走好強(qiáng)村“三步棋”
——哈爾濱市阿城區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作側(cè)記

■ 陳 碩 任紅禧 柳菲絮

金源古都，資源豐沛。當(dāng)哈爾濱市阿城區(qū)松峰山鎮(zhèn)李店村將村集體的16 萬元資金投入到13.5 公里的河道治理后，全村2000 多畝旱田再也不怕洪水侵害了；而在與李店村相隔不遠(yuǎn)的新明村，從“代耕費(fèi)”劃轉(zhuǎn)的資金投到村屯亮化、免費(fèi)供水等民生實(shí)事上以后，村民獲得感、幸福感的提升“肉眼可見”……大家紛紛豎起大拇指：“這部分錢我們掏出去，最終反饋到了自己身上，值！”

近幾年，哈爾濱市阿城區(qū)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，持續(xù)夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)、充分挖掘農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)上打出了一套漂亮的“組合拳”，而越來越多的村也像李店村、新明村一樣，從過去的“捉襟見肘”變成了如今的“村強(qiáng)民富”。

黑土“刨金”，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，阿城區(qū)委以合同外集體土地收費(fèi)為突破口，有效破解村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱難題。

2020 年6 月，阿城區(qū)委出臺了《關(guān)于實(shí)施基層黨建引領(lǐng)強(qiáng)化合同外集體土地承包費(fèi)收繳管理使用工作的指導(dǎo)意見（試行）》，由區(qū)委組織部牽頭，周密布置，高位推進(jìn)。

沒山、沒水、沒區(qū)位優(yōu)勢，對阿城區(qū)楊樹街道西發(fā)村黨支部書記趙志來說，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)曾一直問路無門。

西發(fā)村曾是阿城區(qū)收繳“代耕費(fèi)”的試點(diǎn)村——早在2016 年，該村就借著補(bǔ)簽代耕地合同的契機(jī)，補(bǔ)收合同外集體土地承包費(fèi)，但由于缺少相應(yīng)政策支持，這項(xiàng)工作一度被擱置。

2020 年7 月，隨著阿城區(qū)委相關(guān)指導(dǎo)意見的出臺，西發(fā)村收繳“代耕費(fèi)”的工作再度啟動，并逐步走上正軌。

由于收繳難度大，趙志和村干部們帶頭從自家親戚收起，逐戶做思想工作，當(dāng)年便完成了全村“代耕費(fèi)”的收繳工作。村集體的“錢袋子”鼓了以后，西發(fā)村不僅還上了32 萬元外債，還修建起村“兩委”辦公場所、文化活動廣場，安裝了路燈，修筑了4條通屯路。

2021年，通過推進(jìn)合同外集體土地承包費(fèi)收繳工作，全區(qū)109 個村的村級集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上。

“要將有效資金用到刀刃上。在村集體資金的使用上，既要把握資金投向的均衡，又要突出資金使用的重點(diǎn)?！卑⒊菂^(qū)委常委、組織部部長楊鋒要求，在做好“代耕費(fèi)”收繳工作的同時，還要積極引導(dǎo)村級黨組織用好這筆錢，每年要預(yù)留一定資金作為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，持續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)，推動村級集體經(jīng)濟(jì)“滾雪球式”發(fā)展。

以松峰山鎮(zhèn)中和村為例，該村將收繳的“代耕費(fèi)”投資甜百合、菇蔦等種植項(xiàng)目，村集體贏利1.5 萬元，帶動48 戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，戶均增收1000 元，實(shí)現(xiàn)了村集體與村民“雙增收”。

培樹“頭雁”，激活一池春水

在阿城區(qū)雙豐街道，樺樹村黨支部書記陳雷是遠(yuǎn)近聞名的“能人”。

陳雷有著豐富的個體經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，于是牽頭成立了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，吸引51 戶農(nóng)民帶資入社。2021年，陳雷帶領(lǐng)村“兩委”班子積極探索，種植平貝母26 畝，僅此一個項(xiàng)目便幫助村集體年增收近10 萬元。此外，樺樹村的鮮食玉米冷庫、糧食烘干塔、粗糧加工生產(chǎn)線也相繼建設(shè)起來。

“實(shí)踐證明，有了好的村級組織帶頭人，支部就堅(jiān)強(qiáng)，村里就發(fā)展，群眾就滿意?！卑⒊菂^(qū)委組織部副部長劉繼春介紹，阿城區(qū)委充分選賢任能，創(chuàng)新村級組織帶頭人管理模式，并制定了《阿城區(qū)村級組織帶頭人績效考核辦法（試行）》，充分激發(fā)了村級組織帶頭人的活力。

料甸街道北紅村過去是典型的“空殼村”、省級貧困村。為了配強(qiáng)村級黨組織帶頭人，阿城區(qū)委組織部及料甸街道黨工委經(jīng)過多方考察，曾擔(dān)任過19 年村會計(jì)的許德勇進(jìn)入了視野。

2019年，許德勇全票當(dāng)選該村黨支部書記后，不負(fù)眾望，與駐村工作隊(duì)配合默契、共同謀劃，先后建設(shè)了村級光伏扶貧電站、秸稈綜合利用固化成型燃料、粗糧深加工三個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，短短一年多時間便為村集體增收54萬元。

2020 年年底，阿城區(qū)委組織部牽頭各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對村級組織帶頭人目標(biāo)完成情況進(jìn)行了績效考核，16名村級組織帶頭人獲得優(yōu)秀等次，每人得到區(qū)委1 萬元獎勵，形成了“能者上、庸者下”的村級組織帶頭人選任導(dǎo)向，全區(qū)村級組織帶頭人的“頭雁”效應(yīng)得到充分釋放。

鍛造“品牌”，聚集發(fā)展活力

冬日暖陽下，東環(huán)村蔬菜基地里的大噸位貨車在百畝大棚間來回穿梭，一筐筐香菜、菠菜、草莓、香瓜等綠色經(jīng)濟(jì)作物正在緊張裝車，即將運(yùn)往哈爾濱市哈達(dá)水果蔬菜批發(fā)市場。

東環(huán)村所在的阿什河街道土質(zhì)肥沃，宜種蔬菜。2011 年，東環(huán)村因地制宜，突出區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)了哈爾濱市金果生態(tài)園，500余個蔬菜大棚拔地而起。當(dāng)一車車綠色蔬菜銷往哈爾濱市主城區(qū)時，村集體和種植戶的“錢袋子”也噌噌地鼓了起來。

近年來，阿城區(qū)深入實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)行動，充分利用特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)勢，推動發(fā)展了小嶺街道“中藥材特色小鎮(zhèn)”、亞溝街道“中國黏豆包第一鎮(zhèn)”、平山鎮(zhèn)“中國豆腐第一鎮(zhèn)”等特色品牌。

看天吃飯、盲目種植的問題一度是阿城區(qū)很多村的共性，平山鎮(zhèn)綏中村也曾存在這樣的問題。而當(dāng)特色產(chǎn)業(yè)的觸角延伸到這里，增收致富之路便隨之延展而來。

這兩年，綏中村不斷解放思想，圍繞玉米種植這一傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，打造特色品牌產(chǎn)業(yè)。2020 年，當(dāng)1100 畝的黏玉米種子破土出苗，深加工儲藏項(xiàng)目也隨即開啟——建設(shè)黏玉米加工廠兩個、玉米包裝車間一個，注冊“綏美人”商標(biāo)，并借助電商創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)平臺，將“綏美人”打造成為農(nóng)副產(chǎn)品里的“網(wǎng)紅”，實(shí)現(xiàn)村集體年贏利19.5萬元。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。阿城區(qū)委以黨建為“引擎”，通過資源整合、引領(lǐng)帶動、產(chǎn)業(yè)升級等多元化方式，不斷激活村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興集聚起源源不斷的動能。