建構(gòu)雙重預(yù)防機(jī)制強(qiáng)化電廠安全管理

國家能源集團(tuán)四川發(fā)電有限公司南椏河水電分公司 黨 偉

近年來我國社會(huì)發(fā)展速度較快，電廠運(yùn)行的過程中開始廣泛應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)，且安全評(píng)價(jià)規(guī)則也在逐步完善。電廠安全管理工作的開展對于電廠的持續(xù)發(fā)展具有重要的作用，因此提高對電廠安全管理工作開展的重視力度。分析當(dāng)前影響電廠安全運(yùn)行的因素，并從多個(gè)不同的角度出發(fā)，減少安全事故發(fā)生的可能性。電廠生產(chǎn)運(yùn)營的過程中會(huì)使用大齡的機(jī)械設(shè)備，不同的設(shè)備操作步驟存在一定的差別，這就要求工作人員必須根據(jù)機(jī)械設(shè)備的特點(diǎn)，制定設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)的方案，降低設(shè)備運(yùn)行時(shí)存在的問題。

電廠工作人員的綜合素質(zhì)水平以及專業(yè)技術(shù)能力與安全事故發(fā)生的可能性有一定的關(guān)系，不斷提高工作人員的操作技術(shù)水平有助于安全事故發(fā)生概率的降低。雙重預(yù)防機(jī)制要求,管理人員在開展安全管理工作時(shí)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)機(jī)管控和事故排查隱患治理的機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)的防控，降低安全事故發(fā)生的可能性。

1 雙重預(yù)防機(jī)制目前面臨的問題

1.1 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)重要性認(rèn)識(shí)不到位

電廠運(yùn)行的過程中要求雙重預(yù)防機(jī)制必須能夠全方位、全過程識(shí)別出生產(chǎn)工藝以及設(shè)備設(shè)施運(yùn)行過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)用時(shí)其安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，從而導(dǎo)致管理過程中出現(xiàn)的問題沒有得到及時(shí)解決，嚴(yán)重影響電廠的穩(wěn)定運(yùn)行，企業(yè)對安全風(fēng)險(xiǎn)把控的力度嚴(yán)重不足。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法仍存在不足

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方式有很多種，在具體運(yùn)用時(shí)須根據(jù)電廠運(yùn)行的實(shí)際情況綜合選擇辨識(shí)方法才能提高風(fēng)險(xiǎn)防控的水平，但就目前電廠的實(shí)際情況看，當(dāng)前選擇使用的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法運(yùn)用過程中存在很多不足之處，使用的風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)方法(LS)和作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC)需工作人員參與的工作較多，但有些工作人員工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估不準(zhǔn)確[1]。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理不能有效結(jié)合

在電廠運(yùn)營的過程當(dāng)中會(huì)根據(jù)自身運(yùn)轉(zhuǎn)的情況綜合開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控工作，但辨識(shí)的工作深度不足，從而導(dǎo)致管控措施運(yùn)用不當(dāng)，直接影響隱患排查的效果，不能準(zhǔn)確有效的將安全隱患及時(shí)排除。

2 建設(shè)思路

某電廠融合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及華能集團(tuán)的有關(guān)要求,制定雙控的工作流程、實(shí)施指南和工作手冊,完善健全配套管理制度,全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，保證電運(yùn)行的安全性，電力企業(yè)須對建設(shè)思路進(jìn)行明確，保證各個(gè)階段的工作能夠落實(shí)。

2.1 教育培訓(xùn)

雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ)是加大電廠所用工作人員的教育力度，不斷提高所有工作人員的安全意識(shí)。從而制定安全教育培訓(xùn)制度，定期組織相關(guān)工作人員參加教育培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，電力企業(yè)可以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)，鼓勵(lì)員工綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)，落實(shí)好安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)排查生產(chǎn)運(yùn)營過程中的安全隱患[2]。

2.2 制定雙控標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

融合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及華能集團(tuán)的有關(guān)要求,做好國家相關(guān)政策的解讀與分析，并且對電廠自身的發(fā)展情況進(jìn)行分析。制定綜合有針對性的雙控工作流程并制定工作指南，為安全管理工作的開展提供依據(jù)。加大對安全配套管理制度的完善力度，全面做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)以及隱患排查工作，降低安全風(fēng)險(xiǎn)對電力企業(yè)發(fā)展的影響。結(jié)合電力企業(yè)發(fā)展過程中常見的安全風(fēng)險(xiǎn)，可以制定有針對性隱患排查方案，并嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查制度，建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患預(yù)防機(jī)制，提高電廠運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。規(guī)范工作人員的操作行為，減少由于人為不良操作引起的事故，最大限度提高電廠運(yùn)行的安全性。

2.3 雙控平臺(tái)+終端輔助實(shí)施

借助信息技術(shù)的快速發(fā)展，可以結(jié)合電廠發(fā)展的總體情況搭建信息化管理平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的管控和隱患排查的雙重預(yù)防和控制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的智能化水平及信息化程度。制定電廠運(yùn)行的動(dòng)態(tài)化和統(tǒng)一化管理的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)對電廠風(fēng)險(xiǎn)和隱患的高效排查，提高電廠運(yùn)行的安全性。提高電廠生產(chǎn)運(yùn)營步驟的程序化程度，對各個(gè)環(huán)節(jié)的共組進(jìn)行量化管理，最大限度提高現(xiàn)場安全管理的水平。此外，將門禁系統(tǒng)以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)置在電廠的適當(dāng)位置，能過提高風(fēng)險(xiǎn)管控的能力[3]。

2.4 固化雙控成果

結(jié)合當(dāng)前電廠運(yùn)行的實(shí)際情況，電廠必須建立雙控考核標(biāo)準(zhǔn)，并綜合分析電廠運(yùn)行的情況建立評(píng)定和獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)管理人員以及工作人員做好安全防控工作，對雙控成果進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，確保電廠風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理效果實(shí)現(xiàn)信息化。

3 電力企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的相關(guān)措施

3.1 應(yīng)用信息技術(shù)

近年來我國信息技術(shù)發(fā)展的水平越來越高，對各行各業(yè)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，基于此，電力企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的過程中應(yīng)綜合實(shí)際情況科學(xué)規(guī)范的應(yīng)用信息技術(shù)：完善電廠內(nèi)部信息化管理平臺(tái)，管理人員根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)對數(shù)據(jù)進(jìn)行高效的整合與分析，并建立數(shù)據(jù)資源庫為管理工作的開展提供數(shù)據(jù)支持；電廠內(nèi)部設(shè)置智能監(jiān)控設(shè)備。為降低員工操作不當(dāng)問題發(fā)生的可能性，可以在電廠內(nèi)部安裝智能監(jiān)控設(shè)備，通過智能監(jiān)控設(shè)備提高風(fēng)險(xiǎn)防控的水平；以智能化的操控技術(shù)實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)設(shè)備的控制，減少人工工作的壓力，提高生產(chǎn)的質(zhì)量以及效率。

3.2 建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度

電力企業(yè)運(yùn)行的過程中構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系可以從安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制制度建立的角度分析，對電力企業(yè)所有的崗位進(jìn)行分析，了解崗位的職能，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管控措施規(guī)范各個(gè)崗位工作的開展。對電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)要求進(jìn)行分析并完善雙重防范機(jī)制構(gòu)建，發(fā)揮雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)用的最大效果。制定電廠風(fēng)險(xiǎn)管控方案并建立領(lǐng)導(dǎo)小組，對各個(gè)管理人員的責(zé)任進(jìn)行明確，發(fā)揮管理人員帶頭作用，保證電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)復(fù)核各項(xiàng)要求。加大對風(fēng)險(xiǎn)管控的能力，做好生產(chǎn)各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將電廠的整個(gè)生產(chǎn)過程都涵蓋到風(fēng)險(xiǎn)管控范圍內(nèi)[4]。

3.3 完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制

構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制要求電力企業(yè)必須從內(nèi)部出發(fā)，完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)督與管理的總體力度：電廠內(nèi)部應(yīng)設(shè)立安全管理部門，并聘請專業(yè)的管理人員做好機(jī)械設(shè)備以及生產(chǎn)原材料的管理，優(yōu)化電廠生產(chǎn)環(huán)境，最大限度減少安全隱患；以分級(jí)管理的方式建立責(zé)任監(jiān)督管理機(jī)制，明確管理人員的工作職責(zé)，及時(shí)找出不良因素；制定完善的獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)員工提高對安全管理知識(shí)的學(xué)習(xí)力度。

3.4 對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控

一般情況下風(fēng)險(xiǎn)水平越高其管控水平越高，針對低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別在對其進(jìn)行控制時(shí)應(yīng)該由崗位控制。針對一般風(fēng)險(xiǎn)電廠團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任，較大風(fēng)險(xiǎn)的防控其責(zé)任應(yīng)由電廠部門落實(shí)，重大風(fēng)險(xiǎn)其責(zé)任應(yīng)劃分給電廠管理層人員。不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)選擇使用的風(fēng)險(xiǎn)防控措施有一定的差別，這就要求各個(gè)級(jí)別的工作人員做好風(fēng)險(xiǎn)分析，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的總體水平。

3.5 建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管控模式

電廠運(yùn)行的過程中影響電廠安全運(yùn)行的因素有很多，電廠開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)時(shí)應(yīng)提高員工參與活動(dòng)的積極性，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)使用新設(shè)備及新技術(shù)，不斷提高員工的工作能力，確保工作的過程中員工減少安全事故發(fā)生的可能性。電廠新設(shè)備以及新技術(shù)的使用要求電廠安全管理人員須加大對風(fēng)險(xiǎn)防控措施的優(yōu)化和改進(jìn)，保證風(fēng)險(xiǎn)防控工作能夠有序開展，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的總體水平。制定定期風(fēng)險(xiǎn)防控方案，對生產(chǎn)經(jīng)營中潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，將隱患扼殺在搖籃，提高電廠運(yùn)行的穩(wěn)定性。

3.6 采用合適的危險(xiǎn)源辨識(shí)法

電廠安全管理工作開展的過程中要求電力企業(yè)管理人員應(yīng)采用合適的危險(xiǎn)源辨識(shí)法。針對電廠運(yùn)行的實(shí)際情況對電廠常見的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及危險(xiǎn)源進(jìn)行總結(jié)與分析，并對不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析方法及危險(xiǎn)源辨識(shí)方法的使用效果進(jìn)行對比，從而找出更合適的方法，提高危險(xiǎn)源辨識(shí)的總體效果。應(yīng)做好工作記錄，如發(fā)生安全事故可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而找出危險(xiǎn)事故發(fā)生的原因，并指定合理的防御措施[5]；加大對電力設(shè)施的分析并對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行全面的了解，從而發(fā)揮安全檢查表法使用的最大作用。安全檢查表法在項(xiàng)目靜態(tài)檢查工作開展的過程中運(yùn)用效果比較突出。同時(shí)工作開展的過程中可使用工作危害分析法和安全檢查表分析法，提高危險(xiǎn)源檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性。電廠工作人員還應(yīng)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，全面維護(hù)電廠運(yùn)行的秩序。

3.7 建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控網(wǎng)格化分布圖

電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中為減少安全事故發(fā)生的可能性，企業(yè)須建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控網(wǎng)格化分布圖。以多級(jí)頁面的形式提高安全管理的總體效果。結(jié)合電廠運(yùn)行的特點(diǎn)對網(wǎng)格化分布圖進(jìn)行分析與整理，并且單獨(dú)展示網(wǎng)格區(qū)域，提高網(wǎng)格化分布圖應(yīng)用的效果。通過對電力企業(yè)生產(chǎn)流程的分析，在網(wǎng)格化分布圖中模擬生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備，并對各個(gè)設(shè)施的分布進(jìn)行模擬，然后對不同設(shè)備運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分析，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理表格并將數(shù)據(jù)錄入到數(shù)據(jù)庫中，為電力企業(yè)編制設(shè)備設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)管理表、檢修維護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理表及運(yùn)行操作安全風(fēng)險(xiǎn)管理表提供可靠的數(shù)據(jù)支持。電力生產(chǎn)現(xiàn)場工作人員須具有較高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，做好生產(chǎn)現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)分析與管理，減少生產(chǎn)作業(yè)中安全事故出現(xiàn)的可能性。借助安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控網(wǎng)格化分布圖，自動(dòng)計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)值以確定風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別。

3.8 開展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

電力企業(yè)安全管理工作開展的過程中應(yīng)做好隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，并結(jié)合實(shí)際情況加大安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的力度。規(guī)范電力企業(yè)安全管理工作秩序，并對不同生產(chǎn)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)及難點(diǎn)進(jìn)行分析。針對當(dāng)前使用的安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施中的不足之處，工作人員應(yīng)做好優(yōu)化和改進(jìn)，最大限度發(fā)揮安全管理措施運(yùn)用的作用，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。

3.9 形成動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)管控模式

電力企業(yè)定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)，針對企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備、工藝和技術(shù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，能夠形成完善的動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)管控模式。電力企業(yè)通過開展安全隱患排查治理工作，能了解當(dāng)前電力企業(yè)中電力設(shè)備的運(yùn)行情況和安全性能，結(jié)合分析評(píng)估的結(jié)果制定出有效的安全管理措施，及時(shí)解決已存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。有條件的電力企業(yè)可在企業(yè)內(nèi)部安裝安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理系統(tǒng)，通過智能化的系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)查詢、系統(tǒng)分析及系統(tǒng)預(yù)警實(shí)現(xiàn)更加完善的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)督控制。

4 結(jié)語

總之，隨著電力企業(yè)發(fā)展水平的提升，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中安全事故發(fā)生的可能性在持續(xù)上漲，基于此，電力企業(yè)須對雙重預(yù)防機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和完善，提高雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)用的總體效果。同時(shí)，明確電力企業(yè)安全管理工作開展的思路，提高管理人員安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)章制度，加大對規(guī)章制度的落實(shí)力度，把握電廠安全管理的重點(diǎn)以及難點(diǎn)，提高電廠企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。