構(gòu)建適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)用型人才培育長效機制

楊麗宏，李 波，張 宇

（1.云南開放大學(xué)，云南 昆明 650500；2.滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，云南 大理 671000；3.云南省財政廳，云南 昆明 650021）

在我國全面脫貧走向鄉(xiāng)村振興的重要銜接期和關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，需要鞏固扶貧成果、阻斷代際貧困傳遞、阻止脫貧戶“返貧”。黨的十九屆五中全會明確提出，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記明確指出，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。人力資本是最活躍的資本要素，也是一切生產(chǎn)力的根本來源，更是創(chuàng)造力的源頭。防止返貧、鞏固脫貧攻堅成果最終要靠人才，而人才的培養(yǎng)要靠教育，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才勢在必行，也是有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。在2020年我國實現(xiàn)全面脫貧以后，教育特別是職業(yè)教育在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中能夠發(fā)揮重要作用，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和源泉。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略急需應(yīng)用型人才

2020年10月黨的十九屆五中全會提出要解決相對絕對貧困問題、有效銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為了保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了一系列相關(guān)的政策文件，并于2021年2月掛牌成立了國家鄉(xiāng)村振興局，同年4月，全國人大常委會會議表決通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》。如何培育鄉(xiāng)村本土人才，吸引外出人才返鄉(xiāng)和引導(dǎo)城市高素質(zhì)人才共同參與農(nóng)村建設(shè)，成為保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的重要問題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略驅(qū)動的各種政策選項中，培育新型應(yīng)用型人才、建立職業(yè)教育培訓(xùn)減貧的長效機制是重要一環(huán)。

黨的十八大以來我國職業(yè)教育取得了重大成就，人力資本在鄉(xiāng)村振興中的作用越來越被政府重視，通過提升人力資本水平實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是一條有效路徑。確保深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶中有職業(yè)教育需求的學(xué)生能夠接受中、高等職業(yè)教育，更多的建檔立卡戶中的勞動力能夠接受職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，帶動貧困家庭脫貧。重點辦好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、民族醫(yī)藥、民族文化產(chǎn)業(yè)等與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的特色專業(yè)，培養(yǎng)留得住、用得上的年輕人。

適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新型應(yīng)用型人才，是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有較高素質(zhì)和一定專業(yè)技能、主要收入來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代青年從業(yè)者。我們必須清醒意識到，培育新型應(yīng)用型人才，在基本職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)教育實踐、職業(yè)教育評估保障等方面，與國家的基本要求還有很大的差距，未形成完整的新型應(yīng)用型人才教育培訓(xùn)體系；新型應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量以及如何做到精準(zhǔn)提升成為體系構(gòu)建的突出難點，還存在著極大的改革創(chuàng)新空間，急需重點關(guān)注、重點研究、重點解決。為此，鄉(xiāng)村振興必須把培育新型應(yīng)用型人才放在重要突出位置，加快相對貧困地區(qū)培育新型應(yīng)用型人才“后發(fā)優(yōu)勢”、差異化發(fā)展，形成內(nèi)生趕超的發(fā)展模式，成為鄉(xiāng)村振興工作研究的重要內(nèi)容和培育新型應(yīng)用型人才新的起點方向。

當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展讓各種要素從農(nóng)村大量流出，尤其是人才的流失。欠發(fā)達地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及特色不明顯，制造業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，鄉(xiāng)村振興所需人才缺口大、整體人力資源匱乏、結(jié)構(gòu)不合理等問題。鄉(xiāng)村振興離不開人才支撐，必須依靠大量有知識、懂技術(shù)的應(yīng)用型人才，回到農(nóng)村帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技支撐人才資源匱乏

農(nóng)村總體科技文化水平不高，有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代應(yīng)用型人才極其缺少。勞動力外出務(wù)工多，剩余勞動力尤其是青壯年勞動力不足制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；由于工作地點偏遠，待遇不高，人才服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的激勵保障機制不健全等種種原因，聘請優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員成為難點。特別是機械化程度低、農(nóng)機設(shè)備科技水平限制，土地耕地分散，機械化與規(guī)模化結(jié)合不緊密，農(nóng)機田間操作、維護和管理技術(shù)落后等等因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后，機械化、科技化程度整體偏低，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與水平還不能得到較快提高。

（二）適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的職業(yè)型、專業(yè)型和復(fù)合型人才奇缺

應(yīng)用型人才缺失是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緩慢的重要原因，缺乏具備科學(xué)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論知識和因地制宜實踐技能的專業(yè)化人才，使得鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路停滯不前。例如山區(qū)農(nóng)民種植經(jīng)濟作物，形成“靠山吃山”的生活模式，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品擁有一定的產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢和特色，但是面臨著“走不出去”的難題，無法把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售到省外。這就需要電子商務(wù)承擔(dān)起讓高質(zhì)量和具有特色的農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的重任，更需要具有專業(yè)知識素養(yǎng)的電子商務(wù)專業(yè)人才，利用專業(yè)的知識技能和互聯(lián)網(wǎng)把當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣到更大的市場中，投身于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性人才不足

農(nóng)村集體經(jīng)濟存在經(jīng)營管理不善，資本收益率低、資產(chǎn)回報率低等普遍現(xiàn)象，需要具備財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等知識的人才制定科學(xué)合理的合作社發(fā)展戰(zhàn)略，高效統(tǒng)籌運營合作社的資本資產(chǎn)，使資產(chǎn)價值最大化，收益最大化，為參加集體經(jīng)濟的農(nóng)民股東帶來最大化的財富。

總的來看，農(nóng)村青年面臨生活在欠發(fā)達地區(qū)的挑戰(zhàn)，是一個社會和空間多元化的群體，有多個因素會影響他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)果，包括他們的教育和技能水平、性別、位置、社會規(guī)范、榜樣、社會網(wǎng)絡(luò)、家庭貧困水平和獲得土地等資產(chǎn)的機會、金融和知識。同時農(nóng)村青年還面臨著特定年齡的脆弱性，他們受困于接受優(yōu)質(zhì)教育和職業(yè)培訓(xùn)的機會少，獲得土地和資金的機會有限，并且在決策中缺乏發(fā)言權(quán)，受教育程度低，技能低，技能不匹配、資質(zhì)不具備，阻礙了向價值鏈上游移動或獲得更好工作的任何嘗試。因此，急需培育青年應(yīng)用型人才在鄉(xiāng)村發(fā)展和改革中發(fā)揮重要作用。

二、職業(yè)教育適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的長效機制建議

發(fā)展職業(yè)教育，不僅是解決農(nóng)村脫貧的“燃眉之急”，更是防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的“長久之計”。為農(nóng)村農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才勢在必行，也是有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。建立鞏固拓展脫貧攻堅成果、適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的職業(yè)教育長效機制，將職業(yè)教育作為經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要支撐，完善職業(yè)教育體系建設(shè)工作，培養(yǎng)留得住、用得上的本土應(yīng)用型人才，為鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐。

通過職業(yè)教育培育應(yīng)用型人才在我國鄉(xiāng)村發(fā)展和改革中發(fā)揮重要作用，經(jīng)過多年的發(fā)展和參與各方的艱苦工作，職業(yè)教育在脫貧攻堅工作中發(fā)揮重要作用，在助推建檔立卡家庭脫貧，阻斷代際貧困方面取得顯著成果。但以鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果視角，應(yīng)用型人才培育還存在諸多問題。如：青年積極參與三農(nóng)建設(shè)的程度不高；職業(yè)教育培育應(yīng)用型人才經(jīng)費投入機制不健全；師資短缺、缺乏必要辦學(xué)條件；脫貧應(yīng)用型人才培育參與率不高；地方經(jīng)濟社會受益不足、重視程度不高、發(fā)展遇到瓶頸等等。提出以下政策建議。

（一）協(xié)同治理：有效發(fā)揮培育應(yīng)用型人才合力

關(guān)注和研究青年應(yīng)用型人才需求。特別關(guān)注和研究應(yīng)用型人才的價值觀和技能，促成年輕人的愿望期望與社會產(chǎn)業(yè)需求之間的匹配，更好地了解青年和他們想要什么是制定更符合青年實際觀點的政策和計劃的關(guān)鍵，從而使農(nóng)業(yè)真正具有吸引力。加深對應(yīng)用型人才的認識；他們工作愿望的性質(zhì)是什么？他們有哪些尚未開發(fā)的機會？農(nóng)業(yè)價值鏈中有哪些對青年敏感的方法？政策制定者可以做些什么來為農(nóng)村青年提供體面和有吸引力的工作環(huán)境？等等，鼓勵90后、00后靈活就業(yè)人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高90后、00后靈活就業(yè)人群的職業(yè)能力。特別關(guān)注農(nóng)村“兩后生”、婦女、殘疾人等弱勢群體的命運與發(fā)展，推進公益性職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村職業(yè)教育等應(yīng)用型人才培育方式。

吸引青年參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重點人群和對象是在職農(nóng)民、有意愿投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并立志以此為職業(yè)的各類“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者”、正在務(wù)農(nóng)的中青年農(nóng)民及其子女、大中專學(xué)生為主的后備力量是教育培養(yǎng)重點對象。組織青年活動和規(guī)劃相關(guān)青年農(nóng)民支持計劃，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的重點除了基本技能、素養(yǎng)和非正規(guī)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生計技能以外，對上述重點人群還要進行農(nóng)業(yè)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)文化的教育，讓其了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的相關(guān)基礎(chǔ)知識；對其進行農(nóng)業(yè)科技教育，不僅教會農(nóng)業(yè)科技知識，還要培育成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造和發(fā)展的積極參與者；對他們加強農(nóng)場管理、行政管理、財務(wù)管理、成本管理、風(fēng)險管理等相關(guān)管理知識的教育和學(xué)習(xí)，幫助提高經(jīng)營管理能力；進而將農(nóng)業(yè)教育擴大到諸如環(huán)境研究、可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)社會責(zé)任、食品和營養(yǎng)以及公共衛(wèi)生等領(lǐng)域。

加強青年應(yīng)用型人才培育的宣傳滲透。當(dāng)前社會對職業(yè)農(nóng)民存在一定的歧視，要以“學(xué)習(xí)改變命運”“家有良田萬頃，不如薄技在身”的態(tài)度扭轉(zhuǎn)社會對應(yīng)用型人才的偏見。尤其在相對貧困地區(qū)，要加大應(yīng)用型人才在鄉(xiāng)村振興方面的宣傳力度，將與職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的研究和計劃更系統(tǒng)地整合到青年發(fā)展計劃，通過宣傳應(yīng)用型人才精準(zhǔn)扶貧方面的政府政策、應(yīng)用型人才脫貧致富典型案例等方式，讓廣大群眾認識到應(yīng)用型人才培育對于自身發(fā)展、自我實現(xiàn)的重要意義。鼓勵家庭經(jīng)濟困難人員接受應(yīng)用型人才培育，實現(xiàn)自身良性發(fā)展。

（二）保障投入：建立培育新型應(yīng)用型人才長效機制

改進培育新型應(yīng)用型人才投入方式。設(shè)立“財政支持應(yīng)用型人才培育”專項基金、“財政支持應(yīng)用型人才種子基金”，加強應(yīng)用型人才教育培養(yǎng)條件建設(shè)。改善農(nóng)廣校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、縣級職教中心等主體機構(gòu)的辦學(xué)條件，成為國家教育培養(yǎng)新型應(yīng)用型人才的基層陣地。組織農(nóng)廣校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、縣級職教中心、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等機構(gòu)采取農(nóng)民喜聞樂見的教學(xué)方式開展農(nóng)民中等學(xué)歷職業(yè)教育，逐步升級到高職階段培訓(xùn)教育。

設(shè)立應(yīng)用型人才從業(yè)和創(chuàng)業(yè)種子資金。鼓勵年輕一代初創(chuàng)農(nóng)業(yè)企業(yè)，將原本留在農(nóng)村和進城后愿意返鄉(xiāng)的90后、00后靈活就業(yè)人群培育成應(yīng)用型人才。提供農(nóng)業(yè)信貸和推廣服務(wù)的機會激勵青年參與農(nóng)業(yè)。加強財政金融工具的綜合運用，通過農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和推廣服務(wù)提供信貸便利和能力發(fā)展，將確保青年掌握良好農(nóng)業(yè)實踐知識，能夠負擔(dān)和獲得批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入和技術(shù)設(shè)施，從而提高農(nóng)作物和畜牧業(yè)的生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵青年農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的高價值市場，青年融入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)價值鏈，提高青年對農(nóng)業(yè)高價值市場的參與。

構(gòu)建應(yīng)用型人才培育的穩(wěn)定撥款制度機制。應(yīng)用型人才培育以改革和績效為導(dǎo)向，在培訓(xùn)撥款中考慮績效因素，有利于激勵中高職院校提高辦學(xué)效率。建立專業(yè)和權(quán)威的“第三方評估”模式機制，嘗試在職業(yè)學(xué)校專業(yè)評價中依托職教聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等第三方機構(gòu)，建立和完善應(yīng)用型人才培育數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上開發(fā)科學(xué)規(guī)范的專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系。

（三）師資建設(shè)：應(yīng)用型人才培育助推人才振興

加大農(nóng)業(yè)技術(shù)技能教師的培養(yǎng)力度。應(yīng)用型人才培育培養(yǎng)模式中，定期組織學(xué)校教師參與實踐實訓(xùn)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為教師提供頂崗實習(xí)機會、頂崗研修機會，接觸最新的職業(yè)能力培訓(xùn)，為應(yīng)用型人才提供了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的機會。吸納各種農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資和農(nóng)業(yè)一線專家能手形成優(yōu)質(zhì)教師集群聘請高等院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論和實踐知識的專家，為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)；鼓勵各級各類職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)的教師成為“雙師型”教師。

涉農(nóng)專業(yè)師資隊伍引進和儲備。采取人才引進等方式吸引優(yōu)秀教師資源，為培養(yǎng)相應(yīng)的師資隊伍儲備力量，引入東中部優(yōu)質(zhì)教育資源，加大“銀齡教師”計劃力度，引入西部相對貧困地區(qū)支援應(yīng)用型人才培育。在高位推動下建立“教育部-對口支援學(xué)校-相對貧困地區(qū)中高職學(xué)?！甭?lián)席會議制度，借助“銀齡計劃”之力，建立人才工作站，通過引項目、搭平臺、帶團隊等方式，設(shè)立銀齡基金等項目，充分發(fā)揮對口支援高校優(yōu)勢資源專業(yè)整體性和集聚效應(yīng)。

（四）產(chǎn)教融合：助力應(yīng)用型人才培育鄉(xiāng)村振興

創(chuàng)新新型應(yīng)用型人才教育培養(yǎng)方式。應(yīng)用型人才的“培養(yǎng)鏈”包括以農(nóng)業(yè)職業(yè)知識和技能提升為重點、具有不同層次的教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，通過產(chǎn)教融合實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機融合。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，開發(fā)具有農(nóng)業(yè)特色的核心課程；依托大型農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，聘請農(nóng)業(yè)資深專家講授核心實訓(xùn)課程；鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)合作組建農(nóng)業(yè)職教集團，集聚農(nóng)業(yè)職教資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

建設(shè)開發(fā)農(nóng)業(yè)專業(yè)、課程集群。拓展農(nóng)廣校系統(tǒng)、縣級職教中心、中高職各類示范校（骨干校、重點校）、本科院校等職業(yè)院校功能，探索與終身學(xué)習(xí)相適應(yīng)、與行業(yè)需求和就業(yè)創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的應(yīng)用型人才教育培養(yǎng)方式，瞄準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，職業(yè)院校結(jié)合新型應(yīng)用型人才培育而“深耕”產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村道路電力、林田水利、住宅改造、風(fēng)景園林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，如何創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)，生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、都市郊區(qū)農(nóng)業(yè)，開創(chuàng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，需要每個專業(yè)去思考，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略布局應(yīng)用型人才培育的細化專業(yè)。

開辦農(nóng)民田間地頭學(xué)校。農(nóng)民田間學(xué)校是世界各地用于傳授專業(yè)知識、提升技能和增強農(nóng)民能力的常用方法。它以可持續(xù)方式支持農(nóng)民生計的技術(shù)和傳播技術(shù)的方法，包括基于為農(nóng)民自學(xué)創(chuàng)造空間概念的參與性方法。作為一種成人教育干預(yù)措施，它使用密集的“基于發(fā)現(xiàn)”的學(xué)習(xí)方法，旨在提供農(nóng)業(yè)技術(shù)技能并賦予農(nóng)民創(chuàng)新技術(shù)的權(quán)力。農(nóng)民田間學(xué)?？梢栽诙唐趦?nèi)對參與試點項目的農(nóng)民產(chǎn)生有益的影響，特別是對農(nóng)業(yè)成果的影響可能很大。

（五）多元發(fā)展：農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)展推動新型應(yīng)用型人才培養(yǎng)

在多樣生計策略中培養(yǎng)新型應(yīng)用型人才。農(nóng)民通常使用三種主要策略來構(gòu)建他們的生計：農(nóng)業(yè)集約化，生計多樣化和移民到城鎮(zhèn)，農(nóng)村生活多樣化以涵蓋不同資源和活動的組合。培養(yǎng)應(yīng)用型人才生計多樣化，除了主要家庭農(nóng)業(yè)活動產(chǎn)生的收入外，還包括從事農(nóng)場活動和非農(nóng)場活動以產(chǎn)生收入。以新目光看待農(nóng)業(yè)，以新視角認識農(nóng)業(yè)，以新理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，有效防止“輕農(nóng)、厭農(nóng)、棄農(nóng)”。如農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合，農(nóng)業(yè)與園藝結(jié)合、與寵物結(jié)合，吸引和培養(yǎng)越來越多“想種地、能種地”“愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村”的農(nóng)業(yè)后繼者，推動新生代農(nóng)民培養(yǎng)教育和新生代農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。

構(gòu)建分層次的應(yīng)用型人才培訓(xùn)體系。農(nóng)民通過正式或非正式網(wǎng)絡(luò)進入職業(yè)培訓(xùn)體系可能是解決我國農(nóng)村現(xiàn)有推廣服務(wù)結(jié)構(gòu)不足和效率低下的答案，這就迫切需要為個體青年農(nóng)民量身定制培訓(xùn)類型。針對不同文化程度、從業(yè)取向、年齡階段、發(fā)展意向的農(nóng)民進行有針對性分類分層培訓(xùn)；根據(jù)受訓(xùn)群體特點和脫貧就業(yè)需求的差異，開發(fā)既適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，又能滿足新型應(yīng)用型人才需求的多類型農(nóng)業(yè)課程資源。

（六）更新理念：探索新型應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實施路徑

提供適當(dāng)?shù)恼攮h(huán)境支持農(nóng)業(yè)價值鏈上的農(nóng)村青年就業(yè)需求。政府可以在制定立法和實施法規(guī)、激勵措施、支持計劃和標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮重要作用，識別和促進為青年創(chuàng)造農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)價值鏈。在宏觀、中觀和微觀層面采取行動，農(nóng)業(yè)要對年輕人有吸引力，就必須減少勞動密集型并使用現(xiàn)代技術(shù)，以確保他們能夠更好地獲得信息、服務(wù)和市場。信息通信技術(shù)使年輕企業(yè)家能夠在農(nóng)業(yè)價值鏈中開展服務(wù)提供新業(yè)務(wù)，農(nóng)村青年投入以當(dāng)?shù)貎r值鏈為基礎(chǔ)的充滿活力、可持續(xù)和包容性的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，同時政策確保商業(yè)模式包容小規(guī)模生產(chǎn)者和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青年經(jīng)營的企業(yè)，小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和年輕人特別需要能力建設(shè)、技能和設(shè)備升級以及獲得資金，以職業(yè)農(nóng)民身份融入農(nóng)業(yè)價值鏈。

滿足應(yīng)用型人才培育發(fā)展與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重大需求。探索形成應(yīng)用型人才培育基本路徑，分別對生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民實施有差別、有特色的教育路徑，應(yīng)用型人才培育建設(shè)創(chuàng)新包含辦學(xué)理念創(chuàng)新、辦學(xué)要素創(chuàng)新等方面。在多方參與治理背景下，深化中高職、職教本科、應(yīng)用型本科院校與政府、市場之間需求關(guān)系、服務(wù)關(guān)系、資源交換關(guān)系、合作關(guān)系的認識，滿足區(qū)域應(yīng)用型人才培育發(fā)展與現(xiàn)實鄉(xiāng)村振興的重大需求。

探索培養(yǎng)新型應(yīng)用型人才引領(lǐng)教育精準(zhǔn)扶智的基本模式。新型應(yīng)用型人才教育的定位和功能定向擺脫“城鎮(zhèn)導(dǎo)向”的辦學(xué)目標(biāo)，將服務(wù)目標(biāo)定位于縣城、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)，以區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)需求指導(dǎo)特色專業(yè)、課程設(shè)置，形成經(jīng)過實踐檢驗的“農(nóng)民培訓(xùn)-就業(yè)創(chuàng)業(yè)——服務(wù)農(nóng)業(yè)——家庭脫貧——鄉(xiāng)村振興”基本模式，培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的、留得住、用得上、水平高、能致富的新型應(yīng)用型人才。