蘭坪縣生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀、困難及對策

和術良，張躍山，楊玉松，和斌

(1.蘭坪縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南 蘭坪 671400； 2.蘭坪縣動物疫病預防控制中心，云南 蘭坪 671400)

“糧豬安天下”，生豬生產(chǎn)正常與否，關系到千家萬戶，關系到國計民生，豬肉是菜籃子工程中的主要產(chǎn)品，生豬生產(chǎn)能否健康有序發(fā)展，關系到老百姓的日常生活，影響社會和諧穩(wěn)定。近年來,隨著國家惠農(nóng)政策不斷深入，在省州業(yè)務及相關部門關心指導下，蘭坪縣委、縣政府高度重視，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣直有關部門、鄉(xiāng)級人民政府主動作為，蘭坪縣生豬產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。但受非洲豬瘟疫情、生豬價格不斷下滑、飼料價格上漲、養(yǎng)殖成本居高不下等影響，蘭坪縣部分生豬規(guī)模養(yǎng)殖場存在不想養(yǎng)、養(yǎng)不起、賣不動等問題，如何有效應對當前蘭坪縣生豬養(yǎng)殖困境已成為當前生豬養(yǎng)殖發(fā)展的新難題。本文結(jié)合目前蘭坪縣生豬養(yǎng)殖基本情況、存在的困難，提出針對性措施，以期對蘭坪縣生豬養(yǎng)殖有所指導。

1 蘭坪縣生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蘭坪縣是典型的山區(qū)縣，總面積4325km2，境內(nèi)云嶺、瀾滄江、碧羅雪山由東向西相間排列，形成深切割的高山峽谷地貌，地形復雜，海拔高差大，最高海拔4435m，最低1360m,東部的金頂鎮(zhèn)、通甸鎮(zhèn)兩個山間槽地屬高寒氣候帶，濕度大，中部啦井鎮(zhèn)、河西鄉(xiāng)為中山溫涼氣候帶，西部瀾滄江河谷兩岸的中排鄉(xiāng)、石登鄉(xiāng)、營盤鎮(zhèn)、兔峨鄉(xiāng)為干熱河谷氣候帶。全縣轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)105個行政村，總?cè)丝?1.76萬，其中鄉(xiāng)村人口17.35萬人，有白族、普米族、傈僳族、怒族、彝族、漢族等民族。耕地面積2.2萬hm2，其中坡度大于25 °的耕地占40%。群眾喜好養(yǎng)殖，其中生豬養(yǎng)殖已成為農(nóng)戶重要經(jīng)濟來源，飼養(yǎng)生豬的精飼料、青綠飼料、粗飼料均來自農(nóng)戶自產(chǎn)，飼養(yǎng)產(chǎn)生的糞污可通過堆積發(fā)酵后還田，有效實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)，有養(yǎng)殖自然優(yōu)勢。蘭坪縣生豬養(yǎng)殖均存在散、弱、點多面廣，規(guī)模養(yǎng)殖比重低。據(jù)調(diào)查，全縣有生豬養(yǎng)殖場(戶)7421戶，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖場10戶，常年存欄5000頭以上的養(yǎng)殖場1戶，常年存欄1000～4999頭的養(yǎng)殖場有2戶，常年存欄200～999頭的生豬養(yǎng)殖場有7戶。年出欄生豬 5000頭以上的養(yǎng)殖場有1戶，年出欄1000～2999頭的有4戶，年出欄生豬500～999頭的有6戶；生豬養(yǎng)殖戶7 411戶，其中年出欄1～49頭有7 287戶，年出欄50～99頭有110戶。隨著縣委、縣政府對生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷扶持、上級相關業(yè)務部門關心指導，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主動作為，積極指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展非洲豬瘟等重大動物疫病防控、生豬產(chǎn)業(yè)項目實施、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、增養(yǎng)補欄、技術指導支撐服務等工作。2021年末，蘭坪縣生豬存欄15.54萬頭，同比增長0.79%，出欄生豬22.23萬頭，同比增長30.56%,生產(chǎn)豬肉1.33萬t，同比增長20.51%,生豬養(yǎng)殖發(fā)展成效顯著。

2 存在的困難

2.1 生豬價格持續(xù)低迷,生豬養(yǎng)殖困難重重

一直以來，我國生豬生產(chǎn)和價格幾乎每隔幾年就出現(xiàn)波動，豬價大漲和大跌均對生豬生產(chǎn)、農(nóng)民收入、市場豬肉保供造成嚴重影響。若豬肉價格上漲幅度過高易引起相關畜禽肉類上漲，加大社會低收入群眾生活壓力；豬肉價格下跌幅度過大，將增加生豬養(yǎng)殖場(戶)壓力，極易造成生豬養(yǎng)殖場(戶)經(jīng)營嚴重虧損。2021年以來，受全國生豬市場波動影響，蘭坪縣生豬價格持續(xù)走低，而飼料價格持續(xù)上漲，導致生豬規(guī)模養(yǎng)殖場出現(xiàn)虧損，企業(yè)經(jīng)營壓力劇增。因生豬飼養(yǎng)周期長，科技含量低，飼養(yǎng)成本高，養(yǎng)殖效益低。

2.2 生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重低，非洲豬瘟等重大動物疫病防控壓力大

當前蘭坪縣養(yǎng)豬業(yè)以農(nóng)村散養(yǎng)為主，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化水平低，生豬養(yǎng)殖戶多，分布區(qū)域廣，飼養(yǎng)、管理、防治水平不高，沒有形成完善的科學飼養(yǎng)管理體系，科技含量低，生豬散養(yǎng)戶無生物安全防護措施。2018年8月我國遼寧發(fā)生首例非洲豬瘟疫情以來，部分地區(qū)零星疫情相繼發(fā)生，由于發(fā)生疫情地病毒難以徹底清除，病毒分布廣，傳播途徑難以完全阻斷，人員物品流動頻繁，增加了非洲豬瘟病毒傳播機會，一旦防控不力，引發(fā)非洲豬瘟等重大動物疫情，將給生豬養(yǎng)殖場(戶)造成慘重的經(jīng)濟損失。

2.3 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)機構(gòu)專業(yè)技術人員工作任務重

目前，蘭坪縣部分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場缺乏專業(yè)畜牧獸醫(yī)技術人員，且生豬養(yǎng)殖場(戶)動物防疫、動物診療等技術服務需要一定數(shù)量的畜牧獸醫(yī)技術隊伍指導。但機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))動物防疫機構(gòu)合并成農(nóng)業(yè)綜合服務中心，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府統(tǒng)一管理，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門僅在業(yè)務上進行指導，造成了部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員工作錯位。因鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作需要，部分畜牧獸醫(yī)技術人員長期被抽調(diào)從事其他崗位工作，“在編不在崗”“跨崗兼職”等現(xiàn)象普遍存在，致使從事畜牧獸醫(yī)服務的技術人員不斷減少，工作開展難度大。

2.4 生豬屠宰場(點)布局不合理

根據(jù)國家、省生豬屠宰設置規(guī)劃，目前，蘭坪縣僅有1家生豬定點屠宰場，其余7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均無生豬定點屠宰場(點)。由于縣城與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間距離遠，基本不低于40km，距縣城最遠的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運輸距離近130km，致使縣城屠宰場經(jīng)檢疫檢驗合格的豬肉難以配送到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，養(yǎng)殖場(戶)出欄肥豬要運往縣城定點屠宰場屠宰后又運回鄉(xiāng)(鎮(zhèn))市場銷售，這種操作既不現(xiàn)實，又增加了銷售成本，造成不必要的資源浪費，給小型生豬養(yǎng)殖場(戶)出欄生豬帶來嚴重困擾，且目前各級政府雖然對大型豬場配套生豬屠宰加工場出臺了一些政策，但大型豬場配套屠宰場相關政策仍需進一步完善。若萬頭以上規(guī)模生豬養(yǎng)殖場缺乏生豬屠宰場，將造成養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)，生豬養(yǎng)殖經(jīng)營受限，不利于生豬規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展。

2.5 缺乏組織服務性強的生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社

目前，蘭坪縣雖然成立了一些生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，但成立的生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社統(tǒng)一養(yǎng)殖、防疫、飼料、銷售等組織能力弱，因此很多生豬養(yǎng)殖戶未加入專業(yè)合作社。由于生豬養(yǎng)殖戶缺乏有力的畜牧獸醫(yī)社會化技術服務，生豬養(yǎng)殖場(戶)出欄生豬增加收購、販運、屠宰等環(huán)節(jié)，致使生豬養(yǎng)殖經(jīng)濟效益低。同時，一旦生豬市場產(chǎn)生價格波動，直接導致生豬養(yǎng)殖嚴重虧損，部分生豬養(yǎng)殖場(戶)退出養(yǎng)殖。

3 對策措施

3.1 加大生豬養(yǎng)殖發(fā)展的政策扶持力度

針對2019年至今生豬價格一直下滑，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場經(jīng)營持續(xù)虧損，建議農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場在做好防風險評估基礎上，對生豬壓欄嚴重、流動資金短缺的養(yǎng)殖企業(yè)加大短期貸款貼息支持力度。同時，建議有關部門積極探索生豬價格保險工作，通過出臺生豬價格保險政策，將全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、生豬養(yǎng)殖戶全部納入生豬價格保險范圍。同時，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不斷加大組織轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(戶)積極參加生豬政策性保險，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(戶)生豬政策保險全覆蓋，增強生豬價格市場抗風險能力。

3.2 加強生豬生產(chǎn)各環(huán)節(jié)價格監(jiān)測力度

在現(xiàn)有開展畜禽及其產(chǎn)品、飼料價格監(jiān)測的基礎上，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應進一步充實畜禽及其產(chǎn)品價格監(jiān)測員，強化畜禽及其產(chǎn)品和飼料價格監(jiān)測工作，實時開展轄區(qū)畜禽出欄價格、畜禽產(chǎn)品價格、飼料價格動態(tài)監(jiān)測，精確收集價格監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握生豬養(yǎng)殖、生豬產(chǎn)品、飼料價格情況，了解生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)成本，為政府生豬相關政策提供決策依據(jù)。

3.3 適度提升生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重

針對非洲豬瘟等重大動物疫病防控需要，縣直有關部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府鼓勵中小生豬養(yǎng)殖場(戶)穩(wěn)步擴大規(guī)模，通過以獎代補、先建后補等方式支持中小生豬養(yǎng)殖場(戶)改善養(yǎng)殖設施和設備；對散養(yǎng)農(nóng)戶進行指導幫扶；對現(xiàn)有生豬規(guī)模養(yǎng)殖向標準化養(yǎng)殖場發(fā)展，對生豬養(yǎng)殖場完善動物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂、出豬臺、洗消間、生物隔離帶等方面給予項目支持傾斜；加大對新建、改擴建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場項目支持力度，完善動物生物安全設施，逐步提升生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重。

3.4 積極開展非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作

針對目前蘭坪縣生豬養(yǎng)殖散養(yǎng)戶占比大、生豬養(yǎng)殖戶點多面廣、養(yǎng)殖生物安全措施薄弱的情況，非洲豬瘟等重大動物疫病防控形勢依然嚴峻，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應全面落實動物防疫主體責任，組織轄區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務中心、村社干部、生態(tài)員對生豬散養(yǎng)戶開展每年春秋兩季豬瘟、口蹄疫、藍耳病321免疫工作，并做好生豬補欄補免工作。對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場實行程序化免疫，加強動物檢疫和生豬調(diào)運監(jiān)管，常態(tài)化開展生豬養(yǎng)殖場(戶)疫病排查、疫情監(jiān)測、病死動物無害化處理等工作。定期不定期開展養(yǎng)殖環(huán)境大清洗、大消毒工作，對縣域內(nèi)各畜禽養(yǎng)殖場(戶)、運輸工具、畜禽圈舍、屠宰加工企業(yè)、運豬通道及設備實施徹底消毒。督促指導生豬養(yǎng)殖場(戶)、屠宰場、生豬販運戶等防疫主體建立健全清洗消毒制度，全面落實清洗消毒措施，嚴格執(zhí)行生豬養(yǎng)殖場(戶)網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴厲打擊各種違反動物防疫法的行為，有效防控非洲豬瘟等重大動物疫病。

3.5 加強全縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓力度

針對當前蘭坪縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖及相關畜禽規(guī)模養(yǎng)殖畜牧獸醫(yī)技術力量薄弱的特點，為持續(xù)培養(yǎng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員，建議各級政府每年安排一定的專項資金用于各畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓，采取送到畜牧獸醫(yī)院校和縣內(nèi)職業(yè)技術學校培訓的方式，加強培訓蘭坪縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場鄉(xiāng)村獸醫(yī)人才，支持鼓勵鄉(xiāng)村獸醫(yī)參加國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試，對通過國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的人員給予一定的獎勵，不斷提高畜牧獸醫(yī)人員技術水平，為蘭坪縣生豬養(yǎng)殖提供技術保障。

3.6 逐步建立健全生豬屠宰加工場(點)

建議國家、省生豬屠宰設置規(guī)劃政策適當向邊遠少數(shù)民族地區(qū)傾斜，支持蘭坪縣在已有1個規(guī)模生豬屠宰企業(yè)的基礎上，再新增1個規(guī)模生豬屠宰企業(yè)和6個小型生豬屠宰點，解決轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(戶)遠距離運輸屠宰豬只產(chǎn)生額外成本的問題。同時，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均設生豬屠宰場(點)將更利于重大動物疫病防控和確保畜產(chǎn)品安全。并建議盡快出臺萬頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場配套生豬屠宰加工設施的相關政策，明確配套生豬屠宰場設置和生豬屠宰許可辦法、生豬屠宰加工范圍、官方獸醫(yī)派駐等政策，實現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、加工一體化發(fā)展。

3.7 全面推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)畜牧獸醫(yī)技術人員縣管鄉(xiāng)用

鑒于當前我國非洲豬瘟等重大動物疫病防控形勢嚴峻，建議上級有關部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務中心實行縣管鄉(xiāng)用，強化畜牧獸醫(yī)科技推廣機構(gòu)履行公益性主責主業(yè)，推動畜牧獸醫(yī)科技社會服務發(fā)展，突出畜牧獸醫(yī)推廣服務公益性、專業(yè)化、社會化屬性，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快畜禽養(yǎng)殖場戶畜牧科技能力提升提供科技支撐和人才保障。

3.8 支持、鼓勵成立服務性強的生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社

針對目前蘭坪縣生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社服務性不強的現(xiàn)狀，建議相關部門通過政府扶持、資金支持等方式，充分調(diào)動縣內(nèi)生豬養(yǎng)殖經(jīng)營能力強的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和生豬屠宰場成立生豬養(yǎng)殖屠宰專業(yè)合作社，將生豬養(yǎng)殖戶納入專業(yè)合作社范圍，統(tǒng)一飼養(yǎng)、選種、飼料、防疫、銷售、加工、畜牧獸醫(yī)技術等服務，通過以點帶面，推動全縣生豬養(yǎng)殖健康發(fā)展。

總之，只有不斷改善生豬飼養(yǎng)設施條件和環(huán)境，逐步向生豬標準化、規(guī)?；l(fā)展，提高養(yǎng)豬業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗疫病風險能力，實現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、加工一體化，并逐步向技術集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，增加生豬養(yǎng)殖場(戶)經(jīng)濟收入，鞏固地方脫貧攻堅成果，助推鄉(xiāng)村振興。