甘孜州動(dòng)物包蟲(chóng)病綜合防治工作進(jìn)展

徐 林，陳和強(qiáng)，張俊杰，朱 慶

(甘孜藏族自治州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川 康定 626000)

1 基本情況概述

1.1 甘孜州畜牧業(yè)基本情況

甘孜藏族自治州位于四川省西部，地處青藏高原東南緣，總面積15.3萬(wàn)km2，占全省面積的31.5%，其中草地面積為944.38萬(wàn)公頃，轄18個(gè)縣(市)，289個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，2 181個(gè)行政村。其中純牧業(yè)縣5個(gè)，半農(nóng)半牧縣(市)13個(gè)，總?cè)丝?10萬(wàn)。是全國(guó)五大牧區(qū)之一川西北牧區(qū)的主要組成部分，是四川最大的草原牧區(qū)和長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，歷來(lái)對(duì)穩(wěn)藏安康、文化交融、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

畜牧業(yè)在全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，是甘孜州覆蓋面最大、城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)最明顯、助農(nóng)增收作用最強(qiáng)勁的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，始終為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)保障、人民生活水平和質(zhì)量的提高發(fā)揮著舉足輕重的作用。2020年末各類牲畜存欄342.4萬(wàn)頭(只、匹)，畜牧業(yè)產(chǎn)值69.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56%。

1.2 動(dòng)物包蟲(chóng)病的危害

包蟲(chóng)病是由棘球絳蟲(chóng)的幼蟲(chóng)寄生于人或動(dòng)物體內(nèi)引起的人獸共患寄生蟲(chóng)病。甘孜州包蟲(chóng)病的病原主要有2種：細(xì)粒棘球絳蟲(chóng)(CE)和多房棘球絳蟲(chóng)(AE)。

包蟲(chóng)病在全州18個(gè)縣(市)均有不同程度的流行，石渠、色達(dá)、德格、白玉、理塘5個(gè)純牧業(yè)縣的危害尤其嚴(yán)重。截至2015年底，人的病例已分布全州81.59%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，威脅人口高達(dá)80.5萬(wàn)人，占全州總?cè)丝诘?3.65%，全州人群患病率達(dá)1.72%，石渠縣患病率高達(dá)12.09%。據(jù)全州3次動(dòng)物疫病普查匯編資料顯示，甘孜州動(dòng)物包蟲(chóng)病平均感染率為47.57%，其中：1981—1989年16個(gè)縣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，牦牛的感染率為13.89%～91.76%，平均感染率為62.83%；綿羊的感染率為19.37%～90%，平均感染率為43.43%；山羊的平均感染率為32.76%，犬只感染率達(dá)17.39%～65.45%。據(jù)測(cè)定，包蟲(chóng)病感染牛的胴體重平均減少13.58 kg；感染羊的胴體重平均減少0.76 kg；羊毛產(chǎn)量下降0.2 kg。全州因包蟲(chóng)病造成畜牧業(yè)直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)約9 000萬(wàn)元。

該州包蟲(chóng)病的流行因素復(fù)雜，防控難度大。主要傳染源犬、狼、狐等終末宿主數(shù)量龐大、污染面廣；泡型包蟲(chóng)病中宿主嚙齒類動(dòng)物分布廣，種群數(shù)量大；石渠、色達(dá)等純牧區(qū)囊型和泡型包蟲(chóng)病混合感染普遍。

1.3 包蟲(chóng)病綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)啟動(dòng)背景

包蟲(chóng)病的嚴(yán)重危害引起了相關(guān)部門(mén)的高度重視，2015年6月4日，第32次雙周協(xié)商座談會(huì)專題研究包蟲(chóng)病防治工作，會(huì)上對(duì)包蟲(chóng)病綜合防控工作作出了明確指示，吹響了動(dòng)物包蟲(chóng)病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。

1.4 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親臨甘孜州開(kāi)展調(diào)研、指導(dǎo)和督察

包蟲(chóng)病綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)以來(lái)，中央及省、州領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了各級(jí)畜間包蟲(chóng)病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，并親自帶隊(duì)深入該州開(kāi)展調(diào)研、指導(dǎo)、督查，國(guó)家、省有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、省內(nèi)外大專院校專家也多次深入甘孜州開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為包蟲(chóng)病畜間防控工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2 甘孜州畜間包蟲(chóng)病防控工作推進(jìn)情況

2.1 完善組織保障，構(gòu)建防疫網(wǎng)絡(luò)

2015年11月全州攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，按照《四川省甘孜州石渠縣包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)工作方案(2016—2020)》和《甘孜州包蟲(chóng)病綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020)》要求，為打贏包蟲(chóng)病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，甘孜州一是聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者為包蟲(chóng)病防控專家組成員，為包蟲(chóng)病綜合防控攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)提供了技術(shù)保證。二是全州構(gòu)建起了州—縣(市)—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))—村包蟲(chóng)病四級(jí)防疫網(wǎng)。在甘孜州包蟲(chóng)病綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，州級(jí)成立了以州人民政府副州長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“畜間傳染控制及滅鼠草原建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)組”，各縣也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立了州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)包蟲(chóng)病防控網(wǎng)，確?！搬樣腥舜?、蟲(chóng)有人驅(qū)、鼠有人滅、無(wú)害化處理有人監(jiān)督”，為全州包蟲(chóng)病綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)提供了防控力量保證。三是制訂并印發(fā)了《甘孜州包蟲(chóng)病綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)畜間防控及草原建設(shè)滅鼠專項(xiàng)行動(dòng)方案》。

2.2 實(shí)施精準(zhǔn)驅(qū)蟲(chóng)，阻斷源頭傳播

1)主動(dòng)配合，形成聯(lián)動(dòng)。州政府制定頒布了《甘孜州犬只規(guī)范管理辦法》，全州嚴(yán)格執(zhí)行“123”限養(yǎng)政策。按照“見(jiàn)人、見(jiàn)房、見(jiàn)戶、見(jiàn)犬”的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)牧部門(mén)主動(dòng)作為，與公安部門(mén)互通信息，在撲殺犬只無(wú)害化處理、犬只移動(dòng)監(jiān)管等方面積極主動(dòng)配合，形成聯(lián)動(dòng)。2015年以來(lái)，全州公安部門(mén)共處置撲殺染疫和疑似染疫犬14.434 4萬(wàn)只，每一次撲殺工作開(kāi)展時(shí)，農(nóng)牧部門(mén)都積極協(xié)助配合公安部門(mén)對(duì)撲殺的染疫和疑似染疫犬只無(wú)害化處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，并對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行消毒處理。

2)強(qiáng)化驅(qū)蟲(chóng)，殺滅病源。推行強(qiáng)制性定期驅(qū)蟲(chóng)，各縣(市)結(jié)合實(shí)際確定犬只“驅(qū)蟲(chóng)日”，投放優(yōu)質(zhì)高效驅(qū)蟲(chóng)藥物，實(shí)施“犬犬投藥、月月驅(qū)蟲(chóng)”。落實(shí)犬糞無(wú)害化處理措施，修建犬糞專用處理池，督促指導(dǎo)犬主對(duì)驅(qū)蟲(chóng)后1周內(nèi)的犬糞進(jìn)行收集，采用焚燒、深埋、藥物消毒等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。2015年以來(lái)，全州累計(jì)開(kāi)展犬只驅(qū)蟲(chóng)776.181 2萬(wàn)只(次)，犬只驅(qū)蟲(chóng)覆蓋率為96.13%；共建設(shè)犬糞無(wú)害化處理池2.515 3萬(wàn)個(gè)，收集和無(wú)害化處理犬糞3578.219 1萬(wàn)余次，進(jìn)一步規(guī)范了犬糞無(wú)害化處理。

2.3 實(shí)施強(qiáng)制免疫，保護(hù)易感動(dòng)物

全州按照“對(duì)存欄羊只進(jìn)行全群免疫，首免一個(gè)月后加強(qiáng)免疫一次”的技術(shù)要求和“五統(tǒng)一、五不漏、五到位”的工作方法，采用羊包蟲(chóng)病基因工程疫苗對(duì)羊只開(kāi)展強(qiáng)制免疫，定期開(kāi)展免疫抗體監(jiān)測(cè)，評(píng)估免疫成效，對(duì)群體免疫密度低的實(shí)施補(bǔ)免。2015年以來(lái)，全州累計(jì)免疫羊852.296 1萬(wàn)只(次)，做到了應(yīng)免盡免。各縣還逐步提高了環(huán)保意識(shí)，開(kāi)展行業(yè)自律，對(duì)使用后的疫苗包裝瓶進(jìn)行了回收處理。

2.4 強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格無(wú)害化處理

一是充分發(fā)揮7個(gè)公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站職能，嚴(yán)格查證驗(yàn)物，加強(qiáng)對(duì)牛、羊和犬等動(dòng)物的移動(dòng)監(jiān)管，并與西藏昌都地區(qū)、青海玉樹(shù)州和果洛州等毗鄰地區(qū)開(kāi)展犬只和牛羊移動(dòng)監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控，阻斷疫病傳播擴(kuò)散。二是按照《甘孜州犬只規(guī)范管理辦法》，積極協(xié)助公安部門(mén)對(duì)撲殺犬只進(jìn)行無(wú)害化處理。三是推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)，已建成牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)11個(gè)，在建6個(gè)，向定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))派駐官方獸醫(yī)實(shí)施屠宰檢疫，嚴(yán)格牛羊屠宰檢疫，對(duì)檢出的病變臟器進(jìn)行無(wú)害化處理。四是對(duì)無(wú)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的地方和牧民自宰自食部分，建立有償回收制度，開(kāi)展有償回收和集中無(wú)害化處理。截至2021年9月，全州無(wú)害化處理牛羊病變臟器1.979 1萬(wàn)套(其中石渠0.91萬(wàn)套)，其中有償回收牧民自宰病害內(nèi)臟1.25萬(wàn)套(石渠0.865萬(wàn)套)，無(wú)害化處理率為100%。

2.5 開(kāi)展鼠間感染調(diào)查，實(shí)施鼠害綜合治理

2016年以來(lái)，以高原鼠兔、青海田鼠為主要防治對(duì)象，結(jié)合草原植被恢復(fù)與人工種草等工作，實(shí)施以生物防治為主、輔以物理掃殘、安置鷹架等技術(shù)措施，采取毒餌誘殺、器械捕殺、招鷹獵捕等物理、化學(xué)、生物方法相結(jié)合的綜合措施，通過(guò)組織鼠害專業(yè)化防治隊(duì)伍、動(dòng)員群眾廣泛參與，在牧區(qū)重點(diǎn)做好對(duì)農(nóng)牧民定居點(diǎn)及外周1 km半徑內(nèi)實(shí)施滅鼠并恢復(fù)草地植被，有效控制鼠類密度。全州累計(jì)開(kāi)展草原鼠害治理942.77萬(wàn)畝(1畝≈666.7 m2)，完成定居點(diǎn)鼠害治理300個(gè)，平均滅效達(dá)95.6%；并對(duì)害鼠造成的禿斑區(qū)域進(jìn)行平整，采用人工補(bǔ)播的方式開(kāi)展種草抑鼠示范2 000畝。

2017年5月，啟動(dòng)實(shí)施了“石渠縣嚙齒類動(dòng)物包蟲(chóng)病感染情況調(diào)查”工作，共完成鼠類剖檢2 707只，發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性、可疑鼠類452只，送檢病料135份。道孚、爐霍等縣也開(kāi)展了調(diào)查工作。全州共剖檢鼠類 2 777只，初步摸清了石渠等縣鼠類感染包蟲(chóng)病的情況。

2.6 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)施科學(xué)防控

強(qiáng)化動(dòng)物疫控中心包蟲(chóng)病實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，配備專職檢測(cè)人員，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理，全面提升州級(jí)病原學(xué)診斷檢測(cè)和縣級(jí)免疫學(xué)檢測(cè)能力。設(shè)立省、州、縣定點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采取定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和隨機(jī)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，對(duì)牛、羊、鼠和犬等中間宿主和終末宿主進(jìn)行監(jiān)測(cè)。定期開(kāi)展疫情分析會(huì)商，評(píng)估防控成效，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，為包蟲(chóng)病科學(xué)防治提供依據(jù)。2015年以來(lái)，全州累計(jì)開(kāi)展犬糞抗原檢測(cè)3.112萬(wàn)份，家畜血清學(xué)檢測(cè)1.587萬(wàn)份，鼠檢測(cè)0.277 7萬(wàn)只(次)。

2.7 加強(qiáng)宣教科研，提升防控能力

一是強(qiáng)化宣教培訓(xùn)。采取走出去、引進(jìn)來(lái)等多種形式，對(duì)基層防控隊(duì)伍開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)；深入鄉(xiāng)村、農(nóng)牧區(qū)定居點(diǎn)、屠宰場(chǎng)和牲畜交易市場(chǎng)等，對(duì)廣大農(nóng)牧民、從業(yè)人員開(kāi)展包蟲(chóng)病防控宣傳和健康教育。2015年以來(lái)，全州累計(jì)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)398期，培訓(xùn)各類人員4.3萬(wàn)人(次)；編發(fā)藏漢雙語(yǔ)防控知識(shí)手冊(cè)、掛圖等9.07萬(wàn)冊(cè)(張)。二是加大防控科技攻關(guān)。聯(lián)合省動(dòng)物疫控中心、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南民族大學(xué)等高校和科研單位進(jìn)行科技合作，開(kāi)展了犬只精準(zhǔn)驅(qū)蟲(chóng)、牛包蟲(chóng)病疫苗田間免疫試驗(yàn)、畜間快速診斷檢測(cè)技術(shù)等項(xiàng)目的研究推廣。

3 取得的成效

總結(jié)提練了“以犬驅(qū)蟲(chóng)、羊免疫為核心，以切斷犬糞蟲(chóng)卵污染環(huán)境、環(huán)境蟲(chóng)卵感染牛羊、牛羊病變臟器感染犬傳播途徑為關(guān)鍵點(diǎn)，以家畜免疫、檢疫監(jiān)管、流調(diào)監(jiān)測(cè)、鼠害治理、能力提升、宣教培訓(xùn)和防控保障八項(xiàng)措施為抓手”的動(dòng)物包蟲(chóng)病防控“238”模式。

3.1 防治效果指標(biāo)完成情況

犬只感染率由2016年時(shí)的16.50%下降到0.60%(石渠縣0.79%)。家畜感染率由2016年時(shí)的10.27%下降到5.57%(石渠縣8.84%)。

3.2 工作指標(biāo)完成情況

3.2.1 家犬規(guī)范驅(qū)蟲(chóng)覆蓋率

2016年以來(lái)，全州完成登記管理犬規(guī)范驅(qū)蟲(chóng)776.181 2萬(wàn)只(次)，平均驅(qū)蟲(chóng)覆蓋率96.13%。

3.2.2 病變臟器無(wú)害化處理情況

2016年以來(lái)共檢出、回收病變臟器1.979 1萬(wàn)套，無(wú)害化處理1.979 1萬(wàn)套，處理率達(dá)100%。

3.2.3 定居點(diǎn)及外周1 km半徑內(nèi)滅鼠開(kāi)展情況

目前只有石渠、德格、甘孜、白玉、色達(dá)進(jìn)行了定居點(diǎn)及外周1 km半徑內(nèi)100%滅鼠，其余各縣(市)定居點(diǎn)及外周1 km半徑內(nèi)滅鼠的項(xiàng)目未能開(kāi)展。

3.2.4 牲畜內(nèi)臟喂犬控制情況

全州牲畜內(nèi)臟喂犬控制率均為100%。各縣市所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中均未出現(xiàn)牲畜內(nèi)臟喂犬情況。

3.2.5 屠宰場(chǎng)宰殺牲畜檢疫率

全州牲畜屠宰檢疫率為100%，其中除石渠、德格、巴塘3縣已建成牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)未投入使用和白玉、爐霍、九龍、丹巴、海螺溝景區(qū)管理局五縣一局暫未建成牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)外，其余縣(市)開(kāi)展屠宰場(chǎng)牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫率均為100%。

3.3 動(dòng)物包蟲(chóng)病防控典型經(jīng)驗(yàn)

3.3.1 齊心協(xié)力、聯(lián)防聯(lián)控，綜合防治工作機(jī)制基本形成

堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法科學(xué)、綜合施策”的防治原則，建立健全“黨政主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防、專家指導(dǎo)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。嚴(yán)格責(zé)任追究，把包蟲(chóng)病防治工作與年度目標(biāo)考核掛鉤，與農(nóng)牧民惠農(nóng)補(bǔ)助掛鉤，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力，基本形成動(dòng)物包蟲(chóng)病防治工作新機(jī)制。

3.3.2 源頭防控、建章立制，有效阻斷疫病傳播鏈

以犬只規(guī)范管理為破冰之舉，制定出臺(tái)地方包蟲(chóng)病防治規(guī)范，創(chuàng)新傳染源管理模式，開(kāi)發(fā)家犬管理信息系統(tǒng)，與包蟲(chóng)病綜合防治信息有效鏈接，資源互通共享。按照“見(jiàn)人、見(jiàn)房、見(jiàn)戶、見(jiàn)犬(畜)”的標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)有家犬信息及存欄牛羊信息等錄入包蟲(chóng)病綜合防治信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)犬只和牛、羊等動(dòng)物管理規(guī)范化、精細(xì)化，有效阻斷疫病傳播鏈條。

3.3.3 狠抓宣傳教育，全民防治氛圍逐漸形成

以“拍好一部健康教育宣傳片、編好一套藏漢雙語(yǔ)宣傳資料、培訓(xùn)一批藏漢雙語(yǔ)宣講隊(duì)伍”為全民健康教育抓手，大力開(kāi)展包蟲(chóng)病防治知識(shí)進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)“小手拉大手”等群眾“聽(tīng)得懂、能理解、可接受、愿意辦”的宣傳教育方式，讓廣大農(nóng)牧民主動(dòng)接受和配合包蟲(chóng)病綜合防治工作，養(yǎng)成“勤洗手、愛(ài)衛(wèi)生、喝開(kāi)水、吃熟食”的健康好習(xí)慣。同時(shí)緊緊抓住寺廟僧尼這個(gè)關(guān)鍵，通過(guò)抓廣泛性宣傳、抓代表性寺廟、抓有影響力的僧人，大力在寺廟中開(kāi)展包蟲(chóng)病綜合防治宣講工作，并將包蟲(chóng)病防治納入宗教界人士培訓(xùn)內(nèi)容、“同心同向”工作內(nèi)容和寺廟達(dá)標(biāo)升級(jí)等重要內(nèi)容，切實(shí)化解工作阻力，讓廣大僧尼逐步認(rèn)識(shí)到包蟲(chóng)病疫情的危害性，積極支持配合包蟲(chóng)病防治工作，形成良好的全民防治氛圍。

3.3.4 統(tǒng)籌全州、聚力幫扶，防治能力有效提升

統(tǒng)籌全州防疫資金，重點(diǎn)向疫區(qū)縣(市)傾斜，有力保障疫區(qū)縣(市)防治工作順利開(kāi)展。聯(lián)合四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南民族大學(xué)、四川省草科院等高等院校和科研院所專家，并抽調(diào)市、縣優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才組建動(dòng)物包蟲(chóng)病防治專家服務(wù)隊(duì)，匯聚全州力量，定期赴疫區(qū)縣(市)開(kāi)展包蟲(chóng)病防治技術(shù)指導(dǎo)和志愿服務(wù)工作，培訓(xùn)防治專業(yè)技術(shù)人才，全力幫助疫區(qū)縣(市)解決防疫人員缺乏、專業(yè)素質(zhì)不高、設(shè)施滯后等實(shí)際困難，有效提升綜合防治能力。

3.3.5 加強(qiáng)科研、聯(lián)合攻關(guān)，防治技術(shù)不斷創(chuàng)新

國(guó)家、省、市(州)、縣通力合作，各級(jí)專家充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以提高全省包蟲(chóng)病防控能力和專業(yè)隊(duì)伍能力為目標(biāo)，強(qiáng)化科研，創(chuàng)新技術(shù)，從科學(xué)技術(shù)層面為包蟲(chóng)病防控工作提供有力支撐，共同開(kāi)展了防控策略及措施、包蟲(chóng)病流行與生態(tài)環(huán)境關(guān)系等一系列科學(xué)研究，構(gòu)建了動(dòng)物包蟲(chóng)病疫苗評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新了一批傳染源控制、中間宿主監(jiān)測(cè)及干預(yù)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用防治技術(shù)，包蟲(chóng)病防治局面形成了以科研帶動(dòng)防治，以防治促進(jìn)科研的良好態(tài)勢(shì)。

3.3.6 精準(zhǔn)聚焦、綜合施策，防治試點(diǎn)見(jiàn)成效

五年來(lái)，通過(guò)各級(jí)黨委政府和農(nóng)牧部門(mén)的艱苦努力工作，包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)工作取得了“六到位”和“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的成績(jī)。即實(shí)現(xiàn)了包蟲(chóng)病防治到鄉(xiāng)、到村、到戶、到人、到犬、到畜，以及由單兵作戰(zhàn)向多部門(mén)協(xié)同配合轉(zhuǎn)變，基層部門(mén)等、靠、要向積極主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變，寺廟公開(kāi)反對(duì)向積極支持轉(zhuǎn)變，傳染源難于管控向有人管、愿意管、規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，群眾由過(guò)去落后的衛(wèi)生習(xí)慣向良好的健康習(xí)慣轉(zhuǎn)變。2018年石渠縣順利通過(guò)國(guó)家中期評(píng)估驗(yàn)收，其余17個(gè)縣(市)通過(guò)州級(jí)中期評(píng)估驗(yàn)收。2020年石渠縣順利通過(guò)國(guó)家終期評(píng)估驗(yàn)收，其余17個(gè)縣(市)通過(guò)州級(jí)終期評(píng)估驗(yàn)收。

4 存在的困難和問(wèn)題

雖然甘孜州的包蟲(chóng)病綜合防治工作取得了顯著成效，但也還存在著不少的困難和問(wèn)題。

1)傳染源管控難度大。犬只繁殖快、控制難，加之受獨(dú)特人文環(huán)境、生產(chǎn)生活方式等諸多因素制約，實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效管控傳染源難度較大。

2)泡型包蟲(chóng)病防控較為薄弱。當(dāng)前，全州囊型包蟲(chóng)病得到初步遏制，但泡型危害程度深、防控成效不明顯，野生終末宿主、中間宿主的感染水平維持在高位，泡型包蟲(chóng)病防控已成為全州包蟲(chóng)病防控工作的難點(diǎn)。

3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然嚴(yán)重滯后。全州18個(gè)縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心均無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的辦公用房和防疫物資儲(chǔ)存庫(kù)房；州級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室面積不達(dá)標(biāo)、設(shè)備不足且老化、生物安全不符合要求，縣(市)動(dòng)物疫控中心無(wú)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，除石渠縣外，各縣均無(wú)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室；州、縣均無(wú)疫苗冷藏運(yùn)輸特種專業(yè)技術(shù)車(chē)輛，致使各類疫苗質(zhì)量難以保證；全州各縣均未建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理收集點(diǎn)，因病、因?yàn)?zāi)或不明原因死亡牲畜得不到及時(shí)有效處置，極易造成病原微生物的暴露和擴(kuò)散；戶用小型犬糞無(wú)害化處理池(特別是遠(yuǎn)牧點(diǎn))還不能全覆蓋。

4)防控資金投入不足。一方面是前幾年國(guó)家、省重點(diǎn)保障石渠的防控經(jīng)費(fèi)，未能兼顧其余縣(市)；另一方面是2021年的包蟲(chóng)病綜合防治資金投入只有原來(lái)的1/3，難以保證包蟲(chóng)病綜合防控工作的持續(xù)開(kāi)展和已取得成效的鞏固。

5)防控力量薄弱。甘孜州地域遼闊，農(nóng)牧民居住分散，動(dòng)物疫病防控工作任務(wù)繁重，但18個(gè)縣級(jí)動(dòng)物疫控中心現(xiàn)有編制218人，相比2009年獸醫(yī)體制改革時(shí)的277個(gè)編制，調(diào)減了59個(gè)?；鞃?、空崗現(xiàn)象普遍。各縣(市)都存在動(dòng)物防疫專業(yè)技術(shù)人員混崗使用的情況，目前全州18個(gè)縣(市)現(xiàn)從事動(dòng)物疫病防控的只有85人，平均每縣4.7人；甚至好幾個(gè)縣在崗人員只有1～2個(gè)人，空崗缺人十分嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員不足，專業(yè)水平不高，無(wú)法滿足農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的需求。

5 建議

1)各縣要認(rèn)真落實(shí)《甘孜州犬只管理辦法》，嚴(yán)格推行家犬限養(yǎng)、拴養(yǎng)、登記政策，及時(shí)處置流浪犬、無(wú)主犬。

2)州、縣包蟲(chóng)病綜合防治指揮部辦公室應(yīng)充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，指揮部成員單位緊密合作，切實(shí)加強(qiáng)泡型包蟲(chóng)病防控工作。

3)進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)包括獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、流調(diào)監(jiān)測(cè)、冷鏈體系和應(yīng)急保障等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。

4)請(qǐng)求國(guó)家、省每年為甘孜州解決包蟲(chóng)病源頭防控工作經(jīng)費(fèi)3 000萬(wàn)元。

5)適當(dāng)增加動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)的編制，根據(jù)轄區(qū)面積、交通狀況等確定縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人員編制，縣級(jí)動(dòng)物疫控中心不少于20人，每個(gè)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站不少于5人，農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站不少于3人。

6)適當(dāng)提高村級(jí)防疫員的待遇，建議將少數(shù)民族地區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫員兼疫情觀察員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1 000元，實(shí)行中央和省8：2的比例分擔(dān)，同時(shí)把村級(jí)防疫員依法納入社會(huì)保障體系。