dú)立的片區(qū)，形成整體協(xié)調(diào)又各具特色的三大組團(tuán)風(fēng)貌分區(qū)（見(jiàn)圖2）。

圖2 福安風(fēng)貌規(guī)劃分區(qū)圖（圖片來(lái)源：作者自繪）

3.2.1 富春溪組團(tuán)

富春溪組團(tuán)為福安老城區(qū)所在地，也是福安市文化底蘊(yùn)最為深厚的區(qū)域，在景觀風(fēng)貌打造上應(yīng)更加側(cè)重尊重、保護(hù)歷史，在保護(hù)古城歷史文脈的基礎(chǔ)上，提升景觀風(fēng)貌建設(shè)品質(zhì)。富春溪組團(tuán)以宜居為主題，打造山水畫(huà)廊，古城新韻，山水相擁、傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的城市景觀風(fēng)貌區(qū)。規(guī)劃以雙髻山（廉嶺）統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)格局，保護(hù)王基嶺、旗頂山、天馬山三山視廊，延續(xù)福安古城鳳銜印、龍吐珠的傳統(tǒng)格局；保護(hù)陽(yáng)頭歷史文化街區(qū)，展示福安古城文化；打造富春溪、秦溪、龜湖濱水休閑景觀帶，成為市民活動(dòng)的中心紐帶；依托富春溪西岸、秦溪洋建設(shè)兩翼新城，簇?fù)砉懦牵惶嵘祚R山、旗頂山公園環(huán)境，保護(hù)雙塔周邊眺望視廊，整體形成“三山兩水一湖，古城新區(qū)雙塔”的景觀結(jié)構(gòu)。

3.2.2 溪北洋組團(tuán)

溪北洋組團(tuán)作為福安發(fā)展的新城市中心，是福安城市“西拓南展”的主陣地，也是開(kāi)閩第一進(jìn)士薛令之故鄉(xiāng)廉村的所在地，在景觀風(fēng)貌打造上應(yīng)注重新區(qū)的藍(lán)圖描繪，并不忘“廉水清風(fēng)”的文化內(nèi)涵。溪北洋組團(tuán)以宜旅為主題，打造廉水清風(fēng)，健康新城景觀風(fēng)貌區(qū)。規(guī)劃以雙髻山（廉嶺）為背景標(biāo)志，自北而南形成貫穿組團(tuán)的中軸線(xiàn)景觀；以穆陽(yáng)溪為依托，向西北延伸形成濱水生態(tài)文化休閑旅游帶；以中軸線(xiàn)為分界，打造西部生態(tài)居住和東部健康產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)；組團(tuán)中軸線(xiàn)端頭穆陽(yáng)溪兩側(cè)，分別形成健康新城服務(wù)中心與傳統(tǒng)旅游服務(wù)中心，一今一古交相輝映，整體形成“一軸一帶，兩翼雙心”的健康新城景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)。

3.2.3 賽甘組團(tuán)

賽甘組團(tuán)作為福安新興濱海新城，在景觀風(fēng)貌打造上應(yīng)注重組團(tuán)產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)的綜合定位以及“面江向?！钡膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)。賽甘組團(tuán)以宜業(yè)為主題，打造產(chǎn)城融合，古港新城，現(xiàn)代濱江景觀風(fēng)貌區(qū)。規(guī)劃擇城中三山牛頭鼻、金鐘山、東山，保留其山水相接的生態(tài)廊道，形成三山立浦的標(biāo)志性格局；以穆陽(yáng)溪、交溪、賽江三港口為始，以下游烏山島為尾，手尾節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起賽江風(fēng)光帶，形成一城風(fēng)景半城江的格局，整體形成“三山立浦，三江匯?！钡木坝^結(jié)構(gòu)。

3.3 系統(tǒng)控制，重點(diǎn)要素指引

3.3.1 建筑風(fēng)貌控制

福安城區(qū)大多數(shù)建筑建于近30年，除富春溪組團(tuán)具有部分有歷史價(jià)值的建筑外，其他兩大組團(tuán)大部分地區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌特色不明顯。

（1）富春溪組團(tuán)：整體建筑風(fēng)格應(yīng)在強(qiáng)化歷史地段的傳統(tǒng)建筑風(fēng)格基礎(chǔ)上，新建建筑以現(xiàn)代風(fēng)格為主，在建筑設(shè)計(jì)上融合進(jìn)傳統(tǒng)符號(hào)。建筑高度上市政府大樓與中軸線(xiàn)、龜湖山、鶴山“雙山一軸”的三角視域內(nèi)及陽(yáng)頭島歷史文化街區(qū)總體高度控制在36m以?xún)?nèi)，不再增加超過(guò)該范圍的高層建筑；龜湖山、鶴山周邊建筑應(yīng)漸次抬高，留出山體保護(hù)空間。王基嶺一帶控制高層建筑數(shù)量，不鼓勵(lì)高層建筑沿山腳布置，以保護(hù)古城鳳凰銜印之勢(shì)；陽(yáng)頭島歷史街區(qū)北部區(qū)域建筑應(yīng)漸次抬高，不對(duì)歷史街區(qū)風(fēng)貌產(chǎn)生破壞。區(qū)內(nèi)主要為對(duì)已建建筑進(jìn)行局部改造，歷史遺存區(qū)內(nèi)建筑材質(zhì)以傳統(tǒng)建筑材料為主，其他區(qū)以建筑涂料為主對(duì)建筑立面進(jìn)行改造。

（2）溪北洋組團(tuán)：應(yīng)以新地域風(fēng)格建筑為主，建筑體量功能上體現(xiàn)現(xiàn)代風(fēng)格，屋頂、山墻、細(xì)部構(gòu)件等方面，積極融入傳統(tǒng)民居符號(hào)。廉村周邊、靈巖寺周邊高度應(yīng)控制在12m以下；西部旅游服務(wù)組團(tuán)建筑高度應(yīng)控制在24m以下，山邊建筑階梯式降低；組團(tuán)中央公園兩側(cè)道路外60m范圍內(nèi)建筑高度宜控制在30m以?xún)?nèi)，保持望山視野開(kāi)闊。溪北洋組團(tuán)作為傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的旅游服務(wù)基地，建議以傳統(tǒng)建筑材料與現(xiàn)代建筑材料相結(jié)合，并注意二者的過(guò)渡銜接。

（3）賽甘組團(tuán)：應(yīng)以簡(jiǎn)歐風(fēng)格為主，采用的歐式門(mén)、窗、陽(yáng)臺(tái)、轉(zhuǎn)角、屋頂?shù)妊b飾線(xiàn)條，簡(jiǎn)潔流暢典雅大方。牛鼻山、金鐘山、東出三山周邊，建筑高度總體宜控制在36m以下，建筑應(yīng)漸次抬高，留出山體保護(hù)空間：保持甘棠舊鎮(zhèn)建筑高度，預(yù)留鎮(zhèn)區(qū)望東山視廊。賽甘組團(tuán)作為新工業(yè)區(qū)，建筑材料應(yīng)多樣化，可大膽嘗試新型建筑材料，但應(yīng)注意節(jié)能綠色環(huán)保。

3.3.2 眺望系統(tǒng)控制

依據(jù)福安市山水格局與城市建設(shè)格局，規(guī)劃以山、水、標(biāo)志性建筑與開(kāi)放空間為主要景觀點(diǎn)（對(duì)景點(diǎn)），構(gòu)建城市眺望體系（見(jiàn)圖3）。

圖3 福安眺望系統(tǒng)控制圖（圖片來(lái)源：作者自繪）

（1）控制3條總體俯瞰視廊/視域。

控制天馬山、市政府、靈巖寺3處主要眺望點(diǎn)的俯瞰視廊（視域），以山體、標(biāo)志性建筑為觀景點(diǎn)的俯瞰視覺(jué)控制范圍內(nèi)，在可見(jiàn)山體的視廊（視域）范圍內(nèi)，應(yīng)以山體輪廓為背景，控制高層建筑分布，構(gòu)筑優(yōu)美的城市天際線(xiàn)；俯瞰城市的視域范圍內(nèi)，前景建筑應(yīng)注重第五立面景觀，建筑立面美觀，頂部造型優(yōu)美，色彩和諧。

（2）控制9條山-山相望的視廊。

控制龜湖山-鶴山、天馬山-王基嶺、天馬山-雙髻山（廉嶺）、天馬山-旗頂山、雙髻山（廉嶺）-王基嶺、雙髻山（廉嶺）-旗頂山、牛頭鼻-金鐘山、金鐘山-東山、東山-牛頭鼻等9條山-山相望的視廊，視覺(jué)廊道范圍內(nèi)，控制高層建筑分布，在重要城市開(kāi)放空間和觀景點(diǎn)確定建筑高度不超過(guò)周邊重要山體高度的0.6倍。

3.3.3 道路控制指引

根據(jù)福安城區(qū)道路屬性，結(jié)合景觀風(fēng)貌塑造需求，規(guī)劃建設(shè)四條景觀道：富春大道、東江濱路-東快速路、廉溪路-302省道和廉首大橋-西江濱路-西海濱路。景觀道兩側(cè)建筑退距宜大于15m，建筑貼線(xiàn)率宜大于60%，鼓勵(lì)形成整體效果強(qiáng)的建筑立面和豐富的街道界面，通過(guò)建筑與地形的結(jié)合，多層、小高層、高層的搭配，形成高低錯(cuò)落，進(jìn)退有序、變化豐富的街道空間輪廓線(xiàn)。道路綠地率應(yīng)大于40%，綠化宜成片成林，考慮季相變化，提供良好的觀賞效果。統(tǒng)一設(shè)置燈具、街頭雕塑、小品、座椅等街道設(shè)施，造型設(shè)計(jì)應(yīng)能體現(xiàn)地方特色，增強(qiáng)道路景觀的藝術(shù)性。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城市景觀風(fēng)貌是將城市特色充分保留和傳承的載體，將城市特色融入城市景觀中，豐富城市景觀的同時(shí)，凸顯城市風(fēng)貌的個(gè)性。城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃最重要的是因地制宜，避免出現(xiàn)建設(shè)雷同的現(xiàn)象。福安城區(qū)景觀風(fēng)貌規(guī)劃實(shí)踐通過(guò)挖掘城市自然風(fēng)貌、歷史人文特色，以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)行“量體裁衣”，探索出一條彰顯城市地域特色的景觀風(fēng)貌規(guī)劃之道。