一個(gè)“社區(qū)營(yíng)造”的縮影

雷怡安 吳昊

“汶川地震之后，我去了四川楊柳村。楊柳村的災(zāi)后社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目已經(jīng)做了四年。到了當(dāng)?shù)?，發(fā)現(xiàn)那里好山好水好無(wú)聊，大家都在往外跑。如何把這個(gè)村的文化和人都留下來(lái)，過(guò)上和城市一樣美好的生活？我們想探索的是找到一條社會(huì)治理創(chuàng)新未來(lái)可以走的路?！?/p>

這段話來(lái)自清華大學(xué)管理學(xué)教授羅家德，2008年汶川大地震后他開(kāi)始致力于“社區(qū)營(yíng)造”的推動(dòng)，這個(gè)在維基百科里都標(biāo)明為“新詞”的詞匯知道的人少之又少。政府、社會(huì)、社區(qū)、個(gè)人在其中扮演著怎樣的角色，他們互相的關(guān)系又是怎樣？

十八大以來(lái)，社會(huì)治理成為了熱詞，社會(huì)治理為“社區(qū)營(yíng)造”的實(shí)施指出了明晰的方向。習(xí)近平總書(shū)記更是強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力越強(qiáng)，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就越實(shí)。要盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理?！?/p>

2016年9月，成都市城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營(yíng)造行動(dòng)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，100個(gè)項(xiàng)目獲成都市民政局總計(jì)820萬(wàn)元的資金資助，營(yíng)造100個(gè)溫暖社區(qū)行動(dòng)全面開(kāi)啟。

“社區(qū)營(yíng)造”計(jì)劃

路是連通一地與另一地的關(guān)鍵，路通了，人行走的范圍也就更廣了。因此，歷來(lái)人們都將修路當(dāng)作發(fā)展一地經(jīng)濟(jì)的先行官。然而，有時(shí)候，修好的路也能成為屏障，隔絕了一個(gè)地方人們的來(lái)往，隔離了一個(gè)地方人們的心。

崇州市千功村有一條漂亮的兩車(chē)道柏油馬路，兩旁農(nóng)家別墅、居民小樓以及繁盛的植物告訴著過(guò)往的人群，這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不錯(cuò)。但就是這樣一條幾年前修的路讓當(dāng)?shù)氐淖粲辛瞬粷M。不滿來(lái)自一邊是統(tǒng)建一邊是自建的小屋，兩邊不同的修法源于當(dāng)?shù)卣?，自建的村民家家都是農(nóng)家小別院，而統(tǒng)建的村民住進(jìn)的則是與城里人一樣的小高樓。在農(nóng)村，大家稀罕的是小別院，于是，住進(jìn)小高樓的村民很有意見(jiàn)，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親開(kāi)始有了隔閡，見(jiàn)面都是冷冰冰的。

中公未來(lái)是崇州市政府邀請(qǐng)來(lái)一起做社區(qū)共建的一家專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)卣驗(yàn)樯硖幋说?，因此不管怎么做都?huì)讓人覺(jué)得有失偏頗，于是他們請(qǐng)來(lái)了中公未來(lái)社工服務(wù)隊(duì)，一起來(lái)進(jìn)行“社區(qū)營(yíng)造”。

作為獨(dú)立于社區(qū)居民和當(dāng)?shù)卣牡谌?，因?yàn)椴簧婕斑^(guò)多的利益糾葛，社工這個(gè)團(tuán)隊(duì)在這里顯得更加公正客觀。從來(lái)到這個(gè)社區(qū)后，憑借對(duì)社區(qū)的了解，社工們將社區(qū)按樓棟數(shù)劃分成幾個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)都選定了樓棟長(zhǎng)，對(duì)樓棟長(zhǎng)也下派了特別的任務(wù)。每當(dāng)社區(qū)要進(jìn)行活動(dòng)或者舉行大事時(shí)，社工們先認(rèn)真做方案、討論方案，然后召集樓棟長(zhǎng)們開(kāi)會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，最后再由樓棟長(zhǎng)傳達(dá)給所在樓棟的住戶。職能的劃分和確認(rèn)，讓居民逐漸有了清晰清醒的認(rèn)識(shí)：這是我們自己的家，我們有責(zé)任對(duì)它負(fù)責(zé)。

一盤(pán)散沙向內(nèi)聚攏

當(dāng)一件事情向著好的方向發(fā)展時(shí)，內(nèi)力外力都是必不可少的。正是基于社工的不懈努力和當(dāng)?shù)鼐用竦男湃危鐓^(qū)開(kāi)始從一盤(pán)散沙向內(nèi)聚攏了。千功村社區(qū)營(yíng)造督導(dǎo)簡(jiǎn)勤和駐村社工王歡對(duì)于這樣的變化特別有感觸。以前，這個(gè)小區(qū)和許多城里小區(qū)一樣有物管。亂扔垃圾，反正有物管；亂貼亂畫(huà)，反正有物管；小區(qū)安全，反正有物管……想著任何事情找物管就可以，而物管就那么幾個(gè)人，小區(qū)依然亂糟糟的。后來(lái)，隨著社工和當(dāng)?shù)卣谏鐓^(qū)營(yíng)造項(xiàng)目上的打造，居民有了主人意識(shí)。居民逐漸認(rèn)識(shí)到社區(qū)還是需要靠大家，再后來(lái)，物管就剩了一個(gè)人，主要負(fù)責(zé)保安事宜，而小區(qū)內(nèi)清潔等事情都被居民主動(dòng)承包了。

再到后來(lái)，每棟村民按樓棟建了微信群，大家經(jīng)常在微信群里關(guān)心院落、社區(qū)的建設(shè)情況，還將自己工作生活的感悟分享在微信群里。

當(dāng)路過(guò)千功新居一處廣場(chǎng)時(shí)，簡(jiǎn)勤和王歡興奮地指著廣場(chǎng)上的一處簡(jiǎn)易音響和音響架說(shuō)：“這可是居民自己籌錢(qián)買(mǎi)的，一共花了2000元，每一筆都記在這個(gè)架子后面的板子上?！?/p>

廣場(chǎng)是居民休閑的場(chǎng)所，這里的社區(qū)大媽們也和其他城市的大媽一樣，喜歡跳“壩壩舞”，但由于沒(méi)有相對(duì)專業(yè)的音響，大家總覺(jué)得不過(guò)癮，但如果買(mǎi)音響誰(shuí)來(lái)出錢(qián)？在一天晚飯后，幾位阿姨在廣場(chǎng)上正式拉開(kāi)了動(dòng)員橫幅，拿出了捐款箱，道出了跳廣場(chǎng)舞建和諧社區(qū)的宗旨，希望大家共同出資來(lái)買(mǎi)一個(gè)音響。在以前，這事兒肯定沒(méi)戲，但那天社區(qū)的居民都紛紛捐款，一個(gè)晚上就籌到了2000元錢(qián)。

“不要小看這個(gè)籌錢(qián)買(mǎi)音響的事情，它代表著這個(gè)社區(qū)的居民心越來(lái)越齊，大家越來(lái)越互相信任，越來(lái)越有主人翁意識(shí)了?！焙?jiǎn)勤說(shuō)。

從2015年開(kāi)始，中公未來(lái)在社區(qū)開(kāi)展了一系列活動(dòng)，其中包括評(píng)選“最美院落”的活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)在不少社區(qū)都開(kāi)展過(guò)，但在這里，似乎意義更重大。經(jīng)過(guò)評(píng)選，這里每棟小樓下面的花園都栽滿了鮮花和植被，大家似乎不再為了評(píng)選而將小區(qū)建好，而是發(fā)自內(nèi)心的愿意共建這個(gè)社區(qū)。

讓概念落到實(shí)處

日本教授宮崎清曾就社區(qū)營(yíng)造提出了“人、文、地、產(chǎn)、景”的概念，指出在社區(qū)打造的過(guò)程中這五個(gè)要素必不可少。最終指向即是打造一個(gè)“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的和諧社會(huì)。

對(duì)這五個(gè)要素，此次“社區(qū)營(yíng)造”項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)四川光華服務(wù)隊(duì)的負(fù)責(zé)人劉永光非常贊同，他還表示“社區(qū)營(yíng)造”需要更多的專業(yè)社工參與推動(dòng)，而四川的專業(yè)社工在汶川地震后逐漸開(kāi)始形成，到如今已經(jīng)超越了不少沿海城市的社工發(fā)展。

交流時(shí)，他談到了此次“社區(qū)營(yíng)造”項(xiàng)目開(kāi)展的全過(guò)程。這100個(gè)“社區(qū)營(yíng)造”項(xiàng)目是通過(guò)候選人介紹陳述，由民政局、四川大學(xué)等專家組成的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行最終評(píng)定選出來(lái)的，820萬(wàn)的資金將專款專用，根據(jù)每個(gè)社區(qū)不同的規(guī)模大小和項(xiàng)目主題活動(dòng)給予相應(yīng)的費(fèi)用支持。

除了崇州的千功村，溫江的涌泉社區(qū)，成都的少城社區(qū)等近100個(gè)社區(qū)活動(dòng)正在火熱的進(jìn)行中。據(jù)了解，“社區(qū)營(yíng)造”覆蓋了成都絕大多數(shù)社區(qū)，通過(guò)社工帶來(lái)的營(yíng)造項(xiàng)目帶領(lǐng)社區(qū)居民共同打造好自己所在的社區(qū)，創(chuàng)造出良好的社區(qū)生態(tài)生活環(huán)境，豐富社區(qū)居民的休閑生活。

撬動(dòng)更多居民廣泛參與，是成都城鄉(xiāng)社區(qū)持續(xù)營(yíng)造行動(dòng)的期望?！拔覀兿Ｍ?，通過(guò)城鄉(xiāng)社區(qū)的持續(xù)營(yíng)造，讓成都市社區(qū)居民成為出入相友、守望相助、疾病相扶、鄰里相親的溫暖的生命共同體?！睋?jù)成都市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次支持的社區(qū)營(yíng)造行動(dòng)項(xiàng)目將持續(xù)三年，今年是第一年。未來(lái)三年，成都市民政局不僅僅會(huì)提供資金支持，而且將鏈接多方資源，為成都市城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營(yíng)造行動(dòng)的這些項(xiàng)目提供智力支持、技術(shù)支持、人員支持、管理支持和服務(wù)支持。（責(zé)編：李卉嬪）