中國可持續(xù)發(fā)展政策試點文獻(xiàn)計量研究
——以可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為例

朱 婧,李秋杰,趙文武

1 東北大學(xué)文法學(xué)院,沈陽 110819

2 東北大學(xué)秦皇島分校經(jīng)濟(jì)學(xué)院,秦皇島 066004

3 北京師范大學(xué)地表過程與資源生態(tài)國家重點實驗室,北京 100875

4 東北大學(xué)工商管理學(xué)院,沈陽 110819

可持續(xù)發(fā)展政策試點是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展從理念到實踐的重要載體[1—4],我國已開展了生態(tài)文明建設(shè)、低碳城市、海綿城市、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型等多個政策試點,積累了一批可持續(xù)發(fā)展的實踐案例[5—9]。眾多試點中,國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)(以下簡稱“實驗區(qū)”)建設(shè)時間長,覆蓋范圍廣,創(chuàng)建主題多樣,在普及發(fā)展理念、探索發(fā)展模式和展示發(fā)展成就等方面發(fā)揮了重要作用[10]。實驗區(qū)建設(shè)始于1986年,經(jīng)歷了社會發(fā)展綜合試點、社會發(fā)展綜合實驗區(qū)、以及國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的發(fā)展歷程,同時各省也創(chuàng)建了省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。截止2016年底,全國除港澳臺外的31個省(區(qū)、市)已建成189個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū),300余個省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)[10—11]。國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的類型包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)型、縣域型、城區(qū)型和地級市型,政策試點的主題集中在生態(tài)保護(hù)與資源節(jié)約、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、社會管理及民生、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)等方面[10—13]。

實驗區(qū)建立30多年以來,研究集中在政策實施效果,試點建設(shè)模式,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估,可持續(xù)發(fā)展水平測度、效率及協(xié)調(diào)度等[12—16],目前缺乏對實驗區(qū)研究的系統(tǒng)性認(rèn)識,尤其對研究網(wǎng)絡(luò)、核心問題、前沿?zé)狳c的變化演進(jìn)分析尚顯不足。加之可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)提出后,我國出臺了《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》和《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》,明確以實驗區(qū)為基礎(chǔ)創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱“創(chuàng)新示范區(qū)”),對實驗區(qū)的理論研究和實踐探索進(jìn)入了一個全新的機(jī)制框架[17—18]。本文基于此背景,采用科學(xué)知識圖譜進(jìn)行文獻(xiàn)計量分析,梳理研究脈絡(luò),提出研究展望,旨在為可持續(xù)發(fā)展試點實踐的深入研究提供參考。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

科學(xué)知識圖譜是文獻(xiàn)計量分析中的主要方法,其中以CiteSpace應(yīng)用最為廣泛[19—23]。CiteSpace的分析基于科學(xué)發(fā)展模式理論、科學(xué)前沿理論、結(jié)構(gòu)洞和Kleinberg突發(fā)探測技術(shù)、最佳信息覓食理論、知識單元離散與重組理論,以科學(xué)文獻(xiàn)中的基礎(chǔ)知識單元為對象,分析其關(guān)系結(jié)構(gòu)和發(fā)展演進(jìn),識別中介中心性等重要節(jié)點,探測研究前沿,以分時動態(tài)可視化的圖譜方式,系統(tǒng)地反映研究網(wǎng)絡(luò)和重要成果[24—25]。

本文選擇中國知網(wǎng)提取科學(xué)文獻(xiàn),檢索主題為“可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”或“可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”,由于1997年實驗區(qū)正式更名為可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū),且在此之前的研究較為分散,故檢索時間段選擇1997—2021年。文獻(xiàn)類型包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文和會議論文,檢索日期為2021年10月18日,經(jīng)篩選不符合研究主題及相關(guān)性不強(qiáng)的文獻(xiàn),最終分析數(shù)據(jù)為911篇。采用關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò),探索研究主題發(fā)展演進(jìn)的階段性特征、核心問題、代表性成果以及熱點前沿；基于科學(xué)合作網(wǎng)絡(luò),分析研究者、研究機(jī)構(gòu)合作關(guān)聯(lián)。主要參數(shù)選擇包括：時間切片為1年且應(yīng)用于各時間切片內(nèi)部,關(guān)聯(lián)強(qiáng)度采用余弦算法(Cosine),網(wǎng)絡(luò)裁剪選擇尋徑技術(shù)和最小生成樹,節(jié)點閾值選擇前50。從施引文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞中提取聚類標(biāo)簽,聚類分析采用對數(shù)似然算法(LLR)。在可視化圖譜分析中,節(jié)點大小表示數(shù)量,節(jié)點越大則數(shù)量越高；包含紫色外圈的節(jié)點表示具備高中介中心性,通常也是連接兩個不同研究領(lǐng)域的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點；節(jié)點年輪的不同顏色代表相應(yīng)的引文時間；節(jié)點之間連接線表示相互間的影響關(guān)系。中介中心性≥0.1即被認(rèn)為是高中介中心性,Q值和S值分別表征聚類之間的差異性和聚類內(nèi)部的一致性,一般認(rèn)為Q>0.3,S>0.5則聚類有效[24—25]。

2 研究現(xiàn)狀分析

2.1 研究階段特征

1997年以來,以實驗區(qū)為研究主題的文獻(xiàn)數(shù)量總體呈增長趨勢,按照發(fā)文量和研究主題差異可分為3個階段：初步發(fā)展階段(1997—2007年,189篇,20.75%)、快速發(fā)展階段(2008—2015年,544篇,59.71%)、平穩(wěn)發(fā)展階段(2016—2021年,178篇,19.54%)(圖1)。關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)表明實驗區(qū)研究經(jīng)歷了從戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃等宏觀層面,到緊跟國際國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展前沿的歷程,如生態(tài)文明、低碳發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動等(圖2)。

圖1 研究文獻(xiàn)發(fā)展趨勢(1997—2021年)

圖2 關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)

具體來看：初步發(fā)展階段(1997—2007年)：研究文獻(xiàn)數(shù)量緩慢增加,2007年發(fā)文量最多為50篇,高頻次和高中介中心性的關(guān)鍵詞重疊,例如可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)(475次,1)、可持續(xù)發(fā)展(293次,0.59)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略(41次,0.12)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(35次,0.12)?？沙掷m(xù)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)(綜合實驗區(qū))、總體規(guī)劃(整體規(guī)劃、長遠(yuǎn)計劃)是主要的研究內(nèi)容關(guān)鍵詞,研究方法則以指標(biāo)體系、主成分分析的成果較為突出。研究集中在對實驗區(qū)的基礎(chǔ)理論探討,如可持續(xù)發(fā)展概念理解、內(nèi)涵特征分析；對實驗區(qū)的實證研究,如可持續(xù)發(fā)展水平評估、量化測度；對實驗區(qū)的管理研究,如從實施政策角度提出可持續(xù)發(fā)展的路徑?；仡櫾撾A段可持續(xù)發(fā)展的宏觀政策環(huán)境,1997年可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略被確立為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之一[26],實驗區(qū)也于同年正式更名為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。以中國21世紀(jì)議程為基礎(chǔ),實驗區(qū)的創(chuàng)建主題更加多樣,進(jìn)入了新的發(fā)展環(huán)境[10—12]。實驗區(qū)成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要政策試點,2001年科技部出臺《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)管理辦法》,對可持續(xù)發(fā)展實驗主題取得顯著成效的實驗區(qū)開展推廣示范。黨的十六大報告中提出要把可持續(xù)發(fā)展放在突出的地位,在全面建設(shè)小康社會的過程中,不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,改善生態(tài)環(huán)境,顯著提高資源利用效率,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,成為指導(dǎo)實驗區(qū)建設(shè)的核心思想。

快速發(fā)展階段(2008—2015年)：文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量快速增長,其中2010年與2013年發(fā)表文獻(xiàn)數(shù)量最多分別為107篇和118篇,高頻次關(guān)鍵詞主要有低碳發(fā)展(22次)、生態(tài)文明建設(shè)(18次),該階段未出現(xiàn)高中介中心性的關(guān)鍵詞節(jié)點。與前一階段相比,研究逐漸細(xì)化到可持續(xù)發(fā)展的某個具體領(lǐng)域,與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略政策結(jié)合更為緊密。例如,2012年生態(tài)文明建設(shè)被確立為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略[27],為實驗區(qū)提出了可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)探索和實踐的新要求,廣東、福建以及重慶的部分實驗區(qū)在綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展方面先行先試,為生態(tài)文明實踐做法積累了案例經(jīng)驗。低碳發(fā)展在黨的十八大報告中被提出,明確到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40%—45%,2010年國家發(fā)改委開始實施低碳城市試點建設(shè)工作[28—29],實驗區(qū)在同時期開展低碳經(jīng)濟(jì)科技示范,專門編制《低碳經(jīng)濟(jì)科技示范區(qū)工作方案》,在實驗區(qū)選擇不同類型的城市、社區(qū)、行業(yè)開展針對能效技術(shù)、碳技術(shù)、碳封存與碳捕獲技術(shù)、碳匯技術(shù)的低碳技術(shù)示范。2013年國務(wù)院印發(fā)實施“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃”,首次將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃定位為國家級規(guī)劃[30]；國務(wù)院成立科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設(shè)計[31],生態(tài)、循環(huán)、低碳、創(chuàng)新等研究內(nèi)容逐漸成為學(xué)術(shù)研究重點。同時,實驗區(qū)經(jīng)過近二十年的建設(shè),逐漸出現(xiàn)了關(guān)于總結(jié)發(fā)展模式的研究,例如石景山生態(tài)環(huán)境修復(fù)與發(fā)展模式、海南藏族自治州生態(tài)畜牧業(yè)模式等。

平穩(wěn)發(fā)展階段(2016—2021年)：文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量有所下降,該階段最突出的特點是出現(xiàn)了關(guān)于創(chuàng)新示范區(qū)的研究(34次)。實驗區(qū)經(jīng)過近30年的發(fā)展,初期創(chuàng)建時設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)主題已趨于成熟,導(dǎo)致針對實驗區(qū)的研究成果有所減少。2030年可持續(xù)發(fā)展議程和SDGs形成了對全球可持續(xù)發(fā)展愿景的共識,成為國際社會廣泛關(guān)注的共同目標(biāo)。創(chuàng)新示范區(qū)在此背景下創(chuàng)建,以解決制約本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的突出問題為目標(biāo),區(qū)分優(yōu)先事項,探索系統(tǒng)化、創(chuàng)新驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗,形成典型模式,旨在提供落實SDGs過程中的經(jīng)驗和做法。實驗區(qū)在地方層面作為實踐主體落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對可持續(xù)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,提出“創(chuàng)新理念、問題導(dǎo)向、多元參與、開放共享”的創(chuàng)建原則,更加強(qiáng)調(diào)了實驗區(qū)在地方層面探索可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新思維,以及經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境協(xié)同發(fā)展的新路徑,是對實驗區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新性提升[18]。同時也由于創(chuàng)新示范區(qū)提出時間較晚,數(shù)量少且分批次創(chuàng)建,因此目前針對創(chuàng)新示范區(qū)的研究不多?？傮w上看,實驗區(qū)的研究表現(xiàn)出從理論到實踐,逐步深入到可持續(xù)發(fā)展實踐的具體問題,表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略政策緊密結(jié)合的特點。

2.2 科學(xué)合作網(wǎng)絡(luò)

科學(xué)合作網(wǎng)絡(luò)用于分析作者間或研究機(jī)構(gòu)間的合作情況。合作網(wǎng)絡(luò)圖譜中節(jié)點表示發(fā)文量,節(jié)點越大則某個作者或研究機(jī)構(gòu)發(fā)文量越多；節(jié)點年輪顏色代表不同的引文時間,最內(nèi)圈為1997年,最外圈為2021年；連接線表示作者間或研究機(jī)構(gòu)間具有合作關(guān)系,連接線顏色與節(jié)點年輪顏色相對應(yīng)。結(jié)果顯示作者合作網(wǎng)絡(luò)密度為0.0029,整體上比較分散,尚未形成明確的中心合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,部分作者之間存在較為緊密的合作關(guān)系,形成一些合作子網(wǎng)絡(luò)(圖3)。發(fā)文關(guān)鍵詞顯示實驗區(qū)研究集中在發(fā)展水平評估、區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度、建設(shè)路徑和實踐模式等問題,例如,李俊莉、曹明明、劉守珍和劉巧巧4位作者之間的合作關(guān)系較為緊密,研究主要對實驗區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)回顧,探討科技創(chuàng)新促進(jìn)實驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展的空間差異性,測度實驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平和協(xié)調(diào)度指數(shù)等[15, 32—34]；劉學(xué)敏、王玉海、魏偉、張彬、王志強(qiáng)、潘曉東、姚娜、張曉彤構(gòu)成了最大的合作子網(wǎng)絡(luò),研究從實驗區(qū)建設(shè)項目計劃、經(jīng)費來源、參與形式、應(yīng)用領(lǐng)域等方面,總結(jié)實驗區(qū)承擔(dān)的各類科技計劃項目實施狀況,提出評估實驗區(qū)創(chuàng)新成效的工具等[35—37](表1)。

表1 前10位發(fā)文作者

研究機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)中,以中國可持續(xù)發(fā)展研究會、中國科學(xué)院、曲阜師范大學(xué)為中心,形成了局部性的合作研究,但并未表現(xiàn)出強(qiáng)度高的研究機(jī)構(gòu)合作子網(wǎng)絡(luò)(圖4)。例如,以中國可持續(xù)發(fā)展研究會為中心的子網(wǎng)絡(luò)與地方學(xué)術(shù)團(tuán)體、科技部門合作較多,開展可持續(xù)發(fā)展評價及實踐模式研究；以中國科學(xué)院為中心的子網(wǎng)絡(luò)主要是與中國科學(xué)院大學(xué)的合作研究,發(fā)文集中在可持續(xù)發(fā)展治理、發(fā)展路徑、對策研究；曲阜師范大學(xué)和西北大學(xué)形成的子網(wǎng)絡(luò)則主要研究實驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平、時空分布特征差異等。中國科學(xué)院和中國科學(xué)院大學(xué)、中國可持續(xù)發(fā)展研究會、曲阜師范大學(xué)、西北大學(xué)、北京師范大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)發(fā)文量較多,與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的學(xué)術(shù)團(tuán)體和協(xié)會、地方科技部門也是主要的研究機(jī)構(gòu)(表2)。

表2 前10位發(fā)文機(jī)構(gòu)

圖4 研究機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)

2.3 研究聚類分析

基于關(guān)鍵詞提取研究中的核心問題并進(jìn)行聚類分析,旨在明確實驗區(qū)研究在不同階段的關(guān)鍵問題和特征。聚類分析圖譜中編號越小表示該聚類規(guī)模越大,包含的文獻(xiàn)數(shù)量越多；節(jié)點大小為關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次；連接線為關(guān)鍵詞之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,后期研究以前期研究為基礎(chǔ)。采用LLR算法聚類后Q值為0.7859,S值為0.6923,即聚類結(jié)果顯著且合理。按照聚類規(guī)模由大到小的順序,分為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、可持續(xù)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、綜合實驗區(qū)、生態(tài)畜牧業(yè)、國家高新區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)。聚類結(jié)構(gòu)顯示高頻出現(xiàn)的關(guān)鍵詞重疊度較高,節(jié)點之間呈現(xiàn)出較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,部分關(guān)鍵節(jié)點處于交界處,在不同聚類間發(fā)揮聯(lián)系作用(圖5)。

圖5 關(guān)鍵詞聚類知識結(jié)構(gòu)圖譜

總體上講,各個研究聚類的活躍時間不一致,表現(xiàn)出由可持續(xù)發(fā)展概念的宏觀理論分析向微觀實踐應(yīng)用演進(jìn)的特征。研究持續(xù)開展的時間跨度也不盡相同,#0國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、#1可持續(xù)發(fā)展、#2持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、#3國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、#6國家高新區(qū)的研究時間跨度較長,#4綜合實驗區(qū)、#5生態(tài)畜牧業(yè)、#7低碳經(jīng)濟(jì)研究時間跨度較短。在各個聚類之間,后期以前期研究為基礎(chǔ),關(guān)系最為緊密的是#2持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和#3國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)文量最多的是實驗區(qū)相關(guān)研究,可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展和實驗區(qū)都是主要內(nèi)容,研究起步早時間長,重點圍繞中國可持續(xù)發(fā)展實踐且與宏觀政策發(fā)展緊密結(jié)合。以規(guī)模最大的#0國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)為例,該聚類中主要包括可持續(xù)發(fā)展、指標(biāo)體系、主成分分析等研究內(nèi)容。主要研究內(nèi)容與國際國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)展結(jié)合緊密,其中,《中國21世紀(jì)議程》是可持續(xù)發(fā)展思想從理論到實踐的重要標(biāo)志,是基于中國國情促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境以及人口、教育等諸多領(lǐng)域相互協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略,更是影響實驗區(qū)建設(shè)實踐的重要基礎(chǔ),因此國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)成為2000年前后的研究熱點。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略政策的出臺實施,諸如《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》、《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》、《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》、《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》、《中國落實2030 年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》等等,新常態(tài)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)SDGs在2015年前后研究較多,實驗區(qū)研究與前沿?zé)狳c結(jié)合更為緊密(表3)。

表3 主要聚類代表性文獻(xiàn)

3 研究前沿進(jìn)展

3.1 研究前沿

突發(fā)性檢測主要反映某個領(lǐng)域的前沿研究成果,CiteSpace突發(fā)性探測原理是某個關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次快速增加導(dǎo)致研究領(lǐng)域出現(xiàn)轉(zhuǎn)折[24—25]。1997—2021年突現(xiàn)的11個關(guān)鍵詞顯示與實驗區(qū)研究和案例實踐的演進(jìn)變化密切相關(guān),突現(xiàn)開始時間最早且程度最高的是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,表明實驗區(qū)研究初始關(guān)注的前沿問題是與發(fā)展戰(zhàn)略高度相關(guān)的,與實驗區(qū)本身作為政策試點的屬性也是一致的(表4)。

表4 突現(xiàn)關(guān)鍵詞

突現(xiàn)強(qiáng)度大于5的研究關(guān)鍵詞包括可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略(1997—2003年)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(1997—2003年)、低碳發(fā)展(2009—2012年)、生態(tài)文明建設(shè)(2013—2017年)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)(2018—2021年)。這些關(guān)鍵詞突現(xiàn)時間與實驗區(qū)研究主題的不同階段相呼應(yīng),受可持續(xù)發(fā)展政策實踐背景影響,是研究過程中的重要拐點和前沿問題。例如,2020年前后出現(xiàn)了國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、示范區(qū)建設(shè)、協(xié)調(diào)度,這些突發(fā)點正是近年實驗區(qū)研究中的新興熱點,影響未來的研究方向(表5)。

表5 突現(xiàn)關(guān)鍵詞的政策實踐背景

3.2 研究演進(jìn)

實驗區(qū)整體研究演進(jìn)具有明顯的階段性和時代性差異,表現(xiàn)在研究總體特征、研究主題、研究內(nèi)容和方法等不同維度。

從研究總體特征上看,實驗區(qū)是開展可持續(xù)發(fā)展理論到實踐的地方試點示范,早期研究聚焦于可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵與邏輯闡釋,后轉(zhuǎn)向?qū)嵺`的探索總結(jié),內(nèi)容逐步深化,形成了綜合的發(fā)展體系。在這個過程中,可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策導(dǎo)向是研究演進(jìn)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點,每個類型研究的出現(xiàn)都與當(dāng)時宏觀的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境相契合?？偟恼f來,可分為3個較為集中的階段,第1個階段開展基礎(chǔ)理論研究,涉及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)能力、可持續(xù)性等的科學(xué)定義和綜合評估[44—47]；第2個階段受同時期可持續(xù)發(fā)展前沿?zé)狳c問題影響,豐富了低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和綠色發(fā)展等諸多研究成果[41, 43, 48—49]；第3個主題與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合,主要依托創(chuàng)新示范區(qū)開展具體研究,探索試點的可持續(xù)發(fā)展短板與解決方案[50—54](圖6)。

圖6 研究演進(jìn)脈絡(luò)

從研究主題上看,主要包括可持續(xù)發(fā)展理念普及[26, 55—57]和實驗區(qū)發(fā)展模式總結(jié)[58—60],研究類型則覆蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)型[61]、縣域型[16]、城區(qū)型[62]和地級市型[12, 63]。從研究內(nèi)容和研究方法上看,經(jīng)歷了從宏觀層面的理論框架研究到微觀層面上實驗區(qū)實踐應(yīng)用的過程,主要可以分為實驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平評估、可持續(xù)發(fā)展效率測度以及區(qū)域協(xié)調(diào)度等的綜合研究。其中,水平評估主要通過構(gòu)建評價指標(biāo)體系,從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和科技創(chuàng)新等子系統(tǒng)進(jìn)行定量化測評[64—65],也有研究將實驗區(qū)的政策實施效果和發(fā)展水平相結(jié)合進(jìn)行綜合評價[12]；可持續(xù)發(fā)展效率測度計算資源投入和產(chǎn)出的相對效率,其中數(shù)據(jù)包絡(luò)分析是常見的研究方法[41, 66]；區(qū)域協(xié)調(diào)度和耦合度研究則主要分析科技創(chuàng)新對實驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平的影響[51, 67],此外還出現(xiàn)了生態(tài)足跡核算[60, 68]以及能值分析[69]等相關(guān)研究。SDGs提出后成為全球可持續(xù)發(fā)展的重要框架,面向17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),分析研究成果對SDGs各項目標(biāo)實現(xiàn)發(fā)揮的支撐作用,是實驗區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)從地方實踐層面落實2030年議程的具體路徑模式,更為未來實驗區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)研究提供了參考(表6)。

表6 SDGs框架下主要研究內(nèi)容概況

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

本文選擇國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為研究對象,采用科學(xué)知識圖譜系統(tǒng)回顧研究進(jìn)展,歸納總結(jié)實驗區(qū)研究的發(fā)展階段特征、科學(xué)合作網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、研究關(guān)注的核心問題、研究前沿和整體演進(jìn)脈絡(luò),提出未來可能的研究方向,以期為實驗區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)研究提供參考,主要結(jié)論如下：

(1)從研究文獻(xiàn)的知識結(jié)構(gòu)一般特征來看,以實驗區(qū)為主題的發(fā)文量呈整體增長趨勢,作者和研究機(jī)構(gòu)的局部性合作較強(qiáng),也已形成較為活躍的研究團(tuán)隊。以資源環(huán)境研究為主的大學(xué)研究機(jī)構(gòu)、與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的學(xué)術(shù)團(tuán)體和協(xié)會、地方科技部門是主要的研究發(fā)文機(jī)構(gòu)。

(2)從研究內(nèi)容來看,涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì),國民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境研究等多個領(lǐng)域,研究的交叉性和綜合性特征明顯。研究的核心問題集中在實驗區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的試點成效以及宏觀發(fā)展環(huán)境變化對實驗區(qū)的影響等方面,研究方法層面則以定性和半定量的綜合評估研究為多。

(3)從研究演進(jìn)來看,經(jīng)歷了從概念框架的理論探討到實踐案例的實證性研究,研究的熱點前沿受國際國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策影響變化,實驗區(qū)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系研究始終是該領(lǐng)域的主題,而可持續(xù)發(fā)展政策成效則是絕大多數(shù)研究的目標(biāo)。研究與國際可持續(xù)發(fā)展進(jìn)展緊密關(guān)聯(lián),對應(yīng)減貧、健康、教育、能效、應(yīng)對氣候變化等多個領(lǐng)域不斷深化。

(4)實驗區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)下一步研究,可以加強(qiáng)研究者和研究機(jī)構(gòu)之間的合作,發(fā)揮各自研究優(yōu)勢,形成更多高影響力的成果。創(chuàng)新示范區(qū)將是未來研究中的熱點,研究方向可以聚焦在與SDGs的對接、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、解決制約可持續(xù)發(fā)展典型問題等方面。對標(biāo)SDGs要求,以各實驗區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)自身發(fā)展特點為基礎(chǔ),研究適用于不同可持續(xù)發(fā)展主題的評價指標(biāo)和監(jiān)測體系,形成信息分享機(jī)制,為公共管理政策試點提供豐富數(shù)據(jù)和實踐案例。

(5)本文以文獻(xiàn)計量分析實驗區(qū)研究的進(jìn)展,但是仍存在著很多不足,一是收集中國知網(wǎng)收錄的文獻(xiàn)且僅設(shè)置了實驗區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)主題的檢索條件,并不能夠全面地綜述實驗區(qū)的全部研究；二是實驗區(qū)作為政策試點的價值在于縮小政策和實踐之間的距離,發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展典型案例的作用,因此缺乏對實驗區(qū)實踐探索的系統(tǒng)總結(jié)回顧。

4.2 討論

根據(jù)前文的分析,盡管實驗區(qū)已經(jīng)積累了一定的研究,但是在可持續(xù)發(fā)展的新形勢下,未來可以考慮從以下幾方面進(jìn)一步推進(jìn)研究：

(1)與SDGs的研究銜接。根據(jù)實驗區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)的研究主題和發(fā)展定位,目前缺乏與SDGs緊密結(jié)合的具體研究,大多是可持續(xù)發(fā)展或可持續(xù)性這一宏觀主題,在國際可持續(xù)發(fā)展的新形勢下,不利于發(fā)揮政策試點的實踐作用。因此,未來需要針對SDGs在中國的優(yōu)先事項進(jìn)行先行先試,尤其是針對減貧目標(biāo)、提高資源效率、改善能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對氣候變化、提升減災(zāi)能力、科技創(chuàng)新、人口老齡化和增強(qiáng)國際合作等方面,以提升實驗區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平。

(2)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的研究。實驗區(qū)研究圍繞可持續(xù)發(fā)展水平評估,分析發(fā)展的驅(qū)動力、協(xié)調(diào)度、發(fā)展效率等,但各類型實驗區(qū)是否比同類型的非實驗區(qū),達(dá)到了更高的發(fā)展水平,以及更加深層的原因是什么,在整體提升過程中全要素生產(chǎn)率發(fā)揮了什么作用,尤其是諸如組織管理完善等社會領(lǐng)域的無形要素對實驗區(qū)整體可持續(xù)發(fā)展水平變化的影響,仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究。

(3)制約可持續(xù)發(fā)展典型問題和解決方案的系統(tǒng)研究。目前已有不少研究針對某個實驗區(qū)開展,但制約本地可持續(xù)發(fā)展的具體問題仍不夠細(xì)化,尤其是可持續(xù)發(fā)展政策向?qū)嵺`落地的過程,還需要提煉體現(xiàn)本地特色的問題和系統(tǒng)解決方案,形成典型案例以促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和實驗區(qū)的能力提升。