農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用與展望

張 勇，屈振江，劉 璐，梁 軼，羅 斌

(1.陜西省農(nóng)業(yè)遙感與經(jīng)濟(jì)作物氣象服務(wù)中心，西安 710016；2.陜西省氣象局秦嶺和黃土高原生態(tài)環(huán)境氣象重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，西安 710016；3.陜西省氣象科學(xué)研究所，西安 710016；4.中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司，西安 710075)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散和管理工具，在規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了“穩(wěn)定器”和“助推器”作用。截止2021年，陜西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總保費(fèi)已達(dá)21.95億元，共為597萬(wàn)戶次參保農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障1 549億元，涉及種植、養(yǎng)殖、林業(yè)等領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了金融支持；但由于科技創(chuàng)新手段支撐不足，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“五公開(kāi)三到戶”難度較大，管理相對(duì)粗放，存在虛假投保、勘災(zāi)成本高、理賠糾紛多、信息不透明、道德風(fēng)險(xiǎn)高等難點(diǎn)[1-2]，距離精準(zhǔn)承保、理賠的要求還有一定差距。同時(shí)，隨著全面脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品從單純提高產(chǎn)量到品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)期貨和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)對(duì)保險(xiǎn)提出更高要求，保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展的需求還有不小距離[2-3]。這些都是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段進(jìn)程中亟待解決的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題一方面需要政策制度、政府與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理等方向的變革與創(chuàng)新。另一方面還需要?dú)庀蟮刃袠I(yè)的科技手段支撐，以提升效率強(qiáng)化創(chuàng)新應(yīng)用來(lái)助力農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[4]，以科技創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展[5-7]。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要以氣象災(zāi)害為主，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)氣象服務(wù)的需求快速增長(zhǎng)，要求提供針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精細(xì)化氣象服務(wù)。國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》文件中，明確提出鼓勵(lì)探索氣象指數(shù)保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。2016年以來(lái)的中央一號(hào)文件多次提出探索實(shí)施氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。2021年，中國(guó)氣象局與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中指出，服務(wù)金融保險(xiǎn)氣象部門要承擔(dān)指數(shù)設(shè)計(jì)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)氣象認(rèn)證表出具，同時(shí)做好農(nóng)業(yè)金融扶貧工作技術(shù)支撐等落地工作。發(fā)展“氣象+保險(xiǎn)”服務(wù)新模式，發(fā)揮氣象科技優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)氣象科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象科技創(chuàng)新助力農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、承保理賠機(jī)制和服務(wù)創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新力和科技轉(zhuǎn)化水平已成為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容之一[8-10]，亟需氣象部門開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用研究和布局。本文分析了氣象科技服務(wù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，并以陜西氣象部門為例總結(jié)了氣象部門利用現(xiàn)有技術(shù)手段服務(wù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展的具體實(shí)踐，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展要求下氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)在精確承保、理賠等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全流程中的應(yīng)用提供思路和建議。

1 氣象科技服務(wù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

1.1 氣象科技服務(wù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

目前，氣象科技在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用中，國(guó)內(nèi)外主要集中在氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)用研究、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃評(píng)估、氣象災(zāi)害損失評(píng)估、農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)分析等方面。其中，農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)用是氣象科技最重要的應(yīng)用場(chǎng)景，國(guó)內(nèi)外圍繞擴(kuò)大氣象指數(shù)應(yīng)用范圍、氣象指數(shù)模型測(cè)算、費(fèi)率厘定等內(nèi)容，以降低基差風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)開(kāi)展相關(guān)研究，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)產(chǎn)品的適用范圍、實(shí)用性和合理性[11-14]。針對(duì)保戶和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的氣象防災(zāi)減災(zāi)需求，研究主要集中在分區(qū)域、分作物的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)上[15-17]，以提供基于位置、分作物、覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)[18-20]。針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)逆選擇問(wèn)題，主要開(kāi)展基于區(qū)域氣象站、海拔、地形等的精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率厘定提供訂正依據(jù)，基于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)差異化費(fèi)率[21-23]。針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠查勘定損，開(kāi)展分作物、分災(zāi)種的氣象災(zāi)害指標(biāo)研究，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、地理信息數(shù)據(jù)等，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害損失評(píng)估定量化水平[24-27]。近年來(lái)，遙感技術(shù)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用研究快速發(fā)展，其中作物長(zhǎng)勢(shì)以及洪澇、干旱等災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)分析是農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用的重要研究方向[28-31]，相關(guān)成果已逐步發(fā)展為氣象部門的農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠提供重要科學(xué)參考。

1.2 氣象科技服務(wù)陜西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

陜西農(nóng)業(yè)氣候資源豐富，陜北北部是中國(guó)馬鈴薯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)之一，渭北和陜北南部是全球最大的優(yōu)質(zhì)蘋果集中連片基地，關(guān)中是糧食生產(chǎn)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的集中區(qū)，陜南是緯度最高的茶葉產(chǎn)地。2021年，全年園林水果面積116.97萬(wàn)hm2，其中蘋果和獼猴桃栽培面積全國(guó)第一、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模居西北首位[32]。陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是霜凍、干旱、冰雹、洪澇等氣象災(zāi)害，是影響和制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、增產(chǎn)增收的主要因素之一。2016年以來(lái)，圍繞農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求，陜西氣象部門在氣象指數(shù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、氣象信息精準(zhǔn)發(fā)布、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃評(píng)估、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害損失評(píng)估、農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)等方面提供了較為全面的專業(yè)氣象服務(wù)。

1.2.1 氣象指數(shù)產(chǎn)品設(shè)計(jì) 調(diào)研農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)需求，根據(jù)縣域氣象、產(chǎn)業(yè)、作物物候、災(zāi)情等數(shù)據(jù)，確定蘋果花期凍害、蘋果果實(shí)膨大期干旱、茶葉冬春低溫凍害、花椒低溫凍害、花椒生長(zhǎng)季干旱氣象指數(shù)，構(gòu)建氣象指數(shù)與減產(chǎn)率的關(guān)系模型，厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，確定賠付觸發(fā)值和賠付等級(jí)，開(kāi)展蘋果、茶葉和花椒氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研究，與中華保險(xiǎn)、錦泰保險(xiǎn)公司合作在旬邑、富縣、安塞、白水、西鄉(xiāng)、韓城等縣域進(jìn)行試點(diǎn)。其中，2017年以來(lái)茶葉冬春低溫凍害氣象指數(shù)保險(xiǎn)連續(xù)五年在茶葉種植縣進(jìn)行試點(diǎn)，為5.4萬(wàn)hm2茶園提供風(fēng)險(xiǎn)保障。2022年，茶葉氣象指數(shù)保險(xiǎn)工作由陜西省財(cái)政廳等部門牽頭在陜南全面推廣。

1.2.2 氣象信息精準(zhǔn)發(fā)布 向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)部門及工作人員和投保戶推介陜西智慧農(nóng)業(yè)氣象APP和陜西氣象APP，通過(guò)APP提供精確到縣、鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警情報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)措施。建立聯(lián)系人制度，組建微信群和QQ群，第一時(shí)間發(fā)送氣象災(zāi)害信息，保障氣象信息及時(shí)到達(dá)保戶發(fā)揮減災(zāi)效益。

1.2.3 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃評(píng)估 利用近30來(lái)年陜西及周邊省份氣象站和1 000余個(gè)加密區(qū)域氣象站氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)、果品產(chǎn)量品質(zhì)和果樹(shù)物候資料、不同果樹(shù)氣象災(zāi)害歷史災(zāi)情信息等多源數(shù)據(jù)資料，基于GIS技術(shù)完成了陜西蘋果、獼猴桃、鮮食葡萄、白梨、柑橘、大櫻桃、紅棗7種果樹(shù)24種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃評(píng)估，并在延安開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的蘋果冰雹災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)劃，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、差異化費(fèi)率厘定提供科學(xué)參考。

1.2.4 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害損失評(píng)估 針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求，綜合應(yīng)用區(qū)域氣象站觀測(cè)資料、雷達(dá)衛(wèi)星資料，制作“夏季陜北玉米高溫干旱監(jiān)測(cè)評(píng)估”、“春季延安蘋果花期低溫凍害影響評(píng)估”、“春夏延安蘋果冰雹災(zāi)害分析”等服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的農(nóng)作物干旱、蘋果花期凍害、蘋果冰雹的精細(xì)化服務(wù)，提供量化的災(zāi)害損失評(píng)估分析結(jié)果，為政府決策、保險(xiǎn)勘災(zāi)定損和保險(xiǎn)理賠提供科學(xué)參考。

1.2.5 多源衛(wèi)星農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè) 以30 m分辨率的晴空Landsat8衛(wèi)星數(shù)據(jù)、10 m分辨率的哨兵衛(wèi)星數(shù)據(jù)以及多時(shí)相16 m空間分辨率的高分一號(hào)(GF-1)衛(wèi)星寬覆蓋(wide field of view，WFV)影像數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源，構(gòu)建遙感分類的時(shí)間序列數(shù)據(jù)集，提取小麥、玉米、蘋果種植區(qū)，通過(guò)時(shí)序遙感影像生成作物生長(zhǎng)過(guò)程曲線，在分區(qū)域單元等不同尺度上進(jìn)行分析和對(duì)比，開(kāi)展小麥、玉米、蘋果長(zhǎng)勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為政府決策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠提供科學(xué)參考。

2 氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用思路

隨著“氣象+保險(xiǎn)”服務(wù)的深入，氣象部門面向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專業(yè)氣象服務(wù)能力得到提升，跨行業(yè)領(lǐng)域合作共享得到加強(qiáng)，氣象科技成果推動(dòng)了陜西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的科技創(chuàng)新[33]，為覆蓋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全流程的氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)。目前，單一災(zāi)種的農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)產(chǎn)品保障水平仍然有限，需要發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高氣象指數(shù)產(chǎn)品適用性。農(nóng)業(yè)氣象信息發(fā)布精準(zhǔn)度仍有待提升，需要與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作推動(dòng)信息共享，打通信息通道，實(shí)現(xiàn)針對(duì)保戶的快速信息發(fā)布，并推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)支持氣象部門采取人工影響天氣等防災(zāi)減災(zāi)措施，減少保戶損失。農(nóng)業(yè)精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃評(píng)估有待擴(kuò)大，需要擴(kuò)大縣域級(jí)別的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃范圍，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、差異化費(fèi)率厘定提供更大支撐。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害損失評(píng)估的時(shí)空尺度和精度有待提高，需要發(fā)展網(wǎng)格化評(píng)估體系，為保險(xiǎn)理賠服務(wù)提供量化分析參考。氣象科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化有待加大，需要研發(fā)基于雷達(dá)、模式資料的冰雹、大風(fēng)服務(wù)產(chǎn)品，應(yīng)用農(nóng)業(yè)遙感產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠服務(wù)提供技術(shù)支持。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象科技創(chuàng)新缺乏平臺(tái)支撐，需要平臺(tái)支持氣象科技成果轉(zhuǎn)化，驅(qū)動(dòng)保險(xiǎn)承保理賠機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

圍繞農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)中遇到的問(wèn)題，應(yīng)加大氣象服務(wù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)中的應(yīng)用(圖1)，發(fā)揮氣象部門科技優(yōu)勢(shì)，使氣象服務(wù)覆蓋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全流程，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)。以代表縣為試點(diǎn)，通過(guò)農(nóng)業(yè)、氣象、衛(wèi)星遙感及保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的深度融合，創(chuàng)新氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展直通式精細(xì)化氣象服務(wù)，基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和衛(wèi)星遙感開(kāi)展承保信息服務(wù)，開(kāi)發(fā)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品支持理賠信息服務(wù)，基于物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)測(cè)及服務(wù)鏈延伸。搭建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)平臺(tái)，支撐氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、氣象服務(wù)信息的精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)承保理賠信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)定制化的氣象精細(xì)化監(jiān)測(cè)評(píng)估、農(nóng)產(chǎn)品氣候認(rèn)證溯源的延伸服務(wù)，將氣象服務(wù)延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)模式的創(chuàng)新與實(shí)踐。

3 氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)中的應(yīng)用展望

3.1 創(chuàng)新氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品

針對(duì)縣域凍害、干旱、大風(fēng)和暴雨等開(kāi)展精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率厘定提供參考。發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過(guò)調(diào)查分析、資料收集處理、指數(shù)選取、綜合氣象指數(shù)模型構(gòu)建與訂正、賠付觸發(fā)值和賠付等級(jí)確定、費(fèi)率厘定等關(guān)鍵技術(shù)途徑構(gòu)建覆蓋農(nóng)作物主要?dú)庀鬄?zāi)害的綜合氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)用性和適用范圍，滿足保戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的多層次需求。

3.1.1 精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃評(píng)估產(chǎn)品 完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害指標(biāo)體系，針對(duì)縣域農(nóng)作物，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象站數(shù)據(jù)、高分辨率地理信息數(shù)據(jù)，開(kāi)展農(nóng)作物霜凍、干旱、大風(fēng)和冰雹災(zāi)害的精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃評(píng)估產(chǎn)品，確定不同等級(jí)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域范圍，為制定農(nóng)戶繳費(fèi)比例、保險(xiǎn)金額等提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)提供科學(xué)參考[34]，合理厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，減少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的逆選擇。

3.1.2 農(nóng)業(yè)綜合氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā) 單一災(zāi)種的氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品保障覆蓋水平仍然不高，針對(duì)縣域農(nóng)作物氣象災(zāi)害特點(diǎn)，設(shè)計(jì)涵蓋霜凍、干旱、連陰雨等主要?dú)庀鬄?zāi)害可實(shí)現(xiàn)指數(shù)化的綜合氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升農(nóng)作物氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)保障水平，趨近農(nóng)作物完全成本保險(xiǎn)保障水平[35]。

通過(guò)調(diào)研縣域農(nóng)作物種植管理經(jīng)驗(yàn)以及平均種植成本和收益，收集、分析縣域農(nóng)作物氣象、產(chǎn)量、物候、災(zāi)情等相關(guān)資料，確定農(nóng)作物主要?dú)庀鬄?zāi)害及發(fā)生時(shí)段，確定承保期。參考調(diào)研結(jié)果、歷史資料、文獻(xiàn)等，依據(jù)綜合指數(shù)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量有較大影響、能與歷史實(shí)際損失較好吻合、相對(duì)簡(jiǎn)單且便于理解推廣等原則建立綜合氣象指數(shù)。依據(jù)綜合氣象指數(shù)保險(xiǎn)指標(biāo)，分析綜合氣象指數(shù)與產(chǎn)量損失的定量關(guān)系，構(gòu)建農(nóng)作物綜合氣象指數(shù)保險(xiǎn)模型。利用災(zāi)情資料，合理確定賠付觸發(fā)值和賠付等級(jí)，運(yùn)用單產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分布模型計(jì)算各等級(jí)概率，結(jié)合氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)綜合氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)。

3.2 直通式精準(zhǔn)化氣象服務(wù)

3.2.1 打通信息通道共享基礎(chǔ)信息 與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)格式、規(guī)范，設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的保險(xiǎn)數(shù)據(jù)及服務(wù)接口，打通保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)平臺(tái)和氣象服務(wù)平臺(tái)信息通道，通過(guò)保戶、基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)移動(dòng)端應(yīng)用收集、共享農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、種植、物候、氣象災(zāi)害等數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精細(xì)化氣象服務(wù)提供基礎(chǔ)信息。

3.2.2 直通式精準(zhǔn)化氣象服務(wù) 基于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息，強(qiáng)化移動(dòng)端應(yīng)用，根據(jù)保戶位置和需求，提供精細(xì)化氣象預(yù)警信息實(shí)時(shí)推送服務(wù)、氣象要素監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)；結(jié)合農(nóng)作物不同生長(zhǎng)階段對(duì)氣象條件的要求，提供覆蓋農(nóng)作物全生育期過(guò)程的精細(xì)化氣象服務(wù)產(chǎn)品、農(nóng)情信息和氣象預(yù)警等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)理賠的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)支持氣象部門采取人工影響天氣等防災(zāi)減災(zāi)措施，降低保戶農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害損失[19,36]。

3.3 基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和衛(wèi)星遙感的承保信息服務(wù)

3.3.1 利用土地利用和確權(quán)數(shù)據(jù)開(kāi)展基于田塊的承保真實(shí)性分析 優(yōu)化和完善承保流程，增加采集土地確權(quán)代碼，將承保數(shù)據(jù)匹配土地確權(quán)數(shù)據(jù)和種植普查信息，利用確權(quán)碼進(jìn)行比對(duì)分析，開(kāi)展基于田塊的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保戶身份信息、承保面積的真實(shí)性分析。分析產(chǎn)生的疑誤數(shù)據(jù)反饋給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做進(jìn)一步的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并對(duì)土地所有權(quán)信息、土地性質(zhì)、地塊面積、地塊類別、土地利用類型和地力等級(jí)等信息進(jìn)行完善，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)承保理賠提供信息參考。

3.3.2 利用農(nóng)業(yè)種植分布遙感數(shù)據(jù)開(kāi)展承保種植真實(shí)性普查 通過(guò)外業(yè)采樣建立小麥、玉米、蘋果分類的訓(xùn)練樣本數(shù)據(jù)，采用機(jī)器學(xué)習(xí)算法，利用誤差矩陣方法進(jìn)行檢驗(yàn)和噪聲濾波處理，制作分辨率優(yōu)于10 m的小麥、玉米、蘋果種植分布遙感圖，將自然資源部門研制的分類數(shù)據(jù)作為校驗(yàn)數(shù)據(jù)，并采用1 m高分辨率的衛(wèi)星遙感影像結(jié)合地面無(wú)人機(jī)多光譜對(duì)校驗(yàn)疑誤數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，提高小麥、玉米、蘋果遙感分類結(jié)果中面積和種植信息的準(zhǔn)確率。將承保區(qū)域內(nèi)保戶信息與小麥、玉米、蘋果的面積、種植遙感信息進(jìn)行匹配，進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種植標(biāo)的物及面積真實(shí)性普查。

3.4 開(kāi)發(fā)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品支持理賠信息服務(wù)

3.4.1 基于投保點(diǎn)位置的格點(diǎn)化指數(shù)型產(chǎn)品 通過(guò)國(guó)家級(jí)多元融合的高分辨率格點(diǎn)化實(shí)況產(chǎn)品結(jié)合陜西本地國(guó)家站、區(qū)域站的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)，建立陜西本地格點(diǎn)化實(shí)況數(shù)據(jù)集，設(shè)計(jì)網(wǎng)格化的農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)理賠核算模型和產(chǎn)品，可基于投保點(diǎn)位置計(jì)算氣象指數(shù)，減少原來(lái)基于地面氣象站點(diǎn)的理賠計(jì)算誤差，提升理賠的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3.4.2 基于校驗(yàn)機(jī)制和衛(wèi)星遙感技術(shù)的非指數(shù)化災(zāi)害服務(wù)產(chǎn)品 針對(duì)難以指數(shù)化的冰雹、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，開(kāi)展基于雷達(dá)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、地面風(fēng)場(chǎng)模擬數(shù)據(jù)的核災(zāi)技術(shù)研發(fā)[37]，將冰雹、風(fēng)場(chǎng)識(shí)別結(jié)果與保險(xiǎn)報(bào)案數(shù)據(jù)進(jìn)行位置比對(duì)，篩選超出冰雹落區(qū)、大風(fēng)區(qū)域范圍的報(bào)案數(shù)據(jù)。對(duì)篩選出的位置疑誤報(bào)案數(shù)據(jù)，利用無(wú)人機(jī)地面驗(yàn)證結(jié)合衛(wèi)星遙感影像進(jìn)行校驗(yàn)，對(duì)受災(zāi)區(qū)域和面積進(jìn)行辨識(shí)[38-39]，提供氣象災(zāi)害損失評(píng)估產(chǎn)品。由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參考評(píng)估產(chǎn)品進(jìn)行理賠，對(duì)爭(zhēng)議數(shù)據(jù)由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)確定理賠數(shù)據(jù)，提高理賠效率。

3.4.3 基于互聯(lián)網(wǎng)的理賠信息公示和無(wú)紙化理賠 基于第三方在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)模塊，將保險(xiǎn)服務(wù)過(guò)程數(shù)據(jù)向保險(xiǎn)主體開(kāi)放。保戶可查詢參保農(nóng)業(yè)地塊的氣象監(jiān)測(cè)信息和核算理賠結(jié)果。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和管理部門可實(shí)時(shí)查詢各自權(quán)限下的承保理賠情況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的第三方對(duì)稱公示，減少因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的“道德風(fēng)險(xiǎn)”，提升理賠效率。同時(shí)，可為每位保戶提供承保期內(nèi)的氣象災(zāi)害理賠信息二維碼，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害理賠的無(wú)紙化證明及業(yè)務(wù)化運(yùn)行。

3.5 基于物聯(lián)網(wǎng)的精細(xì)化監(jiān)測(cè)及服務(wù)鏈延伸

3.5.1 基于保險(xiǎn)物聯(lián)網(wǎng)的拓展氣象精細(xì)化監(jiān)測(cè)網(wǎng) 為提高理賠效率，減少理賠糾紛，兼顧為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)提供環(huán)境信息，利于智能數(shù)據(jù)系統(tǒng)決策，在承保大戶農(nóng)田內(nèi)布設(shè)氣象環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，采集農(nóng)業(yè)氣象環(huán)境數(shù)據(jù)。由氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)終端定時(shí)將采集到的氣象環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化處理，并上傳數(shù)據(jù)到物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理平臺(tái)和管理人員的手機(jī)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析以及報(bào)警，為種植管理、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠提供依據(jù)。

3.5.2 精準(zhǔn)服務(wù)延伸保險(xiǎn)服務(wù)鏈 延伸農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、降低受災(zāi)損失的最低保障這一基本功能，從單純保障生產(chǎn)到提升農(nóng)業(yè)種植效益轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)掌握著保戶的精細(xì)化種植信息，數(shù)據(jù)有待進(jìn)一步挖掘提升，可在精準(zhǔn)種植提升品質(zhì)方面進(jìn)行探索。建設(shè)農(nóng)業(yè)智慧氣象APP，利用高分辨率的格點(diǎn)實(shí)況監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)產(chǎn)品，將基于農(nóng)田位置的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)與水肥管理、農(nóng)事活動(dòng)、病蟲(chóng)害防治信息進(jìn)行融合，考慮品種和物候差異，可提供基于保戶田塊的實(shí)時(shí)生產(chǎn)建議提醒，為基于位置的農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證和溯源提供基礎(chǔ)。同時(shí)，基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)觀測(cè)體系，探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)定量預(yù)測(cè)分析，可為農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”的對(duì)沖式服務(wù)提供科學(xué)參考[40-41]，將氣象服務(wù)延伸至農(nóng)業(yè)類天氣衍生品。

3.6 推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)平臺(tái)研發(fā)

建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)平臺(tái)，將本地格點(diǎn)化實(shí)況數(shù)據(jù)集，智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、土地確權(quán)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)遙感種植分布數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)引入平臺(tái)，基于多源數(shù)據(jù)融合，支撐農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新、直通式精細(xì)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)、基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和衛(wèi)星遙感的承保信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)[42]、基于物聯(lián)網(wǎng)的精細(xì)化監(jiān)測(cè)及服務(wù)鏈延伸。平臺(tái)可基于保戶位置，查詢網(wǎng)格氣象信息、氣象服務(wù)信息、專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)行氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)，輔助設(shè)計(jì)網(wǎng)格化氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象信息公示和證明。

氣候變化背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的極端天氣氣候事件明顯增多，強(qiáng)度明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近30年來(lái)(1990—2019年)，全球92.4%的保險(xiǎn)損失是由氣象及其衍生災(zāi)害引起的。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系不可或缺的組成部分，在保障國(guó)家糧食安全、穩(wěn)定農(nóng)民收入方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，但相對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的新要求還有較大差距。隨著氣象科技的快速發(fā)展，精細(xì)化預(yù)報(bào)水平逐步提高，高分辨率的多元融合格點(diǎn)實(shí)況產(chǎn)品投入業(yè)務(wù)化，氣象大數(shù)據(jù)和衛(wèi)星遙感應(yīng)用等氣象服務(wù)技術(shù)瓶頸得到突破，為科技賦能農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向精細(xì)化、精準(zhǔn)化的高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐，也為有效防范化解氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、最大限度地減輕氣象災(zāi)害帶來(lái)的不利影響和財(cái)產(chǎn)損失、檢驗(yàn)氣象技術(shù)發(fā)展水平提供了全面的應(yīng)用場(chǎng)景。