淺談EPC光伏電站工程建設(shè)過(guò)程的項(xiàng)目管理

華電青島發(fā)電有限公司 劉騰騰

為進(jìn)一步提升在建設(shè)光伏電站工程方面的管理水平，加快與國(guó)際工程方式的互相接軌，提升我國(guó)電力企業(yè)在國(guó)際方面的競(jìng)爭(zhēng)力水平，在我國(guó)積極的推廣了工程EPC(Engineer（設(shè)計(jì)）、Purchase（采購(gòu)）、Construct（施工）)的總承包模式。在工程EPC總承包過(guò)程當(dāng)中設(shè)計(jì)占主導(dǎo)位置，因此由設(shè)計(jì)單位來(lái)實(shí)施工程總承包存在著一定的優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也分別頒布了很多的相關(guān)文件及指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)并鼓勵(lì)在建設(shè)光伏電站工程的過(guò)程當(dāng)中使用工程EPC模式，同時(shí)也為工程施工及工程設(shè)計(jì)的一體化提供了一定的發(fā)展方向。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前對(duì)能源的需求也不斷增加，作為一種全新型的可再生清潔能源，太陽(yáng)能的有效利用可使我國(guó)的能源使用困難問(wèn)題得到有效的緩解，因此建設(shè)光伏電站的重要意義不言而喻。

1 建設(shè)光伏電站中EPC模式的特點(diǎn)及原則

EPC模式的特點(diǎn)就是一體化，統(tǒng)一由承包方來(lái)承擔(dān)并管理整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工等各個(gè)方面。此處所說(shuō)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工工作，不單包括具體的工程內(nèi)容，同時(shí)還包括承包方洽談、談判合同及支付合同款等相關(guān)的工作內(nèi)容[1]。與此同時(shí)，承包方還需控制并管控整個(gè)工程的質(zhì)量及進(jìn)度，與各個(gè)不同的參與方間互相協(xié)作，從而完成對(duì)工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。EPC模式的主要原則包括以下三方面：

第一，高效從簡(jiǎn)。在建設(shè)光伏電站工程的過(guò)程當(dāng)中，使用EPC模式的主要理論基礎(chǔ)為社會(huì)分工理論，其主要目的及目標(biāo)就是將工作交由適當(dāng)?shù)娜藖?lái)做。通過(guò)合同授權(quán)，建設(shè)方將整個(gè)管理責(zé)權(quán)利轉(zhuǎn)移至承包方，通過(guò)高效的工作方式來(lái)使得光伏電站的建設(shè)工程可得到進(jìn)一步的簡(jiǎn)化。

在傳統(tǒng)施工模式當(dāng)中，有一個(gè)角色為監(jiān)理，這一角色承擔(dān)著非常多的責(zé)任及目標(biāo)。監(jiān)理這一角色的存在使承包方發(fā)揮效率受到了一定的影響。但由國(guó)內(nèi)在建設(shè)工程領(lǐng)域中的歷史經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)狀可知，雖然監(jiān)理這一角色的存在會(huì)不可避免的影響到承包方發(fā)揮效率，但其存在也使得承包方的工作方式及理念得到了一定的控制，從而確保了建設(shè)工程項(xiàng)目能更好的平衡高效及可控。在EPC模式當(dāng)中同樣具有監(jiān)理工程師這一角色，其存在也使得整個(gè)光伏電站建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的相關(guān)往來(lái)可進(jìn)一步減少，促使相關(guān)管理程序更加簡(jiǎn)潔、明了，使得光伏電站建設(shè)工程的運(yùn)營(yíng)效率得到了有效保證[2]。

第二，固定業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)光伏電站工程的過(guò)程中，使用EPC模式并沒(méi)有改變傳統(tǒng)的合同模式，但在整個(gè)工程的建設(shè)管理過(guò)程中，承包方完全融入其中，更加有利于建設(shè)工程控制成本及工程造價(jià)。在建設(shè)光伏電站的過(guò)程中，因?yàn)椴粫?huì)出現(xiàn)返工簽證及變更等相關(guān)情況，因此建設(shè)方無(wú)需額外的投入成本；通過(guò)工程價(jià)款就能順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)光伏電站。這也是EPC模式區(qū)別與傳統(tǒng)施工管理模式的一項(xiàng)主要優(yōu)點(diǎn)。在EPC模式中，承包方獨(dú)自負(fù)責(zé)整個(gè)光伏電站建設(shè)工程的實(shí)施，并通過(guò)統(tǒng)一的控制及協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)最終的建設(shè)目標(biāo)；而業(yè)主僅需負(fù)責(zé)目標(biāo)性及原則性的相關(guān)工作。

第三，承包方全程協(xié)調(diào)。EPC合同賦予了承包方相關(guān)的責(zé)任及權(quán)利，依托于事前所簽訂的合同承包方可充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性及主動(dòng)性，對(duì)整個(gè)光伏電站的建設(shè)工程進(jìn)行合理的規(guī)劃及協(xié)調(diào)控制，確保建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)工期的基礎(chǔ)下實(shí)現(xiàn)有效的控制建設(shè)成本，最大程度的保障各個(gè)不同參建方夠獲相應(yīng)利益。與傳統(tǒng)工程建設(shè)管理模式相區(qū)別的是，EPC模式當(dāng)中的承包方不僅需完成自己的主體承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)還需協(xié)調(diào)并管理整個(gè)工程的不同參建方。通過(guò)各種不同的管理方式來(lái)對(duì)整個(gè)工程施工過(guò)程當(dāng)中的各個(gè)步驟進(jìn)行控制，最終使得建設(shè)方的相關(guān)控制目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)[3]。

2 建設(shè)光伏電站中EPC模式的管理項(xiàng)目

2.1 管理施工進(jìn)度

在建設(shè)光伏電站工程當(dāng)中使用EPC模式時(shí)，通常建設(shè)周期較短，且需要占用非常多、較大面積的土地。正因?yàn)榻ㄔO(shè)光伏電站的工程周期相對(duì)較短，其對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)設(shè)備材料及工程施工也同樣具有較高的時(shí)間要求。因此對(duì)建設(shè)光伏電站工程的施工進(jìn)度進(jìn)行合理有效的控制，具有十分重要的積極及現(xiàn)實(shí)意義。承包方需在開(kāi)始進(jìn)行工程前制定科學(xué)及統(tǒng)一的施工方案，依托于整個(gè)光伏電站的建設(shè)，施工工期來(lái)合理的規(guī)劃并安排土建的施工，同時(shí)還需分析并規(guī)劃在整個(gè)光伏電站工程建設(shè)過(guò)程中的機(jī)電設(shè)備安裝進(jìn)度。工程承包方需與設(shè)備供應(yīng)商間簽訂相應(yīng)的供應(yīng)合同，對(duì)工程設(shè)備的具體供貨情況及供貨時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)的了解及掌握，確保整個(gè)光伏電站工程的建設(shè)不會(huì)因?yàn)樵O(shè)備短缺而受到影響。

承包方對(duì)整個(gè)光伏電站的建設(shè)工程進(jìn)行科學(xué)的施工規(guī)劃之后，預(yù)計(jì)光伏電站的實(shí)際設(shè)備使用情況來(lái)制作分配表，將其中的相關(guān)設(shè)備逐一列出，比如說(shuō)支架、箱變及匯流箱等等，使得在建設(shè)工程過(guò)程當(dāng)中可更加合理的下發(fā)并安裝設(shè)備。與此同時(shí)，承包方還需要在施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中對(duì)設(shè)備的存放位置進(jìn)行合理的規(guī)劃，盡可能的避免在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行二次轉(zhuǎn)運(yùn)，從而確保整個(gè)光伏電站的建設(shè)工程能夠有序安全的進(jìn)行[4]。

2.2 管理施工成本

相比于常規(guī)的電站項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，光伏電站的項(xiàng)目成本顯著更高，因此在建設(shè)光伏電站工程當(dāng)中使用EPC模式時(shí)一定要對(duì)工程的施工成本進(jìn)行科學(xué)、合理的管理。而合理管理施工成本的主要前提就是合理的控制投資成本。承包方需要構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，管理并控制整個(gè)光伏電站工程在投資方面的情況。在控制投資成本過(guò)程當(dāng)中，承包方需要通過(guò)相應(yīng)的措施來(lái)管理并審核各種付款賬單；且對(duì)所有的付款賬單都需要至少進(jìn)行兩次審核，確認(rèn)無(wú)誤之后才能夠簽字。

與此同時(shí)，承包方還需要?jiǎng)討B(tài)性的跟蹤施工投資的資金使用情況，對(duì)比計(jì)劃投入資金及實(shí)際所使用的資金，并科學(xué)性的分析所產(chǎn)生的資金偏差，找出其中的根本性影響原因，并通過(guò)相應(yīng)的針對(duì)性措施來(lái)實(shí)施科學(xué)的調(diào)整，最終確?？煽刂乒夥娬镜某杀就顿Y在合理的范圍當(dāng)中。設(shè)備供應(yīng)商的選擇也可直接影響到工程的成本投資，因此在選擇設(shè)備供應(yīng)商時(shí)，承包方可通過(guò)議標(biāo)的方式來(lái)選擇更加具有優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)商，從而確保能夠更加嚴(yán)格的管理與控制施工成本。

2.3 管理施工技術(shù)

管理工程的施工技術(shù)能夠使得光伏電站建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。變更設(shè)計(jì)會(huì)對(duì)整個(gè)光伏電站工程的資金投入產(chǎn)生十分大的影響作用，因此一定要嚴(yán)格的控制施工設(shè)計(jì)，在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，從各個(gè)不同的方面來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的分析，從而確保所制定的施工方案能夠更加切合實(shí)際。比如說(shuō)可確認(rèn)在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中相關(guān)設(shè)備材料的相關(guān)質(zhì)量規(guī)范，比如說(shuō)電池組件，在相關(guān)要求當(dāng)中指出，電池組件其需要具備高轉(zhuǎn)換率及大功率。不僅如此，還需要依據(jù)光伏電站的實(shí)際情況來(lái)選擇，更加具有針對(duì)性更加合適的施工技術(shù)及工藝，進(jìn)一步提升相關(guān)施工人員在施工技術(shù)方面的水平及質(zhì)量，合理的布置電站、電纜，最大程度的降低損耗，確保能夠有效的提升光伏電站的轉(zhuǎn)換效率。

2.4 控制施工質(zhì)量

施工質(zhì)量的水平高低與光伏電站投入使用后的轉(zhuǎn)換效率存在著直接性的關(guān)系。施工方需要依據(jù)實(shí)際的工程管理情況來(lái)對(duì)施工質(zhì)量的管理重點(diǎn)進(jìn)行提前的規(guī)劃及確定，盡可能的做到事前控制，避免在施工后再發(fā)生相關(guān)質(zhì)量問(wèn)題，從而對(duì)光伏電站的投入使用效果產(chǎn)生不良影響。承包方需要制定相關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)進(jìn)一步的確保整個(gè)工程的施工質(zhì)量；同時(shí)還需要聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量管理人員來(lái)監(jiān)督整個(gè)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的施工環(huán)節(jié)，確保能夠與相關(guān)的規(guī)范及要求相符合。控制施工質(zhì)量是系統(tǒng)性的一個(gè)過(guò)程，其主要包括三個(gè)不同的方面，分別為事前控制（施工準(zhǔn)備、開(kāi)工報(bào)告、施工方案）、事中控制（工序檢查、分項(xiàng)工序檢查、分部工程檢查）及事后控制（竣工驗(yàn)收、質(zhì)量回訪）。

2.5 管理施工安全

在整個(gè)建設(shè)光伏電站工程的過(guò)程當(dāng)中需要重點(diǎn)管理施工的安全問(wèn)題。伴隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步及發(fā)展，“以人為本”觀念開(kāi)始逐漸的成為企業(yè)及組織管理的一項(xiàng)重點(diǎn)核心理念，其同樣適用于建設(shè)光伏電站工程。施工質(zhì)量安全不僅會(huì)對(duì)光伏電站的使用效果產(chǎn)生直接性的影響，還能對(duì)施工人員的自身財(cái)產(chǎn)及生命安全產(chǎn)生不良影響，因此在光伏電站的建設(shè)施工過(guò)程當(dāng)中一定要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，來(lái)確保能夠嚴(yán)格的管理并控制整個(gè)工程的施工安全。承包方還可再進(jìn)行光伏電站的施工過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的實(shí)施監(jiān)督，充分的做好相關(guān)安全防護(hù)措施，及時(shí)的排查在施工過(guò)程當(dāng)中存在的安全隱患并及時(shí)進(jìn)行消除，確保能夠順利的完成光伏電站的施工工程，同時(shí)還可使得施工人員的生命安全得到有效保障。

3 EPC光伏電站工程建設(shè)項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議

3.1 強(qiáng)化項(xiàng)目文化建設(shè)及制度建設(shè)

制度是一系列行為及活動(dòng)過(guò)程當(dāng)中的一項(xiàng)重要參考標(biāo)準(zhǔn)，但僅憑制度及規(guī)章是無(wú)法創(chuàng)造效益的。管理者需進(jìn)一步關(guān)注如何將制度強(qiáng)制性的升華到項(xiàng)目文化層面，使得項(xiàng)目員工能普遍接受認(rèn)可并形成自身的一種理念，從而在項(xiàng)目管理以及項(xiàng)目活動(dòng)過(guò)程中，更加自覺(jué)自發(fā)的按照制度中的相關(guān)要求來(lái)對(duì)其行為以及理念進(jìn)行規(guī)范完成，從最初的“他律”轉(zhuǎn)化到“自律”，是構(gòu)建項(xiàng)目制度以及項(xiàng)目文化的真正意義。

伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，員工的自身素質(zhì)及能力也不斷提升其在進(jìn)行系列的行為活動(dòng)過(guò)程當(dāng)中更加關(guān)注如何自我實(shí)現(xiàn)、如何實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，因此傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理理念開(kāi)始逐漸無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今需求，而員工更加關(guān)注的是其行為所能帶來(lái)的利益及目的，而不僅是進(jìn)行某一行為。因此在對(duì)項(xiàng)目制度進(jìn)行完善及優(yōu)化的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)更多關(guān)注個(gè)體員工方面的利益分配，從而使得利益能夠激勵(lì)員工的態(tài)度以及行為。

3.2 強(qiáng)化資源整合

伴隨著不斷加快的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程當(dāng)前我國(guó)的工程建設(shè)行業(yè)想要進(jìn)一步的獲得可持續(xù)的發(fā)展及進(jìn)步，其必不可少的一個(gè)基礎(chǔ)及重要核心就是有效資源的整合以及搭配。在工程建筑行業(yè)當(dāng)中，有效且合理的整合配置資源是獲得績(jī)效的一個(gè)重要來(lái)源，同時(shí)也能通過(guò)更加科學(xué)的優(yōu)化控制以及資源分配，從而使得當(dāng)前現(xiàn)有的資源能夠更加充分的發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值及作用，并可協(xié)同不同的資源之間互相協(xié)作，創(chuàng)造出一種全新的價(jià)值資源，進(jìn)而使得工程建設(shè)行業(yè)的績(jī)效以及質(zhì)量能力得到進(jìn)一步提升。

3.3 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

不管是任何項(xiàng)目，其在進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中都存在著一系列的潛在性風(fēng)險(xiǎn)，而在項(xiàng)目的管理過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是必不可少的。一定程度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)能夠進(jìn)一步提升管理者對(duì)項(xiàng)目工程的關(guān)注度；同時(shí)還能夠激勵(lì)項(xiàng)目管理者不斷的分析、不斷的實(shí)踐，并進(jìn)一步探索在項(xiàng)目管理過(guò)程當(dāng)中存在的一系列潛在風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)影響因素，最大程度的對(duì)已知或潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行減輕，或是規(guī)避確保整個(gè)項(xiàng)目能夠更加順利的高質(zhì)量完成。

綜上，在整個(gè)光伏電站的施工過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)的不同管理項(xiàng)目都會(huì)對(duì)整個(gè)光伏電站的投入使用效果產(chǎn)生直接性的影響。而在這一過(guò)程當(dāng)中，承包方則需依據(jù)實(shí)際的工程現(xiàn)狀及條件，來(lái)提前制定并規(guī)劃好相關(guān)的工程施工方案，尤其是在施工過(guò)程當(dāng)中的工程質(zhì)量方面，一定要嚴(yán)加關(guān)注。合理及有效的項(xiàng)目管理能夠促使光伏電站工程按時(shí)、保質(zhì)的完成，還能夠進(jìn)一步提升其在經(jīng)濟(jì)及社會(huì)方面的效益。EPC模式不僅能夠發(fā)揮控費(fèi)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)及設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，還可協(xié)助業(yè)主更快的投產(chǎn)，獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。通過(guò)此次研究，旨在為我國(guó)電力行業(yè)的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也可為其他行業(yè)的相關(guān)建設(shè)工程起到一定的指導(dǎo)及示范。