新時(shí)代農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育建設(shè)的現(xiàn)實(shí)境遇及路徑選擇
——基于皖北X村、S村和D村的調(diào)研分析

石園園

(安徽師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,安徽 蕪湖 241002)

重視農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的性質(zhì)使然，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、提高黨在基層思想引領(lǐng)力的有效舉措。農(nóng)村基層黨組織作為黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，是領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育建設(shè)作為農(nóng)村基層黨建的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育是提高黨組織戰(zhàn)斗力和思想引領(lǐng)力的重要手段。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)教育也是繼承黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)對(duì)當(dāng)下農(nóng)村多元化意識(shí)形態(tài)情況、推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然之舉。然而,通過在皖北地區(qū)X村、S村和D村的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前部分農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育還存在著教育內(nèi)容不全面、教育方式有待深化、教育機(jī)制不健全的問題，逐漸影響到了農(nóng)村基層黨組織整體建設(shè)水平的提升?；谵r(nóng)村實(shí)地調(diào)研的數(shù)據(jù)和資料，從實(shí)際出發(fā)，概括和分析農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育存在的這些問題，并提出針對(duì)性的解決方案，從而提高農(nóng)村基層黨組織整體思想引領(lǐng)力，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

一、新時(shí)代農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的邏輯思路

革命年代，第一個(gè)農(nóng)村基層組織產(chǎn)生，開啟了農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的先河，為革命注入了源源不斷的力量。進(jìn)入新時(shí)代，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育,一方面是應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的需要，另一方面又是執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要使命的需要。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育是中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良的革命傳統(tǒng)

1.農(nóng)民協(xié)會(huì)開創(chuàng)了農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的先例

1921年蕭山衙前農(nóng)民協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)組織成立。1923年以澎湃為首的海豐縣農(nóng)民協(xié)會(huì)成立，并通過《赤心周刊》向農(nóng)民宣傳革命思想。與此同時(shí)，以毛澤東為首的湖南地區(qū)也展開了一系列的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。毛澤東積極抓住一切與農(nóng)民群眾溝通的機(jī)會(huì)，向他們宣傳革命形勢(shì)，發(fā)動(dòng)更多的農(nóng)民積極參與到斗爭(zhēng)中來。四年之后，全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)民協(xié)會(huì)的總?cè)藬?shù)達(dá)到了1 000萬人左右。在面對(duì)日益擴(kuò)大的農(nóng)民隊(duì)伍時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨并沒有安于現(xiàn)狀，而是通過出版刊物、發(fā)表演講、傳唱歌謠、與農(nóng)民談話等各種方式加強(qiáng)農(nóng)民協(xié)會(huì)成員的思想教育，幫助農(nóng)民解除小農(nóng)思想和封建思想的枷鎖，從根本上加入到革命戰(zhàn)爭(zhēng)的浪潮之中。

2.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育進(jìn)一步加強(qiáng)

為了更好推進(jìn)解放戰(zhàn)爭(zhēng)和土地改革，中國(guó)共產(chǎn)黨于1947年開展了整黨運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)整頓農(nóng)村因長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)和土改造成的黨內(nèi)思想和組織不純的問題。毛澤東在《目前形式和我們的任務(wù)》中指出，“解決這個(gè)黨內(nèi)不純的問題，整頓黨的隊(duì)伍，使黨能夠和最廣大的勞動(dòng)群眾完全站在一個(gè)方向，并領(lǐng)導(dǎo)他們前進(jìn)，是解決土地問題和支援長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)決定性的環(huán)節(jié)”[1]。隨后，整頓農(nóng)村基層黨組織在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)同步展開。具體表現(xiàn)為：一是各地區(qū)農(nóng)村基層黨組織積極組織黨員干部學(xué)習(xí)和研究中央發(fā)布的關(guān)于土地改革的文件、黨的政策，保證基層黨員思想方向上的正確性；二是開展黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)黨內(nèi)地主、富農(nóng)等群體進(jìn)行深入批評(píng)，對(duì)不合格的黨員干部及時(shí)清除，以此提高黨內(nèi)純潔性；三是上級(jí)指派領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)查組深入農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題并指出問題，同時(shí)推廣平山縣的優(yōu)秀整黨經(jīng)驗(yàn)。通過這次運(yùn)動(dòng)使農(nóng)村廣大黨員干部的思想得到了一次深入的洗禮，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)問題的重要考量

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育是農(nóng)村基層黨組織面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中帶來的挑戰(zhàn)的應(yīng)然之舉。首先，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度分析。改革開放以來社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來新發(fā)展機(jī)遇，但與機(jī)遇相伴隨而來的還有一系列新的挑戰(zhàn)。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的等價(jià)原則和商品交易原則滲入到思想領(lǐng)域之中，部分農(nóng)村黨員干部受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，在工作中逐漸衍生出了權(quán)錢交易和公權(quán)私用的想法，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村黨員的純潔性和先進(jìn)性。二是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的拜金主義、享樂主義等負(fù)面價(jià)值觀念沖擊了農(nóng)村主流意識(shí)形態(tài)。農(nóng)村意識(shí)形態(tài)體系逐漸從單一、封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N價(jià)值觀念并存狀態(tài)。在面對(duì)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)多元化的復(fù)雜情況時(shí)，部分農(nóng)村黨員干部由于自身分辨能力不足、黨員意識(shí)的不堅(jiān)定，遭受到了各種錯(cuò)誤思想的侵蝕，逐漸喪失了黨員應(yīng)有的黨性修養(yǎng)。

其次,從互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展的角度分析。在互聯(lián)網(wǎng)為媒介的大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)成為了人們獲取信息、社交、學(xué)習(xí)的重要手段?；ヂ?lián)網(wǎng)以高度的開放性、時(shí)效性和便捷性傳遞著海量信息，這其中不僅包括各種信息和知識(shí)的交換，更是包括各類思想觀念的流轉(zhuǎn)和傳播。“移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)特的話語(yǔ)傳播方式在很大程度上解構(gòu)了傳統(tǒng)大眾傳播時(shí)代的話語(yǔ)交往方式，給主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)帶來了新的挑戰(zhàn)”[2]。例如，一些媒體肆意散播虛假新聞，一些網(wǎng)絡(luò)大V在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣揚(yáng)錯(cuò)誤的價(jià)值觀，甚至有人利用網(wǎng)絡(luò)抹黑和歪曲優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命烈士等。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》指出，截止到2020年12月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到3.09億，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55.9%[3]?？梢?，農(nóng)民已經(jīng)深度融合在大數(shù)據(jù)時(shí)代之中。農(nóng)村基層黨員干部作為農(nóng)民群眾中的一員，日常生活中不可避免地接觸互聯(lián)網(wǎng)。然而在吸收網(wǎng)絡(luò)上各種信息和觀點(diǎn)時(shí)，有些黨員由于自身缺乏一定的政治定力和政治判斷力，逐漸受到網(wǎng)絡(luò)各種錯(cuò)誤觀念的影響并產(chǎn)生錯(cuò)誤的價(jià)值觀，損害了黨員的先進(jìn)性和模范作用。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育是今后的重大工程

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)新的偉大工程，其中在關(guān)于農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育方面就做出了一系列的實(shí)踐和探索。一是構(gòu)建了農(nóng)村基層黨內(nèi)日常教育體系。中共中央頒布的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等多份文件中，對(duì)“三會(huì)一課”制度、談心談話制度等都做出了詳細(xì)的規(guī)定，形成了完善的農(nóng)村基層黨內(nèi)日常思想教育機(jī)制。二是重視集中教育。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央相繼進(jìn)行了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)以及學(xué)習(xí)黨史教育活動(dòng)。農(nóng)村基層黨組織作為黨組織體系中的“終端”組織，通過一系列集中教育活動(dòng)后，基層黨員干部的思想水平也得到了進(jìn)一步提升。農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育作為黨的建設(shè)整體中的組成部分，黨的建設(shè)新的偉大工程不停歇，農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育建設(shè)也必將緊隨其步伐。

現(xiàn)階段，農(nóng)村進(jìn)入了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施階段，關(guān)于鄉(xiāng)村振興的一號(hào)文件中明確指出，要提高農(nóng)村基層黨組織的組織力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成農(nóng)村堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織只有不斷提高組織力，才能滿足鄉(xiāng)村振興持續(xù)深入的要求。而農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育作為提升農(nóng)村基層黨組織組織力的重要途徑之一，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育是滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的必然措施。此外，黨的十八大以來，黨員在思想素質(zhì)提升方面還面臨著理論堅(jiān)守、政治堅(jiān)定和行動(dòng)自覺三方面的新挑戰(zhàn)[4]。農(nóng)村黨員作為黨員思想教育整體環(huán)節(jié)中的薄弱組成部分，其思想素質(zhì)挑戰(zhàn)更加突出。所以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育也是解決黨內(nèi)問題，提高農(nóng)村基層黨員思想素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要。

二、新時(shí)代農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的現(xiàn)實(shí)境遇

為了進(jìn)一步研究農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的實(shí)際問題，筆者對(duì)皖北S村、X村和D村進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)研，調(diào)研時(shí)間為2021年7月10日至2021年7月25日。調(diào)研資料的獲取途經(jīng)：一是問卷調(diào)查。此次調(diào)研問卷填寫對(duì)象來自3個(gè)村140名黨員，筆者共發(fā)放問卷140份，回收140份，其中6份為無效問卷，實(shí)際有效問卷134份。二是查詢了3個(gè)村莊近3年黨內(nèi)思想教育的相關(guān)資料。三是通過與3個(gè)村的黨員、干部和村民等15人的非結(jié)構(gòu)性訪談獲得。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前部分農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育還存在著教育內(nèi)容不全面，教育方式有待深化以及教育機(jī)制不完善的問題。

(一)黨內(nèi)思想教育內(nèi)容不全面

1.缺乏理想信念教育

“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本”[5]。理想信念作為每個(gè)黨員思想上的“總開關(guān)”，有著保障農(nóng)村工作正確的政治方向的重要作用。然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些黨員在自我批評(píng)的材料中直接指出了自己理想信念不堅(jiān)定。查閱X村、S村和D村近3年來的黨員培訓(xùn)資料發(fā)現(xiàn)，目前三個(gè)村都沒有關(guān)于黨員理想信念教育的系統(tǒng)規(guī)劃，黨員理想信念教育多是組織生活中碎片化的存在。缺乏理想信念的專項(xiàng)培育是導(dǎo)致部分農(nóng)村基層黨員理想信念不堅(jiān)定的直接原因。黨員干部一旦缺乏理想信念，精神上就會(huì)缺“鈣”，就容易產(chǎn)生精神懈怠、消極腐敗、脫離群眾等一系列問題。

2.缺乏對(duì)基層黨員干部宗教信仰的正確引導(dǎo)

在問及“身邊有無黨員有宗教信仰”情況時(shí)，數(shù)據(jù)表明，絕大部分的農(nóng)村基層黨員不存在宗教信仰的情況，但是仍有7.4%的比重明確顯示有宗教信仰黨員的存在。這種情況的存在，究其原因是一些黨員干部或是因?yàn)槔硐胄拍畹牟粓?jiān)定、或是因?yàn)樽陨淼南埠?、或是出于開展群眾工作需要參加各類宗教活動(dòng)，這無疑在一定程度上損害了黨組織在群眾中的權(quán)威和形象[6]。

(二)黨內(nèi)思想教育方式有待深化

進(jìn)入新時(shí)代以來，農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)教育建設(shè)雖取得了顯著成效，但仍存在一定問題。第一，傳統(tǒng)教育方式占主導(dǎo)位置。通過查閱3個(gè)村莊的黨員培訓(xùn)記錄可知，目前3個(gè)村莊無論是“三會(huì)一課”還是黨員活動(dòng)，基本都以會(huì)議形式開展，且主要以村支部書記傳統(tǒng)灌輸式的教育為主。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，35.8%的黨員認(rèn)為“黨內(nèi)教育的方式簡(jiǎn)單”，通過與部分黨員訪談得知，傳統(tǒng)單向講授為主的教育模式使部分黨員對(duì)黨內(nèi)思想教育活動(dòng)產(chǎn)生了排斥心理，有的黨員認(rèn)為，“實(shí)踐教育比較好，應(yīng)該多開展開展。”

第二，教育方式落實(shí)不到位。首先就集中教育而言，目前X村、S村和D村黨員教育培訓(xùn)工作都是由黨支部書記兼職代理，黨支部書記精力有限，無法專注于黨內(nèi)思想教育工作。且主要以村支部書記宣讀文件和政策、傳達(dá)精神為主。3個(gè)村的村支部書記中兩人是初中文化水平、一人是高中文化水平。文化水平不高存在著對(duì)政策、文件解讀不到位甚至錯(cuò)誤的情況，長(zhǎng)期以往將不利于黨員思想素質(zhì)的提高。其次缺乏互聯(lián)網(wǎng)教育形式。目前調(diào)研地區(qū)并沒有重視互聯(lián)網(wǎng)在黨員教育方面的使用，缺少互聯(lián)網(wǎng)教育平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)在黨員教育過程中發(fā)揮的作用微乎其微，使得互聯(lián)網(wǎng)便捷、高效、低成本的優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村基層黨建的過程中沒有得到充分發(fā)揮。

(三)農(nóng)村基層黨內(nèi)教育機(jī)制不健全

1.農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育負(fù)責(zé)人的缺位

通過調(diào)研顯示，X村和D村無黨內(nèi)思想教育專職負(fù)責(zé)人，教育活動(dòng)一般由村支部書記主持或臨時(shí)組織。S村雖然制定了“黨支部成員職責(zé)及分工”制度，但是將“黨內(nèi)思想教育”歸為“黨建”大類目之下，“黨建”類目下所有活動(dòng)屬于黨支部書記、副書記以及書記助理共同負(fù)責(zé)，沒有明確規(guī)定“黨內(nèi)思想教育”直接負(fù)責(zé)人，職責(zé)劃分模糊。

2.缺乏黨內(nèi)思想教育評(píng)估機(jī)制

評(píng)估機(jī)制是思想教育過程中不可或缺的一部分，通過評(píng)估可以獲取教育成效，肯定教育成果，調(diào)動(dòng)黨員在教育過程中的積極性和主動(dòng)性。然而通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，S村和D村沒有關(guān)于黨內(nèi)思想教育的相關(guān)評(píng)價(jià)規(guī)定，在黨內(nèi)思想教育評(píng)估機(jī)制建設(shè)部分處于空白狀態(tài)。X村在《黨組織績(jī)效考核暫行》的文件中制定了黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，明確指出黨的組織建設(shè)占總體評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)的10%，可見所占比例之低，且其中無任何涉及黨內(nèi)思想教育方面的內(nèi)容。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的路徑選擇

(一)豐富教育內(nèi)容：激發(fā)農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育內(nèi)生動(dòng)力

1.以培育理想信念為重點(diǎn)，確保正確的政治方向

“堅(jiān)定理想信念，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。思想理論上的堅(jiān)定清醒是政治上堅(jiān)定的前提”[7]。基層黨員干部發(fā)揮好學(xué)習(xí)的帶頭作用，做好表率，使廣大農(nóng)民群眾自覺跟黨走[8]。首先是深入學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典原著。“馬克思主義是先進(jìn)文化的靈魂和核心”[9]。以“讀馬克思主義經(jīng)典”為抓手，從經(jīng)典中“淬煉思想、升華境界”[10]。廣大農(nóng)村基層黨員干部要通過研讀馬克思主義著作，堅(jiān)定為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義目標(biāo)奮斗一生的理想信念。同時(shí)也要善于從馬克思主義著作中汲取養(yǎng)分，提升自己的思想領(lǐng)悟力和政治判斷力。其次是學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化理論。馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合所形成的理論成果，是被實(shí)踐證明能夠推動(dòng)中國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展的正確理論。學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟馬克思主義中國(guó)化理論是每個(gè)共產(chǎn)黨人的職責(zé)和使命。農(nóng)村基層黨組織在執(zhí)行黨內(nèi)思想教育職能時(shí)，要“注重對(duì)基層黨員的思想理論武裝”[11]。學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟馬克思主義中國(guó)化理論，有助于農(nóng)村黨員干部將馬克思主義中國(guó)化理論應(yīng)用于農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際之中，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

2.重視無神論教育，幫助基層黨員樹立正確的世界觀

習(xí)近平總書記在全國(guó)宗教會(huì)議上指出，“共產(chǎn)黨員要做堅(jiān)定的馬克思主義無神論者,嚴(yán)守黨章規(guī)定,堅(jiān)定理想信念,牢記黨的宗旨,絕不能在宗教中尋找自己的價(jià)值和信念”[12]。首先，突出唯物論教育?！耙磺凶诮潭疾贿^是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映”[13]。農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育過程中，應(yīng)加強(qiáng)唯物論教育，幫助黨員樹立科學(xué)的世界觀，提高基層黨員自覺抵制宗教迷信的“免疫力”。其次，組織農(nóng)村基層黨員學(xué)習(xí)關(guān)于宗教的國(guó)家政策和規(guī)定。在學(xué)習(xí)的具體過程中，安排廣大基層黨員干部研讀《宗教事務(wù)條例》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宗教工作的決定》、習(xí)近平總書記關(guān)于宗教治理的重要論述等相關(guān)文獻(xiàn)，提高基層黨員對(duì)宗教的認(rèn)知度，明確黨員無宗教信仰自由的認(rèn)知，同時(shí)也有助于提高黨員干部在基層的宗教治理能力。最后，開展警示教育?！耙訌?qiáng)警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏,主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩”[14]。案例是開展教育活動(dòng)最生動(dòng)真實(shí)的教材，在開展基層黨內(nèi)思想教育的過程中，列舉關(guān)于黨員宗教信仰違規(guī)事件的反面教材，直擊黨員的內(nèi)心，使基層黨員對(duì)黨內(nèi)法規(guī)產(chǎn)生畏懼感，從而達(dá)到警示教育的目的。

(二)深化教育方式：完善農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的培養(yǎng)路徑

1.加強(qiáng)實(shí)踐教育陣地建設(shè)，提高實(shí)踐教育在農(nóng)村基層黨內(nèi)教育的比重

實(shí)踐鍛煉法就是指教育者組織和引導(dǎo)受教育者在實(shí)踐中改造主、客觀世界，提高思想覺悟水平，形成良好品德的方法[15]。

首先，修建鄉(xiāng)村文化主題展覽館。本尼迪克特認(rèn)為，一個(gè)人的思想和行為從他出生起就受到了他所生活的地區(qū)遺留下的風(fēng)俗習(xí)慣和行為準(zhǔn)則的影響[16]。所以農(nóng)村基層黨組織應(yīng)重視本地區(qū)的鄉(xiāng)土文化，挖掘鄉(xiāng)土文化的積極成分，再結(jié)合本村實(shí)際情況，有條件選擇性地修建本地區(qū)鄉(xiāng)土文化展覽館，盡可能發(fā)揮鄉(xiāng)土文化對(duì)廣大農(nóng)村黨員干部的熏陶功能。

其次，豐富黨員實(shí)地參觀學(xué)習(xí)的教育資源?！凹t色文化資源作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革實(shí)踐的歷史留存，是中國(guó)共產(chǎn)黨致力于意識(shí)形態(tài)建設(shè)的體現(xiàn)和創(chuàng)造”[17]。農(nóng)村基層黨組織在進(jìn)行黨內(nèi)思想教育過程中，不僅要充分利用本地區(qū)的紅色革命圣地，也要加強(qiáng)與相鄰地區(qū)的紅色革命資源的共享，在組織黨員實(shí)地觀看和了解革命歷史的實(shí)踐中提高黨員思想水平。

最后，加強(qiáng)基層黨員的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員的培訓(xùn)要突出“土”，培訓(xùn)內(nèi)容要貼近工作和生活，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)[18]。農(nóng)村基層黨組織在立足本村實(shí)際生產(chǎn)情況的前提下，安排黨員到本地區(qū)或相鄰村鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)基層黨員在實(shí)踐中掌握生產(chǎn)技術(shù)、致富手段，提高黨員的帶頭致富能力。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育師資隊(duì)伍建設(shè)

《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》指出要“抓好黨員教育工作者專業(yè)化能力培訓(xùn)”。首先，配備農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育專職人員。在選擇專職思想教育人員時(shí)，應(yīng)全面考察應(yīng)聘人員的政治素養(yǎng)、專業(yè)能力、綜合素質(zhì)等各方面條件，嚴(yán)格招聘和錄用環(huán)節(jié)，為農(nóng)村基層黨組織配備優(yōu)質(zhì)的黨內(nèi)思想教育人員。其次，構(gòu)建兼職教師隊(duì)伍。在進(jìn)行農(nóng)村基層黨內(nèi)教育的過程中，既要用好本地區(qū)專職教師，也要注意到社會(huì)豐富的師資資源?？梢杂梢粋€(gè)或幾個(gè)農(nóng)村基層黨組織共同邀請(qǐng)優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、高校老師或教授、相關(guān)學(xué)者入村開展黨員教育活動(dòng)，為農(nóng)村黨員提供更加專業(yè)、全面的理論知識(shí)培訓(xùn)。

3.充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)黨員思想教育的作用

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)有著“表現(xiàn)方式多樣化”“準(zhǔn)入成本低廉化”的優(yōu)勢(shì)，可以為基層黨組織教育提供豐富的資源和便捷的平臺(tái)[19]。首先，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的管理。將農(nóng)村基層黨組織與所在地的政府部門、企事業(yè)單位或高校進(jìn)行配對(duì)，以“結(jié)對(duì)幫扶”的形式為農(nóng)村基層黨組織提供網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)建設(shè)的幫助。其次，為了提高互聯(lián)網(wǎng)教育的效果，農(nóng)村基層黨組織可以開展階段性網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)成果測(cè)試。測(cè)試最終成績(jī)與黨員的績(jī)效、工資相掛鉤，以此提高黨員干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的重視程度。除此之外，基層黨組織也可以從增加互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)教育的生動(dòng)性和趣味性入手，將教育內(nèi)容與視頻、動(dòng)畫、直播等方式相結(jié)合，同時(shí)增加“彈幕”、留言、評(píng)論等功能，提高教育過程的互動(dòng)性和趣味性。

(三)利用教育機(jī)制：形成農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的外在約束力

1.建立責(zé)任制度，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

黨的十九屆四中全會(huì)明確指出：“完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度”[20]。農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育作為全面從嚴(yán)治黨整體中的組成單元，要將責(zé)任制度細(xì)化到農(nóng)村基層黨內(nèi)教育過程之中。通過建立責(zé)任制度加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育，是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略在基層落實(shí)的有效表現(xiàn)。

首先，明確責(zé)任清單。按照權(quán)責(zé)一致的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“權(quán)”和“責(zé)”的相互制約，解決農(nóng)村基層黨內(nèi)教育過程中權(quán)責(zé)不清晰的問題。具體而言，在科學(xué)規(guī)劃的前提下對(duì)基層黨員干部在黨內(nèi)思想教育過程中需承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)劃，明確各個(gè)責(zé)任主體的具體工作內(nèi)容、工作范圍等。

其次，建立問責(zé)機(jī)制。問責(zé)機(jī)制是形成外在強(qiáng)制性約束力的重要手段，可以有效地解決好“干不好，怎么辦”的問題。在具體的實(shí)施過程中，將“第一責(zé)任人制度”引入到農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的過程當(dāng)中，通過建立第一責(zé)任人，明確責(zé)任主體，督促黨組織干部帶頭履職。然后再通過“簽字背書”的方式，形成自上而下的責(zé)任監(jiān)督壓力，以此推動(dòng)農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育工作的層層落實(shí)。

2.加強(qiáng)評(píng)價(jià)和激勵(lì)方式建設(shè)，完善評(píng)估機(jī)制

“思想政治教育評(píng)估是對(duì)思想政治教育過程及效果的評(píng)估”[21]。評(píng)估機(jī)制是保證農(nóng)村基層黨內(nèi)教育能夠長(zhǎng)效運(yùn)行的必要手段和方式，是衡量基層黨內(nèi)思想教育效果的客觀尺度，缺少評(píng)估機(jī)制則容易在實(shí)際過程中產(chǎn)生脫離實(shí)際的主觀主義和形式主義。注重教育過程和結(jié)果的評(píng)估。沒有過程的積累，就不會(huì)有最后“質(zhì)”的飛躍。一方面建立教育過程中的形成性教育評(píng)價(jià)，在進(jìn)行農(nóng)村基層黨內(nèi)教育的過程中，對(duì)黨內(nèi)思想教育使用的教材、課程設(shè)施以及黨員學(xué)習(xí)過程進(jìn)行系統(tǒng)性綜合性評(píng)價(jià)。這樣有助于在教育過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，以便對(duì)問題進(jìn)行針對(duì)性及時(shí)的改正。另一方面注重對(duì)教育結(jié)果的評(píng)價(jià)，建立終結(jié)性評(píng)價(jià)體系。在完成農(nóng)村基層黨內(nèi)思想教育的一個(gè)教程或一個(gè)階段學(xué)習(xí)后，對(duì)該階段進(jìn)行的課程和思想教育的效果進(jìn)行總結(jié)性的評(píng)價(jià)。例如，在階段性學(xué)習(xí)結(jié)束后，農(nóng)村基層黨組織可以采用書面考試、學(xué)習(xí)成果匯報(bào)等方法對(duì)農(nóng)村黨員干部掌握的知識(shí)和技能進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與農(nóng)村黨員干部的工資、績(jī)效、晉升相掛鉤，以此提高黨員干部學(xué)習(xí)的認(rèn)真性和嚴(yán)肅性。

3.加強(qiáng)激勵(lì)制度建設(shè)，完善保障機(jī)制

黨的十九大報(bào)告指出要“激勵(lì)和約束并重，完善干部評(píng)價(jià)機(jī)制”[22]，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)也是評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的重要部分。農(nóng)村基層黨員的思想認(rèn)知水平提高是一個(gè)持久性的過程，在這一過程中適當(dāng)?shù)募?lì)可以激發(fā)黨員干部在思想教育學(xué)習(xí)過程中的積極性。

首先，注重正向激勵(lì)。正向激勵(lì)指通過獎(jiǎng)金、績(jī)效、福利、報(bào)酬等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以及表彰、榮譽(yù)、認(rèn)同等精神獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)人員的積極性，激發(fā)內(nèi)生力。所以在農(nóng)村基層黨內(nèi)教育過程中，對(duì)于表現(xiàn)突出的黨員給予一定的榮譽(yù)嘉獎(jiǎng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使其精神和物質(zhì)需求得到雙重滿足。

其次，加強(qiáng)反向激勵(lì)。所謂“反向激勵(lì)”就是通過處罰、檢討、批評(píng)等方式進(jìn)行激勵(lì)，使黨員干部產(chǎn)生危機(jī)感。在評(píng)估過程中，對(duì)于考核不合格的黨員給予一定的處罰和批評(píng)，營(yíng)造出思想教育工作的嚴(yán)肅氛圍，提高廣大基層黨員干部對(duì)思想教育工作的重視程度。