以景養(yǎng)村 以產(chǎn)提能
——兩河鎮(zhèn)三門村振興新模式研究

葉宇嬌，楊婷婷，晏峻鴻，韓少強(qiáng)，趙真，黃研，閆杰

（陜西理工大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院，陜西 漢中 723000）

1 研究背景

1.1 研究目的

兩河鎮(zhèn)三門村作為南鄭區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的貧困村之一，為滿足在脫貧后鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等需求，針對(duì)三門村現(xiàn)狀，急需對(duì)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展作出科學(xué)合理的預(yù)判和振興規(guī)劃。本研究針對(duì)三門村獨(dú)有的地理位置特點(diǎn)以及氣候環(huán)境和鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵以及人口結(jié)構(gòu)特征，制定了具有特色以及針對(duì)點(diǎn)的“雙循環(huán)”方案。以產(chǎn)業(yè)和文化兩方面為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)三門村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的良性循環(huán)，為三門村的短期以及長期規(guī)劃作出了科學(xué)的分析和討論，為其發(fā)展提供了良好建議。

1.2 時(shí)代背景

2021年2月21日，中央一號(hào)文件,中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見發(fā)布[1]，是黨的十九大做出的重大決策部署[2]，鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，在國家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、“一帶一路”、沿漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、川陜革命老區(qū)振興、加快實(shí)施主體功能區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展、省委省政府加快陜南綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略部署等多項(xiàng)重大戰(zhàn)略的實(shí)施機(jī)遇下，2019年4月11日，漢中市委、市政府印發(fā)《漢中市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2019-2022年）》（漢發(fā)〔2019〕4號(hào)），為切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)，市級(jí)規(guī)劃中明確要求各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況編制縣區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。因此，南鄭區(qū)加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定和實(shí)施《漢中市南鄭區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2019-2022年）》（南發(fā)〔2019〕4號(hào)）[3]。

2 三門村發(fā)展研究

2.1 現(xiàn)狀概述

漢中位于陜西省西南部，北倚秦嶺、南屏巴山，中部是美麗富饒的漢中盆地[4]，是關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要連接樞紐[5]。漢中自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，也是兩漢三國文化的主要發(fā)祥地，素有“漢家發(fā)祥地，中華聚寶盆”的美譽(yù)[6]。也是陜甘川毗鄰地區(qū)最大的商貿(mào)旅游中心城市，素有“漢家之源、中華漢城、天漢勝地、川陜要塞、秦巴首府”的盛譽(yù)，最美油菜花海鄉(xiāng)村旅游全國知名。西漢高速、寶巴高速、十天高速、西城高鐵等交通設(shè)施的建成極大提升了交通便利度，漢中旅游輻射影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

南鄭區(qū)兩河鎮(zhèn)位于縣城西北部，鎮(zhèn)政府駐地三門村，距離漢中城區(qū)37km，距縣城24km。兩河鎮(zhèn)南部中高山區(qū)范圍廣大，北部丘陵坪壩地域狹小。東與本縣新集鎮(zhèn)、濂水鎮(zhèn)為鄰，南與濂水鎮(zhèn)毗鄰，西與黃官鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)相鄰，北與本縣新集鎮(zhèn)、勉縣阜川接壤。

鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。三門村是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的貧困村之一，國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施給村莊發(fā)展提供了機(jī)遇，急需對(duì)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展作出科學(xué)合理的預(yù)判和規(guī)劃。三門村地處漢黎路和紅寺湖路兩條縣道交匯處，具有融入黎坪國家地質(zhì)公園（漢中目前唯一4A級(jí)自然生態(tài)旅游景區(qū)）和紅寺湖（漢中地區(qū)最具知名度的湖泊之一）旅游的良好區(qū)位條件。屬于低山丘陵區(qū)，地形特征為“兩山夾一川”，東西兩側(cè)山地聳立，中部是濂水河沖積形成的坪壩。在北亞熱帶氣候條件下，山地林木茂密，坪壩水流織網(wǎng)，村內(nèi)形成9個(gè)坑塘水面，山水林田塘景觀組合多樣，自然風(fēng)光秀美。視域范圍內(nèi)，遠(yuǎn)望層巒疊嶂，地形此起彼伏，生態(tài)林地成片分布，青山隱隱不絕。近觀梯田立體景觀獨(dú)特，阡陌縱橫交織，河溪水渠成網(wǎng)。村鎮(zhèn)錯(cuò)落分布，人家因地筑居，頗具江南水鄉(xiāng)田園風(fēng)光。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)種植為主，主要種植方式為“水稻—油菜”輪作，全村人均耕地少，土地資源稀缺。農(nóng)業(yè)收入來源單一，農(nóng)民收入低，貧困現(xiàn)象多發(fā)，青壯年多外出務(wù)工，留守問題突出，村莊空心化問題顯著，“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”之間關(guān)系極度不協(xié)調(diào)。

2.2 發(fā)展規(guī)劃

2.2.1 規(guī)劃定位

以鄉(xiāng)村振興實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，秉承可持續(xù)發(fā)展原則，通過各類資源的整合，充分利用三門村景區(qū)資源，以景養(yǎng)村，從產(chǎn)提能，打造生態(tài)與人文和諧、增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力、借助技術(shù)支持、提升村民居住和生活品質(zhì)、豐富農(nóng)村文化的美麗鄉(xiāng)村，盡顯農(nóng)村自然之美、文化之美、生產(chǎn)生活之美。

2.2.2 規(guī)劃原則

堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)＋生態(tài)”可循環(huán)發(fā)展，以人為本，適應(yīng)自然，綠色發(fā)展的理念，全方位聽取村民意見和建議，因地制宜，優(yōu)化村莊空間布局，提高土地和設(shè)施的利用效益，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。尊重健康的民俗風(fēng)情和生活習(xí)慣，結(jié)合平原、山區(qū)、水網(wǎng)地區(qū)不同地形地貌特征、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求以及本地歷史文化風(fēng)貌進(jìn)行規(guī)劃布局。

3 雙循環(huán)模式介紹

從黨的十九大至今，鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略提出，如何使農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美已經(jīng)成為時(shí)代給人們的重大命題。并且農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的“三農(nóng)”難題并不是單一的三種難題，而是一種需相互促進(jìn)，共同解決的問題鏈。為形成一個(gè)環(huán)形的問題解決方案，增強(qiáng)村鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿?，形成了統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)“三農(nóng)”問題的解決提供了較為完善的方案。

經(jīng)過作者對(duì)村落的調(diào)查與研究，提出了“經(jīng)濟(jì)循環(huán)”與“作物循環(huán)”的“雙循環(huán)模式”。

“作物循環(huán)”。經(jīng)調(diào)查，三門村主要作物為水稻—油菜輪作，水稻和油菜收獲均會(huì)產(chǎn)生大量秸稈，曾經(jīng)秸稈被大量焚燒，不僅危害環(huán)境，還極易造成火災(zāi)事故。隨著我國法律的完善，我國公布和實(shí)施了許多與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的單項(xiàng)法律，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》等[8]，對(duì)秸稈焚燒進(jìn)行禁止，大量秸稈被亂堆與掩埋，對(duì)環(huán)境極其不利，我們調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，目前秸稈可以加工成人造絲、人造棉、酒、木糖醇、有機(jī)肥料、生物質(zhì)燃料、食用菌基料、草簾、沼氣發(fā)酵原料、動(dòng)物飼料等。而且目前新興的建筑抹面材料也需要大量的秸稈，原本作為廢料的秸稈成立工業(yè)生產(chǎn)的原材料。在不改變?cè)旧a(chǎn)輪作的基礎(chǔ)上，村民還能多增加一份收入，使農(nóng)業(yè)可循環(huán)發(fā)展。

“經(jīng)濟(jì)循環(huán)”。經(jīng)濟(jì)是振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵，沒有經(jīng)濟(jì)一切的構(gòu)思將變成一場空談，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三門村的地理位置優(yōu)越，位于南鄭區(qū)兩河鎮(zhèn)位于縣城西北部，鎮(zhèn)政府駐地三門村，距離漢中城區(qū)37km，距縣城24km。道路與基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，“作物循環(huán)”也會(huì)給投資產(chǎn)業(yè)就地帶來原材料。之所以沒有產(chǎn)業(yè)的投資是因?yàn)榇迕舱w落后，未給期望投資產(chǎn)業(yè)提供良好的生產(chǎn)與生活環(huán)境，無法吸引產(chǎn)業(yè)投資，所以改變村落環(huán)境就不僅僅是為了“面子工程”，而是可以吸引特色產(chǎn)業(yè)投資，有了投資，并具有了穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，固定的產(chǎn)業(yè)來源，就可以吸引勞動(dòng)力，并形成村落自己穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)來源又會(huì)對(duì)人居環(huán)境的改善和投資提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人居環(huán)境的改善反而又促進(jìn)了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以三門村為載體，對(duì)其他村落輻射，從而促使整個(gè)兩河鎮(zhèn)進(jìn)入良性循環(huán)，達(dá)到鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

所以“作物循環(huán)”與“經(jīng)濟(jì)循環(huán)”二者不是獨(dú)立存在的循環(huán)，而是相輔相成，形成良性閉環(huán)，促使鄉(xiāng)村循環(huán)發(fā)展。

4 發(fā)展預(yù)期

4.1 短期發(fā)展預(yù)期

從國家提出“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略，到本項(xiàng)目方案的提出并實(shí)施以相對(duì)應(yīng)的規(guī)劃后，邊實(shí)施、邊完善對(duì)其分析，并結(jié)合實(shí)際問題進(jìn)行了一系列短期規(guī)劃。

①通過對(duì)實(shí)施此方案的村落進(jìn)行不同階段，不同側(cè)重點(diǎn)的調(diào)查和采訪，對(duì)“雙循環(huán)”模式以及新型產(chǎn)業(yè)的布局進(jìn)行問題的總結(jié)和更加充分的完善。

②對(duì)照村民需求，對(duì)秸稈回收和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境治理等“雙循環(huán)”模式下的銜接存在的問題進(jìn)行處理，以達(dá)到“雙循環(huán)”模式的簡單、高效、快捷、有序。

③積極與政府對(duì)接，盡力拿到鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，積極運(yùn)用政府的幫扶作用，極力把產(chǎn)業(yè)的效益最大化地帶給村民和村莊，最大效益地用在村容村貌的改善和村民生活發(fā)展中去。并采取政府監(jiān)督的方式，提高“雙循環(huán)”模式的整體布局。

④積極宣傳，以達(dá)到對(duì)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展提供人力、物力的增強(qiáng)和完善起到促進(jìn)作用。使更多年輕人回鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。

起步后經(jīng)過短期規(guī)劃和發(fā)展，以達(dá)到本村產(chǎn)業(yè)自給自足，本村環(huán)境更加整潔，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。并達(dá)到一村引領(lǐng)一鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等能力起到輻射周邊地區(qū)，甚至引領(lǐng)周邊地區(qū)的作用。

4.2 長期發(fā)展預(yù)期

通過前期的起步發(fā)展階段達(dá)到短期預(yù)期的效果后，使“雙循環(huán)”模式成為一個(gè)成熟的發(fā)展模式，使三門村成為試點(diǎn)村，并達(dá)到“以景養(yǎng)村，以產(chǎn)提能”的效果，對(duì)長期發(fā)展作出預(yù)測。

①積極采取互聯(lián)網(wǎng)及政府的宣傳，積極運(yùn)用其宣傳能力，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大提供有效的宣傳和人力、財(cái)力、物力的吸收和組織。使“雙循環(huán)”模式的整體布局不僅僅局限于三門村。

②與政府積極銜接，打造成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條和園區(qū)；并對(duì)周邊村子進(jìn)行規(guī)劃和協(xié)商，把對(duì)周邊的輻射作用上升到結(jié)合作用，達(dá)到更大的循環(huán)區(qū)域，使整個(gè)周邊一起發(fā)展，形成更大的“雙循環(huán)”模式作用。

經(jīng)過一系列發(fā)展后使“雙循環(huán)”模式形成一個(gè)局域模式，并成為整個(gè)漢中市甚至整個(gè)陜西省的鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿模式。也使兩河鎮(zhèn)域統(tǒng)一形成美好的生態(tài)環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)不再單一、不再小型，而是成為一個(gè)以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為核心的大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)濟(jì)能力帶動(dòng)環(huán)境治理力度和環(huán)保意識(shí)，使輻射區(qū)域成為青山綠水的代名詞。

6 結(jié)語

通過對(duì)三門村發(fā)展概況、時(shí)代背景的了解與研究，提出了“以景養(yǎng)村，以產(chǎn)提能”的雙循環(huán)發(fā)展模式，希望通過鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與設(shè)計(jì)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，創(chuàng)建相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)雙循環(huán)發(fā)展模式，基于當(dāng)?shù)鼐用裆?、生產(chǎn)的需要，以村民為發(fā)展主體，創(chuàng)造增收途徑，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展。