縣級(jí)水文事業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展思考

王增凱

(山東省煙臺(tái)市水文中心，山東 煙臺(tái) 264001)

水文事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。近年來，隨著水利部全面推進(jìn)“大水文”發(fā)展戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展在各方面對(duì)水文服務(wù)的需求，水文事業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，改革發(fā)展不斷深化、行業(yè)管理成效顯著，水文正在從“行業(yè)水文”向“社會(huì)水文”轉(zhuǎn)變。縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)作為“大水文”發(fā)展戰(zhàn)略下水文體制機(jī)制改革的重要成果，在水文事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。山東水文從率先在全國(guó)成立縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)到推出“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五位一體的水文管理服務(wù)模式，再到縣級(jí)水文中心在水利改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要支撐作用，縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。但是仍然存在供需矛盾、理念落后等問題，與新時(shí)代改革背景下水文行業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求存在一定的差距。本文以山東省縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)為研究對(duì)象，對(duì)當(dāng)前縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀、主要矛盾進(jìn)行分析，并對(duì)如何發(fā)展提出了具體建議，對(duì)縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展有很強(qiáng)的參考價(jià)值。

1 縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.1 各級(jí)政府對(duì)水文事業(yè)的重視為縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件

2018年4月25日，習(xí)近平總書記考察了被譽(yù)為洞庭湖及長(zhǎng)江流域水情“晴雨表”的城陵磯水文站。李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告中指出，要做好水文工作。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)水文工作的高度重視。2019年水利部提出要提升水文水資源基礎(chǔ)支撐能力。近年來山東省、市、縣各級(jí)政府先后出臺(tái)《水文管理辦法》，下發(fā)文件、政策，明確規(guī)定將水文事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層水文服務(wù)體系建設(shè)不斷強(qiáng)化，保障水文事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，同時(shí)規(guī)定“將水文事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”，這些都為縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

1.2 高速發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)縣級(jí)水文事業(yè)提出了迫切需求

水利部在2020年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上提出“水文為水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠支撐”，這主要體現(xiàn)在：(1)服務(wù)防汛抗旱減災(zāi)方面，水文部門為成功應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，在支撐科學(xué)決策、減少災(zāi)害損失、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的防災(zāi)減災(zāi)效益；(2)服務(wù)水資源管理方面，為水資源調(diào)度、配置、節(jié)約、保護(hù)等提供重要支撐，為河湖長(zhǎng)制“從有名到有實(shí)”保駕護(hù)航，為保證城市供水安全、改善河湖水質(zhì)和流域生態(tài)環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)；(3)服務(wù)水生態(tài)保護(hù)方面，大力推進(jìn)水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作，積極做好監(jiān)測(cè)分析和評(píng)價(jià)工作，為水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)等提供有力保障；(4)服務(wù)工程建設(shè)和運(yùn)行方面，長(zhǎng)系列水文整編資料為重大水利工程建設(shè)、國(guó)防建設(shè)以及交通、能源等國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)；(5)服務(wù)突發(fā)水事件應(yīng)急處置方面，水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)水事件中，能夠及時(shí)提供監(jiān)測(cè)信息和分析預(yù)測(cè)成果，在快速有效處置突發(fā)災(zāi)害事件過程中發(fā)揮了重要作用；六是服務(wù)社會(huì)公眾日常生活方面，及時(shí)向社會(huì)公眾提供水文信息服務(wù)，不斷加強(qiáng)水文資料公開共享，積極為社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)提供水文信息服務(wù)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)水文服務(wù)的需求不斷加大，這為縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面提供水文服務(wù)、發(fā)揮支撐作用創(chuàng)造了有利條件。

1.3 大規(guī)模開展的水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和持續(xù)推進(jìn)的水文現(xiàn)代化建設(shè)為縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利技術(shù)支撐

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011-2019年，國(guó)家累計(jì)下達(dá)全國(guó)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃216.40億元，年均投資規(guī)模達(dá)到24.04億元。隨著水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模開展，基層水文站網(wǎng)得到充實(shí)完善，水文測(cè)站數(shù)量大幅度增加，站網(wǎng)整體布局和功能不斷完善；基層水文監(jiān)測(cè)能力也得到明顯增強(qiáng)，水文服務(wù)水平顯著提升，這些都為水文事業(yè)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為更好的服務(wù)于“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”，近年來山東水文開展了完善大中型水庫及入庫河流水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、小清河綜合治理水文監(jiān)測(cè)工程建設(shè)、省市縣三級(jí)水情中心建設(shè)、改造提升老舊站點(diǎn)、建設(shè)骨干河流及重要河道水文監(jiān)測(cè)設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。2020年山東省水文局提出“牢牢把握大興水利、‘?dāng)?shù)字水利’建設(shè)的難得機(jī)遇，高位部署、精心謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)水文信息化現(xiàn)代化建設(shè)，全面加快水文信息化現(xiàn)代化進(jìn)程”，與時(shí)代發(fā)展同步的現(xiàn)代水文業(yè)務(wù)體系呼之欲出，各級(jí)水文站網(wǎng)體系進(jìn)一步優(yōu)化，基層水文監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和服務(wù)支撐能力全面提升，為水利工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供的水文信息更加全面、更加快捷、更加準(zhǔn)確。水文現(xiàn)代化建設(shè)為基層進(jìn)一步強(qiáng)化水文支撐作用，不斷提升服務(wù)能力與水平，推動(dòng)傳統(tǒng)水文向社會(huì)水文轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高水文的影響力、話語權(quán)，創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

1.4 符合實(shí)際的雙重管理體制落實(shí)為縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的制度條件

長(zhǎng)期以來，山東省水文系統(tǒng)一直實(shí)行垂直管理，各地市水文局按流域及水文站分布情況劃分工作分區(qū)。這與市、縣以行政區(qū)域分界的防汛抗旱、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)等工作體制不相適應(yīng)。導(dǎo)致各地市水文機(jī)構(gòu)不能及時(shí)了解和掌握當(dāng)?shù)胤姥纯购怠⑺Y源管理等信息，也就無法滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，制約了水文事業(yè)的發(fā)展。

近年來，隨著雙重管理體制的落實(shí)，山東省各地市水文局實(shí)現(xiàn)了“條條水文”向“條塊水文”的轉(zhuǎn)變，山東水文也在防汛抗旱減災(zāi)、水資源管理、水文科技、社會(huì)服務(wù)等方面取得了顯著成效，這就為縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)的運(yùn)行創(chuàng)造了工作模板。

落實(shí)“雙重管理”體制后，縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)作為地市水文局的延伸和縣級(jí)政府的雙重管理單位，在不斷完善基層水文管理服務(wù)體系的同時(shí)將更加充分發(fā)揮水文行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有利于水文部門參與地方防汛抗旱、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)等各類涉水事務(wù)，有利于水文直接服務(wù)或參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，有利于水文在參政議政中發(fā)出水文聲音，為水文行業(yè)爭(zhēng)取新地位、樹立新形象。例如煙臺(tái)市水文局各縣級(jí)水文中心落實(shí)雙重管理后在防汛抗旱、水資源管理與保護(hù)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)及推動(dòng)水文服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面均取得良好效果。

2 當(dāng)前制約縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展的主要矛盾

2.1 供需矛盾的制約即新時(shí)代水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水文服務(wù)的需求與水文基礎(chǔ)支撐能力不足之間的矛盾

由流域管理模式轉(zhuǎn)變而來的縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)，由于長(zhǎng)期與地方政府脫節(jié)，很多還停留在“測(cè)算報(bào)整”的傳統(tǒng)水文業(yè)務(wù)階段。2019年水利部提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著治水主要矛盾和水利改革發(fā)展形勢(shì)任務(wù)變化，水文工作的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為“新時(shí)代水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水文服務(wù)的需求與水文基礎(chǔ)支撐能力不足之間的矛盾”，明確了水文改革發(fā)展的工作思路就是要“緊緊圍繞治水思路的轉(zhuǎn)變，全面提升現(xiàn)代化水平，努力做好對(duì)水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘兩個(gè)支撐’”。

但是因?yàn)闅v史原因，地方政府對(duì)水文不甚了解，對(duì)水文機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)、職責(zé)職能更是知之甚少。對(duì)于縣級(jí)政府而言，水文在水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中可以提供什么支撐、怎樣進(jìn)行支撐以及水文支撐能力能否滿足需要尚不清楚，這是影響縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展的主要因素。

2.2 理念的制約即支撐縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展的“大水文”發(fā)展理念、水文現(xiàn)代化建設(shè)等新形式、新要求與當(dāng)前部分縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)管理人員理念落后、思路不清之間的矛盾

“十二五”期間，山東水文秉持“大水文”理念，提出了構(gòu)建“以縣級(jí)水文局為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務(wù)中心為紐帶，以基層測(cè)站為支撐”的基層水文服務(wù)體系建設(shè)思路，破解水文發(fā)展和水文服務(wù)“最后一公里”問題?！笆濉逼陂g，為切實(shí)做好水文工作“補(bǔ)短板”，為“強(qiáng)監(jiān)管”服務(wù)，山東水文從全省水文工作實(shí)際出發(fā)，以現(xiàn)代化理念為引領(lǐng)，廣泛采用現(xiàn)代技術(shù)和新儀器新設(shè)備，大膽進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷淘汰落后的監(jiān)測(cè)手段和作業(yè)方式，大力推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)。這些新形式、新要求為縣級(jí)水文事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，仍然有管理人員不能及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不能以發(fā)展的眼光來認(rèn)識(shí)和開展縣級(jí)水文工作。工作中只考慮傳統(tǒng)測(cè)報(bào)水文工作，不能發(fā)揮水文專業(yè)優(yōu)勢(shì)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域。思想陳舊、“等、靠、要”思想嚴(yán)重，工作沒有總體規(guī)劃、甚至沒有任何思路，安于現(xiàn)狀，不主動(dòng)作為，造成基層水文職工分工不明、職責(zé)不清、業(yè)務(wù)不精、人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重。這是制約縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展的重要因素。

2.3 能力的制約即縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展與人員能力不足之間的矛盾

現(xiàn)代化是縣級(jí)水文發(fā)展的必由之路。傳統(tǒng)水文工作只需要職工具備水文勘測(cè)技能，“測(cè)得下、報(bào)的出、報(bào)的準(zhǔn)確及時(shí)”為第一要?jiǎng)?wù)，工作重點(diǎn)是水文資料的收集?，F(xiàn)代水文工作要求在做好水文勘測(cè)工作同時(shí)做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為水資源管理、水生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面服務(wù)等內(nèi)容，工作重點(diǎn)是融入地方，提供全方位的服務(wù)。這就要求職工還要具備開展水文分析評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等專項(xiàng)研究的能力。

當(dāng)前山東省水文管理體系已由“省、市”兩級(jí)向“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)發(fā)展?？h級(jí)水文機(jī)構(gòu)在這中間扮演了非常重要的角色，既要為地方提供全面、優(yōu)質(zhì)的水文服務(wù)，又要承擔(dān)上級(jí)的業(yè)務(wù)工作任務(wù)和對(duì)鄉(xiāng)、村水文機(jī)構(gòu)的管理職能，出現(xiàn)了“上面千條線，下面一根針”的局面。這就要求工作人員在具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)還要有一定的管理能力。

從目前狀況分析，縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)難以滿足縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展需要。這是制約縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展的根本因素。

2.4 體制的制約即縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展與縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)“雙重管理”落實(shí)不到位的矛盾

2020年山東省水文局提出“基層水文服務(wù)體系，關(guān)鍵在縣級(jí)水文中心，核心在落實(shí)雙重管理”。隨著各級(jí)政府出臺(tái)支持縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展的政策、文件，很多區(qū)縣已經(jīng)把縣級(jí)水文中心作為自己的部門對(duì)待，并認(rèn)真研究落實(shí)支持水文事業(yè)發(fā)展的意見和措施，全力支持水文工作，充分發(fā)揮水文在政府決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)中的作用。很多縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)能夠在參與政府會(huì)議、閱讀文件、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核、涉水事務(wù)等方面享受與地方政府部門同等待遇，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)行“雙計(jì)劃、雙財(cái)政、雙考核”。

但是仍然有很多地區(qū)，縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)設(shè)置仍然停留在掛牌上，政策的落實(shí)仍然停留在口頭上、文件上，做表面文章、搞形式主義問題嚴(yán)重。雙重管理體制能否從“有名”到“有實(shí)”是制約縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3 縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展的思考

3.1 解放思想、創(chuàng)新觀念、探索縣級(jí)水文事業(yè)發(fā)展新思路

(1)轉(zhuǎn)變單純完成水文測(cè)報(bào)工作的傳統(tǒng)水文觀念，保持開放的心態(tài)，用發(fā)展的眼光看水文，融入到水文現(xiàn)代化發(fā)展的大趨勢(shì)中去，樹立全面服務(wù)水利改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新水文發(fā)展觀念。

(2)轉(zhuǎn)變基層管理人員“重業(yè)務(wù)輕管理”的思想?；鶎庸芾砣藛T既是上級(jí)政策的執(zhí)行者，也是基層水文機(jī)構(gòu)的管理者。加強(qiáng)基層管理人員管理能力才能保證縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、發(fā)揮作用。

(3)加強(qiáng)基層文化建設(shè)，發(fā)揮文化建設(shè)在凝心聚力、促進(jìn)發(fā)展方面的重要作用。上級(jí)部門應(yīng)強(qiáng)化基層水文機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的功能導(dǎo)向，強(qiáng)化基層水文工作者的文化認(rèn)同，通過文化管理潛移默化的影響力，形成上下“一盤棋、同步走”的良好局面。

(4)探索新的工作思路。探索適應(yīng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的工作方式，拓寬水文工作深度廣度，開辟提高職工收入增強(qiáng)職工滿足感、獲得感的新渠道等。

3.2 創(chuàng)新管理方法、強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)

(1)創(chuàng)新管理模式，引進(jìn)地方政府規(guī)范管理體系和有經(jīng)驗(yàn)的管理人員，總結(jié)省、市級(jí)水文機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)，建立一套既能符合上級(jí)業(yè)務(wù)部門工作任務(wù)要求，又能滿足地方政府領(lǐng)導(dǎo)水文工作需要，切實(shí)可行的縣級(jí)水文管理模式。

(2)在收入分配上做好文章，建立健全管理制度，解決基層收入“大鍋飯”問題。制定任務(wù)明確、分工合理的工作人員職責(zé)，樹立職工的集體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主人翁精神。制定內(nèi)容全面、構(gòu)成科學(xué)、可操作性強(qiáng)的管理制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人、按制度辦事的良好局面。開展崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，充分利用目標(biāo)考核、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資等杠桿，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮正確導(dǎo)向作用。

(3)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)辦法。注重向內(nèi)發(fā)掘培養(yǎng)人才，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、科學(xué)選人用人，營(yíng)造“尊重人才、重視人才”“能上能下、人盡其才”的良好氛圍。加強(qiáng)與地方政府的人才橫向交流和縱向交流，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)交流機(jī)制。建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3.3 推動(dòng)水文服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)水文由傳統(tǒng)測(cè)報(bào)水文向“應(yīng)急、資源、生態(tài)、社會(huì)”四位一體的現(xiàn)代水文轉(zhuǎn)變

縣級(jí)水文事業(yè)的發(fā)展以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為根本任務(wù)和著力點(diǎn)。在做好傳統(tǒng)測(cè)報(bào)水文基礎(chǔ)工作的同時(shí)要深入推進(jìn)水文服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

(1)應(yīng)急水文。當(dāng)好防汛抗旱減災(zāi)應(yīng)急的情報(bào)員和預(yù)報(bào)員，充實(shí)完善水文站網(wǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)代化水文建設(shè)，強(qiáng)化水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，從傳統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)向指導(dǎo)性、參考性、結(jié)論性、方案性較強(qiáng)的成果性服務(wù)轉(zhuǎn)變。

(2)資源水文。當(dāng)好水資源保護(hù)、開發(fā)、利用、管理的檢測(cè)員和評(píng)估師，利用水文技術(shù)優(yōu)勢(shì)編制各類水文水資源信息，做好區(qū)域用水總量監(jiān)測(cè)等工作。

(3)生態(tài)水文。當(dāng)好水生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的巡查員，開辟與拓展生態(tài)水文服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)水量與水質(zhì)并重、采樣科學(xué)高效的特點(diǎn)，及時(shí)掌握江河湖庫水質(zhì)狀況、支撐水環(huán)境治理、做好供水安全保障。

(4)社會(huì)水文。當(dāng)好國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勘察員。水文服務(wù)從數(shù)據(jù)服務(wù)向成果服務(wù)轉(zhuǎn)變，為各類重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供水文支撐。積極參加各類社會(huì)公益活動(dòng)，展現(xiàn)水文公益形象。

3.4 理順體制機(jī)制、保障各項(xiàng)政策全面落實(shí)

(1)做好頂層設(shè)計(jì)，上級(jí)管理部門與縣級(jí)政府就雙重管理工作做好協(xié)商，確保縣級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)水文工作的支持，確保雙重管理“有名、有實(shí)”。

(2)主動(dòng)作為，用優(yōu)質(zhì)、全面的水文服務(wù)，擔(dān)當(dāng)、作為的工作態(tài)度爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)水文事業(yè)的持續(xù)投入，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

(3)擺正位置，要主動(dòng)接受縣級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，接受雙重監(jiān)督，落實(shí)雙重考核。

(4)理順體制機(jī)制，推動(dòng)水文工作納入地方政府考核體系，以各項(xiàng)考核為抓手，構(gòu)建適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基層水文服務(wù)體系，推動(dòng)各級(jí)政府將水文經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確?？h級(jí)中心在基層發(fā)揮水文作用有載體、有保障、見實(shí)效。

4 結(jié)語

縣級(jí)水文事業(yè)的發(fā)展不可一蹴而就，水文部門職能和作用的發(fā)揮關(guān)鍵在于縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況?？h級(jí)水文事業(yè)發(fā)展存在的問題也不是千篇一律的，在今后的發(fā)展中要理清發(fā)展思路，本著著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、分清緩急的原則，解決發(fā)展短板問題，因地制宜結(jié)合縣域情況，立足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有序推進(jìn)縣級(jí)水文機(jī)構(gòu)建設(shè)等工作，確?？h級(jí)水文事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。