高品質(zhì)人才公寓助力青年友好城市建設(shè)

□ 徐軍海 吳 方

人才是第一資源。人才安居，則城安穩(wěn)；人才樂業(yè)，則城興盛。建設(shè)高品質(zhì)人才公寓，是加快優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，著力提高人才服務(wù)保障水平的必然要求，是打造吸引集聚人才高地、營造良好人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的有力抓手，也是提升人才群體獲得感、歸屬感和幸福感的重要舉措。江蘇堅持優(yōu)化服務(wù)，提升宜居宜業(yè)環(huán)境競爭力，全省各地紛紛出臺人才公寓政策，助力青年友好城市創(chuàng)建，打造引才留才“第一站”，實現(xiàn)人才“安居夢”。

因地制宜：人才公寓建設(shè)的精準(zhǔn)定位

解決人才住房難題，推進公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。嚴格規(guī)范人才公寓建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確人才公寓建設(shè)的基本要求。保證人才公寓從建設(shè)開工、社會改建、公寓租賃、項目收購、運營管理等多方位全周期形成全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)化治理，確保人才公寓達到拎包入住要求。遵循“簡約實用、過渡為主”的理念，按照成品住宅標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)設(shè)計，對公寓建筑面積統(tǒng)一控制。公寓租金標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照“人才可承受，運營可持續(xù)”的基本原則，依據(jù)人才層次、引進時間、實際貢獻采取差異化補貼政策，并由主管部門會同發(fā)改、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門按照對應(yīng)地段普通商品住房的一定比例設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的租賃金額。鹽城市明確租賃型人才公寓面積以50㎡—70㎡為主，產(chǎn)權(quán)型人才公寓以90㎡—120㎡為主；揚州市提出租賃型人才公寓單套建筑面積控制在65㎡以內(nèi)，租賃價格為同地段普通商品住房市場租金的50%—70%，同時對單獨上市掛牌人才公寓的配建規(guī)模、戶型面積及相關(guān)控制要求進行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化明確。

聚焦服務(wù)要素保障，推進服務(wù)內(nèi)容精細化。推動人才公寓保障工作轉(zhuǎn)型升級，從“基礎(chǔ)保障性的人才住房”向“全要素服務(wù)的人才社區(qū)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人才公寓服務(wù)要素齊全化、服務(wù)內(nèi)容精細化。將人才公寓從單一的居住生活設(shè)施，打造為集創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集群、商務(wù)社交、同城交通等一體化的高品質(zhì)人才社區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)人才公寓配置黨群服務(wù)中心、公共服務(wù)與文體設(shè)施，凸顯人文關(guān)懷與園區(qū)質(zhì)感，通過整合各重點區(qū)域服務(wù)要素，創(chuàng)造高價值引才空間。

深化項目投資改革，推進投資主體多元化。目前，江蘇各地人才公寓建設(shè)已基本形成較為成熟的“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)運營”的運行模式，通過政府組織建設(shè)、存量住房改建、用人單位自建、整合市場房屋資源等多渠道推進人才公寓建設(shè)籌集工作，引入各類帶資本、帶項目、帶管理的市場機構(gòu)進場開展公寓運營。常州市委組織部牽頭、常州高新區(qū)和漫柏集團共投共建城市首個五星級人才公寓——常高新·漫柏未來人才社區(qū)。南京市麒麟科創(chuàng)園引入仁恒置地，為項目管理單位建設(shè)高端人才共有產(chǎn)權(quán)房，打造高端科研人才安居范本。多主體創(chuàng)新模式實現(xiàn)政府、企業(yè)、市場三方共贏，盤活國有存量資源，提升人才公寓的居住品質(zhì)。

以人為本：建好人才服務(wù)生態(tài)圈

引才為先，聚力打造人才“蓄水池”。以“筑巢引鳳、蓄水育苗”為目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮人才公寓引才優(yōu)勢，解決“過渡期”人才在新城市“住房貴、住房難”的核心問題。打造產(chǎn)權(quán)合法合規(guī)、租賃關(guān)系穩(wěn)定、價格適中可靠的人才公寓供應(yīng)體系，切實滿足人才暫住、緩沖、過渡等多方面需求。在功能完善、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、拎包入住的標(biāo)準(zhǔn)下，優(yōu)化提檔基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域內(nèi)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等配套體系，改善人才公寓周邊的綠化環(huán)境，推進人才公寓“硬環(huán)境”持續(xù)優(yōu)化。引才“第一站”做到功能全、品質(zhì)高、環(huán)境優(yōu)，才能吸引人才入住，激發(fā)集聚效應(yīng)，彰顯城市對人才的重視和尊重。

育才為要，致力構(gòu)筑人才“社交網(wǎng)”。秉持“因為一戶房，愛上一座城”的核心理念，最大程度發(fā)揮人才公寓載體作用，助力人才全身心融入城市生活。圍繞人才公寓文化制度創(chuàng)新，探尋人才社交需求熱點，打造多品質(zhì)多主題的公寓特色文化，切實營造人才公寓的活力氛圍。設(shè)計“空白平臺”，融合創(chuàng)客空間、主題沙龍、交流分享等服務(wù)功能，拓展人才“朋友圈”，精準(zhǔn)對接人才“精神家園”，編織覆蓋全域的人才社交網(wǎng)絡(luò)。積極組織開展青年聯(lián)誼、主題沙龍、讀書交流會、書畫展覽、競技游戲比賽等社群活動，推動人才從“地緣認同”到“業(yè)緣認同”“趣緣認同”的轉(zhuǎn)變，讓人才成長和城市發(fā)展同向偕行。

用才為重，助力構(gòu)建發(fā)展“加速器”。依托人才公寓的服務(wù)保障、社交互促優(yōu)勢，穩(wěn)固“以才興產(chǎn)、產(chǎn)才融合”的良好格局，進一步推動城市高質(zhì)量發(fā)展。探索建設(shè)人才公寓“安居+產(chǎn)業(yè)孵化”模式，拓展產(chǎn)居融合空間，構(gòu)筑“人才安居—研發(fā)孵化—產(chǎn)業(yè)加速”的載體閉環(huán)。達成眾創(chuàng)空間與居住場所的“零距離”交互，最大限度地縮短通勤時間，為人才提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和城市塑造的機會。充分發(fā)揮人才社交網(wǎng)絡(luò)輻射作用，引領(lǐng)不同領(lǐng)域青年思維交融碰撞，用資源共享方式、集群作戰(zhàn)姿態(tài)為城市的創(chuàng)新發(fā)展提供源動力，充分釋放人才紅利和政策紅利，為城市發(fā)展和進步貢獻力量。

國際人才社區(qū)：人才公寓建設(shè)的未來走向

要素集成，加速鏈接雙創(chuàng)要素。納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，依托人才公寓有機融合生活、社交和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等高端資源要素，促進產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈等多鏈融合聯(lián)動，為人才提供多維度配套服務(wù)。立足國際標(biāo)準(zhǔn)，突出特色與尊重多元，有序?qū)敫叨藝H資源，建設(shè)具有類海外生活環(huán)境、滿足國際人才歸屬感的高品質(zhì)復(fù)合型社區(qū)，推進區(qū)域職住平衡、人才集聚。以人才公寓為核心提升軟硬環(huán)境一體化建設(shè)，推進資源集合、服務(wù)聚合，實現(xiàn)人才公寓、雙創(chuàng)服務(wù)中心、孵化中心、生活配套等要素集成，為海內(nèi)外人才提供政策咨詢、生活過渡、就業(yè)對接、創(chuàng)業(yè)孵化等“一站式”精準(zhǔn)配套服務(wù)和全科指導(dǎo)，讓人才引得來、留得住、用得好。

場景耦合，精準(zhǔn)匹配人才需求。構(gòu)建人才與人才公寓雙向供需、雙向匹配的創(chuàng)新機制。以推動人才安居工程為突破點，圍繞人才發(fā)展全生命周期需求，探索并建構(gòu)人才公寓信息收集反饋機制，著力營造人才引進入住、日常生活、事業(yè)發(fā)展、價值實現(xiàn)等多元場景，打造滿足人才工作生活多元需求的環(huán)繞式生態(tài)系統(tǒng)。整合各部門政務(wù)信息資源，打通“人才—政府”溝通渠道，為人才精準(zhǔn)提供所需服務(wù)的“簡化流程”解決方案。聯(lián)合相關(guān)部門、園區(qū)、重點企業(yè)建立入住公寓人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)機制，通過需求反饋對目標(biāo)人才、稀缺人才進行科學(xué)研判，形成“人才—企業(yè)/科研院所—人才公寓”有效對接，實現(xiàn)人才與人才公寓間的精準(zhǔn)匹配。

數(shù)字賦能，促進科產(chǎn)城人融合。將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于公寓入住人才科研創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、自我實現(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化、城市貢獻，賦能“科產(chǎn)城人”全方位融合，以數(shù)字技術(shù)支撐青年友好型城市建設(shè)。配套建設(shè)人才公寓專屬數(shù)據(jù)中心，為人才公寓提供數(shù)據(jù)儲存、算力支持、動態(tài)監(jiān)測等數(shù)字服務(wù)，實現(xiàn)人才智能終端與人才公寓服務(wù)的互聯(lián)互通。搭建“科研—創(chuàng)業(yè)—轉(zhuǎn)化”的“大數(shù)據(jù)平臺”，以人才公寓為中間載體，集成全產(chǎn)業(yè)鏈的人才信息、企業(yè)清單、產(chǎn)業(yè)詳情，面向產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、城市高質(zhì)量發(fā)展形成政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)的數(shù)字賦能機制，助力“科產(chǎn)城人”的深度融合。