多重困境下的海島旅游交通優(yōu)化研究*
——以山東長(zhǎng)島為例

盧俞良，胡宇娜，馬鑫濤，2，張燕存

（1.魯東大學(xué)商學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264025；2.北京師范大學(xué)知行書(shū)院，廣東 珠海 519087）

隨著國(guó)民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)近幾年來(lái)發(fā)展迅猛，已成為現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)[1]。在眾多旅游目的地中，海島型旅游目的地因其獨(dú)特的自然風(fēng)光與海洋文化備受游客的喜愛(ài)[2]，但由于其封閉、獨(dú)立等特性的限制，在越來(lái)越多的游客涌入海島進(jìn)行旅游活動(dòng)的背景下，海島資源供應(yīng)與游客需求的矛盾與日俱增，而這一矛盾主要體現(xiàn)在季節(jié)性交通供求方面。但目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)海島型旅游目的地的研究基本集中在功能分區(qū)、旅游形象等[3-6]方面，從交通方面探討海島旅游未來(lái)發(fā)展路徑的成果相對(duì)較少。

作為旅游業(yè)三大支柱性產(chǎn)業(yè)的交通部門(mén)，是旅游業(yè)發(fā)展必不可失的先決條件和依附基礎(chǔ)[7]，而游客出行難的問(wèn)題一直是制約與困擾旅游目的地發(fā)展的重要因素之一[8]。如何解決旅游目的地的交通問(wèn)題，也成為了國(guó)內(nèi)學(xué)者熱議的話題。當(dāng)前，關(guān)于優(yōu)化交通使旅游目的地向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的研究主要集中在陸地型旅游目的地，如趙明龍[9]以廣西旅游交通發(fā)展為例，認(rèn)為交通的發(fā)展對(duì)知名度較低、開(kāi)發(fā)較為困難的旅游資源及其產(chǎn)業(yè)的形成都發(fā)揮著巨大的作用。在較為擁堵的城市內(nèi)部交通中，紀(jì)小美等[10]認(rèn)為充分利用地鐵交通對(duì)緩解城市客流擁堵有較大作用，對(duì)城市旅游的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義；而在解決交通可進(jìn)入性低、交通道路質(zhì)量差等問(wèn)題的西部地區(qū)，王兆峰[11]提出了構(gòu)建立體交通體系，針對(duì)交通運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代化方面對(duì)旅游目的地交通進(jìn)行優(yōu)化。在以軌道交通為主、交通縱橫交錯(cuò)較為復(fù)雜的重慶旅游目的地，廖姜[12]建議將城市交通樞紐點(diǎn)與城市功能區(qū)相匹配，通過(guò)交通樞紐點(diǎn)的強(qiáng)化來(lái)緩解交通擁堵問(wèn)題。

綜上，學(xué)者大多選擇以陸地型為主的山地、城市等作為目的地的研究較多，對(duì)選擇海島型旅游目的地方面的研究較少。而海島型旅游目的地存在到島方式單一、島內(nèi)路況和環(huán)境復(fù)雜等問(wèn)題，如何提升可進(jìn)入性并解決交通資源呈現(xiàn)季節(jié)性、集中性分配不均等矛盾顯得尤為重要，而這正是突破海島旅游發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵問(wèn)題之一。因此，本文通過(guò)分析長(zhǎng)島旅游目的地所存在的交通問(wèn)題及其對(duì)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的制約及影響，并針對(duì)當(dāng)?shù)赜慰统鲂须y、交通資源分配不均、管理欠缺科學(xué)性等發(fā)展問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方案，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)島旅游目的地交通資源的合理分配與利用，更加積極、主動(dòng)地應(yīng)對(duì)海島旅游交通發(fā)展等問(wèn)題，將長(zhǎng)島建設(shè)成高質(zhì)量、高品質(zhì)的海島型旅游目的地。

1 區(qū)域與數(shù)據(jù)

1.1 區(qū)域概況

長(zhǎng)島又稱(chēng)廟島群島，地處黃海與渤海的交匯處。其別具一格的海濱風(fēng)光以及豐盛鮮美的海產(chǎn)品吸引著眾多游客慕名前來(lái)，已成為我國(guó)著名的海島型旅游目的地。長(zhǎng)島作為與內(nèi)陸相對(duì)孤立的區(qū)域，其島內(nèi)面積較為狹小，道路擁擠所導(dǎo)致的交通方式單一、交通資源有限等交通困境逐漸凸顯。旅游目的地所擁有的渡輪服務(wù)體系、公交服務(wù)體系、機(jī)動(dòng)車(chē)服務(wù)體系[13]已經(jīng)無(wú)法滿足游客的旅游需要，尤其是無(wú)法滿足在旺季期間游客暴增，淡季期間無(wú)人問(wèn)津的兩極化需求層次。由此可見(jiàn)，長(zhǎng)島旅游目的地要面向高品質(zhì)旅游轉(zhuǎn)變，其主要瓶頸之一在于交通困境的突破。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

課題組在2019 年7 月11—15 日，于長(zhǎng)島進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過(guò)游客訪談、問(wèn)卷調(diào)查的形式采集訪談問(wèn)卷80 份，篩選出相關(guān)文本共11 條，具體訪談包括游客對(duì)長(zhǎng)島的交通評(píng)價(jià)以及旅游整體體驗(yàn)過(guò)程，用于分析和佐證長(zhǎng)島旅游交通的發(fā)展情況。具體采用編碼的方式對(duì)旅游者進(jìn)行編碼，第一部分為采訪地點(diǎn)縮寫(xiě)，第二部分為排序所需編碼，整體例如：YYW-001。

2 相關(guān)問(wèn)題分析

2.1 游客登島方式單一且內(nèi)外航運(yùn)穩(wěn)定性差

作為我國(guó)現(xiàn)有的“海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)”，長(zhǎng)島采取了禁止私家車(chē)進(jìn)島的管控舉措。目前游客前往長(zhǎng)島的唯一方式便是乘坐渡輪。在旅游旺季時(shí)節(jié)，僅有的渡輪進(jìn)島方式與前來(lái)游玩的大量游客形成了供不應(yīng)求的局面。而作為海島型旅游城市，長(zhǎng)島因其特殊地理環(huán)境的限制，在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中對(duì)于交通的依賴性較強(qiáng)，且船舶運(yùn)輸受天氣的影響很大?！皪u外的進(jìn)不來(lái)，島內(nèi)的出不去”的情況時(shí)常發(fā)生。伴隨而來(lái)的大批量旅客扎堆乘船又給船舶運(yùn)輸造成了極大的壓力，在很大程度上制約了長(zhǎng)島旅游業(yè)的發(fā)展。

2.2 島內(nèi)出行交通缺乏科學(xué)管理且運(yùn)力不足

目前，島內(nèi)的出行方式主要有3 種：一是政府及相關(guān)部門(mén)配備的公共交通工具；二是島民自主營(yíng)業(yè)的出租車(chē)；三是企業(yè)設(shè)置的共享自行車(chē)。在城市公交車(chē)方面，其運(yùn)營(yíng)效率低，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)未按時(shí)按班到達(dá)指定地點(diǎn)的情況，導(dǎo)致游客在景區(qū)與碼頭的滯留現(xiàn)象較為普遍。與此同時(shí)，由于島內(nèi)路面狹窄，缺乏公交車(chē)專(zhuān)用道路規(guī)劃，也導(dǎo)致了熱門(mén)景點(diǎn)附近堵車(chē)極為嚴(yán)重，游客等待公交車(chē)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。如游客LHFS-009 說(shuō)道：“這邊的公交車(chē)實(shí)在是規(guī)劃不合理，每一趟發(fā)車(chē)的時(shí)間過(guò)久，耐不得只能打出租”。由于公共交通工具無(wú)法按時(shí)匹配游客需求，游客若出行乘坐出租車(chē)，則會(huì)面臨車(chē)主坐地起價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，如游客LHFS-009 說(shuō)道：“這邊的出租或者任何打車(chē)服務(wù)，都沒(méi)有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和要求，按司機(jī)自己的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定價(jià)”。缺乏統(tǒng)一、明確的交通科學(xué)管理給游客消費(fèi)者帶來(lái)較多負(fù)面體驗(yàn)。此外，島內(nèi)部分區(qū)域設(shè)置有共享自行車(chē)，其突出的問(wèn)題是價(jià)格高且歸還點(diǎn)少，不少游客到達(dá)相應(yīng)目的地而無(wú)法歸還車(chē)輛導(dǎo)致騎行時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、繳費(fèi)過(guò)多的現(xiàn)象層出不窮。

2.3 交通管控相對(duì)寬松且島內(nèi)營(yíng)業(yè)狀態(tài)混亂

從上述提及可知，由于外部進(jìn)島方式的制約，目前島內(nèi)交通營(yíng)業(yè)從業(yè)者除了政府及企業(yè)聯(lián)合設(shè)置的公共交通運(yùn)營(yíng)之外，其余多為當(dāng)?shù)鼐用?。外加沒(méi)有正式的明文條例制約以及合理有效的科學(xué)管控，這便導(dǎo)致了景區(qū)交通運(yùn)營(yíng)從業(yè)者個(gè)人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異過(guò)大以及招攬客人時(shí)無(wú)秩序的混亂，如游客CDG-001 說(shuō)道：“景區(qū)內(nèi)由于打不到車(chē)，會(huì)出現(xiàn)較多的黑車(chē)，往往跑上三四千米便要價(jià)上百元”。采訪數(shù)據(jù)中游客CDG-002 說(shuō)道：“下船之后就開(kāi)始招攬顧客的行為，太熱情了也會(huì)讓人有負(fù)擔(dān)感”。使得游客對(duì)當(dāng)?shù)芈糜斡∠蟮脑u(píng)價(jià)大打折扣。

3 交通困境對(duì)目的地發(fā)展的影響

1） 交通通達(dá)度低，難以拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。完善的交通體系能夠使游客更直接、便利地前往旅游目的地。長(zhǎng)島外部到島方式單一，一方面游客進(jìn)島需花費(fèi)大量時(shí)間排隊(duì)等候，效率極低的交通方式使得游客前往目的地消費(fèi)的積極性大幅下降；另一方面，由于交通方式受不可抗力因素的影響較大，游客被迫滯留目的地的情況時(shí)常發(fā)生，游客二次前往該目的地的意愿便隨之下滑。與此同時(shí)，由于只能乘坐渡輪進(jìn)出島嶼，使得一部分自駕出行愛(ài)好者無(wú)法前往，長(zhǎng)島旅游目的地的客源量又減少了相應(yīng)一部分，很難拉動(dòng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2） 交通運(yùn)力不足影響游客體驗(yàn)，導(dǎo)致景區(qū)口碑下滑。隨著游客對(duì)旅游的要求愈來(lái)愈高，長(zhǎng)島景區(qū)交通運(yùn)力不足的問(wèn)題愈發(fā)突出。一方面，交通管理的混亂導(dǎo)致目的地主要干道的擁堵現(xiàn)象屢屢發(fā)生，給游客的出行造成了很大的不便；另一方面，伴隨著上述現(xiàn)象的產(chǎn)生，游客的旅游體驗(yàn)會(huì)隨之逐漸下降，在如今網(wǎng)絡(luò)信息高速傳播的時(shí)代，游客會(huì)根據(jù)自身體驗(yàn)在相應(yīng)的旅游網(wǎng)站及旅游攻略發(fā)布關(guān)于自身旅游體驗(yàn)的相關(guān)評(píng)論，從而導(dǎo)致長(zhǎng)島景區(qū)的口碑評(píng)價(jià)呈現(xiàn)下滑的不良趨勢(shì)[14]。

3） 交通營(yíng)業(yè)方式無(wú)法形成規(guī)模，影響景區(qū)居民就業(yè)。在交通營(yíng)業(yè)方面，長(zhǎng)島形成了由政府監(jiān)管、居民自營(yíng)的管理局面。除了公交運(yùn)營(yíng)體系之外，島內(nèi)其余的私家車(chē)營(yíng)業(yè)方式均為個(gè)體化運(yùn)營(yíng)。此類(lèi)個(gè)體化運(yùn)營(yíng)方式，一方面，不利于政府對(duì)運(yùn)營(yíng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管調(diào)控；另一方面，由于個(gè)體化運(yùn)營(yíng)的缺陷，島內(nèi)部居民難以形成一個(gè)在政府主導(dǎo)下的規(guī)模化交通營(yíng)業(yè)體系，這便導(dǎo)致了有條件擁有私家車(chē)的居民可以通過(guò)自主的方式來(lái)進(jìn)行營(yíng)業(yè)，而另一些無(wú)法承擔(dān)私家車(chē)費(fèi)用的居民便只能尋找另外的途徑來(lái)謀生。因此，長(zhǎng)島現(xiàn)階段的營(yíng)業(yè)方式在拉動(dòng)景區(qū)居民就業(yè)方面，具有很大的弊端。

4 建議與對(duì)策

1） 外部至海島——提供先進(jìn)大運(yùn)量船只并拓寬進(jìn)島方式。加快進(jìn)行落后旅游船只的改造升級(jí)。在僅有的進(jìn)島交通方面，根據(jù)淡旺季的游客需求，調(diào)整海運(yùn)航線運(yùn)力結(jié)構(gòu)。在旺季時(shí)節(jié)，采用新興技術(shù)，利用先進(jìn)科技為航運(yùn)提供新動(dòng)能，研發(fā)抗客觀因素干擾能力強(qiáng)、防風(fēng)抗壓等高級(jí)客運(yùn)輪船，以應(yīng)對(duì)島上突發(fā)的惡劣天氣，提高運(yùn)輸能力。而在淡季時(shí)節(jié)，便可使用原有船只維持運(yùn)力。與此同時(shí)，由于進(jìn)島方式過(guò)于單一，政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)蓬萊—長(zhǎng)島跨海通道的修建力度，使進(jìn)島交通方式呈現(xiàn)多樣化，改變?cè)械膯我环绞健Ｔ谠黾恿诉M(jìn)島方式的選擇之后，可在不破壞長(zhǎng)島生態(tài)環(huán)境的可承受基礎(chǔ)之上，允許開(kāi)放私家車(chē)進(jìn)入島嶼周邊，以緩解外部進(jìn)島交通運(yùn)力不足的問(wèn)題。

2） 碼頭至海島——實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，緩解游客島上出行壓力。通過(guò)航運(yùn)到達(dá)長(zhǎng)島碼頭的游客，往往面臨著到島后前往住所或景點(diǎn)“出行難”“出行貴”等一系列問(wèn)題。一方面，由于島內(nèi)公共交通大巴每次載客量有限，且每一班次發(fā)車(chē)的間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致了游客“出行難”；另一方面，在無(wú)法乘坐公共交通工具的情況下，大多數(shù)游客選擇了乘坐由個(gè)體運(yùn)營(yíng)的私家車(chē)，而車(chē)主坐地起價(jià)的行為則引發(fā)了“出行貴”的問(wèn)題。因此，長(zhǎng)島應(yīng)該適當(dāng)增加公共旅游大巴數(shù)量，由政府作為主體管理部門(mén)，并在此基礎(chǔ)上規(guī)劃每一趟旅游大巴的固定線路以便游客自主選擇。與此同時(shí)，在各大游客數(shù)量較多、住所較為集中的地段，規(guī)劃專(zhuān)用的公共交通道路，以防止在旅游旺季時(shí)節(jié)旅游大巴數(shù)量增多導(dǎo)致道路擁擠的現(xiàn)象，為游客的出行提供方便，緩解在島上出行的壓力。

3） 景點(diǎn)至景點(diǎn)——整合車(chē)輛管理，實(shí)現(xiàn)各景點(diǎn)間交通的有效聯(lián)動(dòng)。由于長(zhǎng)島呈南島北島的分布特點(diǎn)，島上各景點(diǎn)之間的分布距離較遠(yuǎn)，如較為熱門(mén)的九丈崖—烽山林海之間乘車(chē)橫跨整個(gè)南北島。而島內(nèi)公交車(chē)不是停靠在相應(yīng)的站臺(tái)發(fā)車(chē)，班車(chē)大多不能準(zhǔn)點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)發(fā)車(chē)，這便導(dǎo)致了游客無(wú)法在景點(diǎn)與景點(diǎn)之間自由選擇游玩，只能前往離當(dāng)前較近的景點(diǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)所有景點(diǎn)間的有效聯(lián)動(dòng)。對(duì)此長(zhǎng)島可采取對(duì)島內(nèi)相關(guān)車(chē)輛的多式聯(lián)動(dòng)：一方面，依然堅(jiān)持提供公交方式優(yōu)先政策，在各不同的景點(diǎn)處配套相應(yīng)的公交線路，并在每個(gè)景點(diǎn)入口處設(shè)立方便易尋的公共交通站點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)與景點(diǎn)之間專(zhuān)門(mén)“點(diǎn)”對(duì)“點(diǎn)”的準(zhǔn)確直達(dá)效果。另一方面，在公共交通資源有限的情況下，應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有的空閑私家車(chē)資源，政府可出面將居民閑置的私家車(chē)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰進(jìn)行租借管控，在每一個(gè)對(duì)應(yīng)景點(diǎn)處，根據(jù)客流量數(shù)據(jù)合理分配車(chē)輛數(shù)目，設(shè)置私家車(chē)租聘站點(diǎn)和歸還點(diǎn)。之后再根據(jù)每一景點(diǎn)距離的遠(yuǎn)近收取相應(yīng)的價(jià)格作為給予當(dāng)?shù)鼐用竦淖饨栀M(fèi)。而有需要的乘客可在站點(diǎn)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)掃碼支付從而獲取該閑置車(chē)輛的租聘使用權(quán)，以方便前往下一個(gè)景點(diǎn)。公共交通工具和私家車(chē)的聯(lián)動(dòng)管理，很大程度上解決了長(zhǎng)島景區(qū)運(yùn)力不足的問(wèn)題。

4） 景點(diǎn)內(nèi)部區(qū)域——發(fā)展景區(qū)內(nèi)部“共享交通”，提升游客體驗(yàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，“共享交通”已在城市的各個(gè)地區(qū)、領(lǐng)域開(kāi)始應(yīng)用。同樣，在如今倡導(dǎo)“慢生活”的旅行休憩游的背景下，在景區(qū)內(nèi)部給游客提供多樣化的共享交通工具，豐富游客在景點(diǎn)內(nèi)的觀光方式，十分有利于提升游客體驗(yàn)。例如烽山林海等區(qū)域面積大、相隔距離遠(yuǎn)的景點(diǎn)內(nèi)部提供家庭式共享腳踏車(chē)，在提升其自身旅游體驗(yàn)的同時(shí)，又密切了家庭之間成員的關(guān)系。與此同時(shí)，投入使用便捷式共享電瓶車(chē)，游客可根據(jù)需求，在行駛路段可隨停隨走，真正融入長(zhǎng)島景區(qū)的環(huán)境之中。而在坡度較陡、路段較難行走的景點(diǎn)區(qū)域，可提供觀光共享纜車(chē)，這不僅使游客觀賞長(zhǎng)島風(fēng)景的角度更為全面化、立體化，而且可以為游客提供更豪華的休閑游憩體驗(yàn)。

5） 關(guān)注季節(jié)性交通發(fā)展問(wèn)題，緩解供需矛盾。旅游目的地尤其是海島型景區(qū)，其客流量具有季節(jié)性以及集中性。季節(jié)性體現(xiàn)在長(zhǎng)島旅游的旺季，即當(dāng)年的6—9 月；集中性則在于游客傾向在周末以及節(jié)假日扎堆涌入景區(qū)。因此，為解決游客在旺季時(shí)間的出行問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)注重提升信息的時(shí)效性。游客對(duì)于景區(qū)交通的需求往往體現(xiàn)在由長(zhǎng)島碼頭前往島上各地區(qū)的車(chē)輛不足，對(duì)此，長(zhǎng)島當(dāng)?shù)夭块T(mén)可與始發(fā)地點(diǎn)蓬萊碼頭的相關(guān)部門(mén)合作，做好信息的收集和匯入，明確每一班前往長(zhǎng)島碼頭航班的出發(fā)與到達(dá)時(shí)間，提升信息時(shí)效性，以便調(diào)動(dòng)和安排相對(duì)應(yīng)量的車(chē)輛來(lái)解決游客的出行問(wèn)題。此外，需要集中提高資源利用率。由于游客對(duì)景區(qū)交通的需求呈現(xiàn)集中性特征，長(zhǎng)島可通過(guò)每年到島旅游人數(shù)的數(shù)據(jù)，進(jìn)一步確定具體的熱門(mén)游玩時(shí)間段，提高交通資源的利用率，與此同時(shí)，削減在淡季時(shí)節(jié)的交通工具提供，在保護(hù)生態(tài)壞境的同時(shí)，合理分配資源。

5 結(jié)論與討論

發(fā)展海島旅游目的地交通，是建設(shè)和發(fā)展高質(zhì)量、高品質(zhì)旅游目的地的決定性條件之一。當(dāng)前，山東長(zhǎng)島存在著運(yùn)力不足、服務(wù)不良、管理不善等交通發(fā)展問(wèn)題。在保護(hù)生態(tài)壞境的前提條件下，科學(xué)管理規(guī)劃、提升交通運(yùn)力是長(zhǎng)島交通發(fā)展和完善的關(guān)鍵所在。因此，筆者針對(duì)海島目的地特殊性，提出外部、碼頭、景區(qū)及其內(nèi)部等重要交通節(jié)點(diǎn)的優(yōu)化方案，并注重提升信息的時(shí)效性、資源分布的合理性，以期發(fā)展和完善長(zhǎng)島海島內(nèi)外交通，提升海島游客旅游體驗(yàn)，發(fā)展成為高品質(zhì)旅游目的地。