積極構(gòu)建親有度、清有為政商新生態(tài)

張麗新

政商關(guān)系是衡量國(guó)家治理效能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記一直高度重視政商關(guān)系，從用“親”和“清”二字概括并系統(tǒng)闡述新型政商關(guān)系，到黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”，再到2020 年在企業(yè)家座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，為政商之間健康交往指明了方向。構(gòu)建親清政商關(guān)系，不斷提升服務(wù)能力，全力凈化政治生態(tài)，從根源上解決營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，為市場(chǎng)主體和人民群眾創(chuàng)造放心安心舒心的環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興意義重大。

一、政商交往“親而不越矩、清而不疏離”

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，如不能協(xié)調(diào)好政商關(guān)系，“親而不清”會(huì)造成政府職能因缺乏制度規(guī)范而界定不清，導(dǎo)致越位錯(cuò)位，使政府在權(quán)力擴(kuò)張本能的驅(qū)使下出現(xiàn)趨利化傾向?！扒宥挥H”則導(dǎo)致政府的缺位，出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。而“不親不清”的“躺平”現(xiàn)象，更會(huì)阻礙政府治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，不能成為掛在嘴邊的口號(hào)。因此，構(gòu)建新型政商關(guān)系，絕非一朝一夕之事，需要全面準(zhǔn)確地理解“親”“清”的辯證關(guān)系，做到“親”“清”兼具，一個(gè)都不能少。

所謂“親”，即親切、親和，特別是在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題時(shí)要積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。但這種“親”絕不是勾肩搭背、不分彼此?！按筚t秉高鑒，公燭無(wú)私光?！睂?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“親”就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難?！扒濉保辞灏?、清正、清廉，厘清邊界?！坝H”“清”關(guān)系準(zhǔn)則，明晰了政商交往的尺度，使政商交往有章可循、有規(guī)可依。在良好的發(fā)展環(huán)境中，政商積極互動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家各自履行好自身職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)與積極誠(chéng)信，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系，關(guān)鍵要擺清楚各自的位置，在“為”與“不為”間把握平衡，厘清政府與市場(chǎng)各自承擔(dān)的職能及角色，做到有交集而不搞交換、有交往而不搞交易。讓政商交往“親而不越矩、清而不疏離”，始終平穩(wěn)運(yùn)行、秩序井然，促進(jìn)有為政府與有效市場(chǎng)有效對(duì)接。

二、優(yōu)化環(huán)境“政府有為盡責(zé)與企業(yè)有效擔(dān)當(dāng)并重”

構(gòu)建親清政商關(guān)系需要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，厘清政商界限，劃出政商交往的底線，找到政商交往的原則。全省各地各部門(mén)要把構(gòu)建親清政商關(guān)系作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，把準(zhǔn)厘清政商交往的邊界、方式、尺度。構(gòu)建親清政商關(guān)系要加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，完善和落實(shí)正面、負(fù)面兩個(gè)清單，守住底線紅線。首先，需要政府做好自身約束，“法無(wú)授權(quán)即禁止、法定職責(zé)必須為”，管好自己該管的，不干預(yù)那些應(yīng)由市場(chǎng)解決的問(wèn)題。政府的職責(zé)和作用是要了解市場(chǎng)關(guān)心什么、擔(dān)心什么。知道市場(chǎng)關(guān)心什么、擔(dān)心什么，制定、發(fā)布、解讀、推行政策才能有的放矢?！捌髽I(yè)家就像魚(yú)一樣，水質(zhì)水溫適宜就會(huì)游過(guò)來(lái)?！彼裕畱?yīng)加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境，為市場(chǎng)健康有序發(fā)展提供制度保障。領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”，通過(guò)建立包聯(lián)機(jī)制，真心實(shí)意為市場(chǎng)主體辦實(shí)事、解難題。其次，政府要努力轉(zhuǎn)變角色，從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)橹破髽I(yè)發(fā)展的服務(wù)者。政府應(yīng)及時(shí)了解企業(yè)訴求，建立“菜單式”服務(wù)企業(yè)機(jī)制，通過(guò)暢通企業(yè)反映問(wèn)題渠道、搭建服務(wù)平臺(tái)、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、提供企業(yè)融資支持、加強(qiáng)企業(yè)用工保障等措施發(fā)揮服務(wù)功能。同時(shí)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用是處理好政商關(guān)系關(guān)鍵所在，“法無(wú)禁止皆可為”，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，同時(shí)還要建立和完善健康有序、公平公正、公開(kāi)透明的市場(chǎng)體系。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是公有制企業(yè)，還是非公有制企業(yè)，都必須做到“法律底線不能破，偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法的事情堅(jiān)決不做，偷工減料、缺斤短兩、質(zhì)次價(jià)高的虧心事堅(jiān)決不做?！?/p>

三、監(jiān)管跟進(jìn)“既防親而不清、又防清而不為”

構(gòu)建親清政商關(guān)系需要強(qiáng)化監(jiān)督制約，筑牢預(yù)防官商不良關(guān)系的“防火墻”。對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的重要講話重要指示批示精神，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各地各部門(mén)關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委、政府和職能部門(mén)支持、服務(wù)、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。要督促各級(jí)黨委、政府和職能部門(mén)持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步廢除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，確保有關(guān)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落地落細(xì)落實(shí)。首先，堅(jiān)持依法辦事，加強(qiáng)制約監(jiān)督，提升服務(wù)能力。健全完善市場(chǎng)服務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)，用法律手段規(guī)范政府作為、企業(yè)行為，讓雙方都放心。其次，筑牢制度監(jiān)督防線。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，列出清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，打消領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家交往的顧慮。再次，拓寬社會(huì)監(jiān)管。構(gòu)建親清政商關(guān)系需廣泛動(dòng)員和凝聚多方力量進(jìn)行監(jiān)督，形成社會(huì)廣泛參與的合力，真正構(gòu)建起“親”和“清”的秩序與環(huán)境。

總之，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。構(gòu)建親清政商關(guān)系是以發(fā)展為目標(biāo)，做到“親”得有原則、守法紀(jì)，“清”得有感情、有溫度，建立“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系才能助推企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。這一切努力都是為了發(fā)展，政府服務(wù)企業(yè)無(wú)縫隙，政商交流面對(duì)面，不斷激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造潛力，才能創(chuàng)造更大的財(cái)富，最終惠及廣大人民群眾。