建設(shè)項(xiàng)目全過程成本控制探討

張燕春

山東廣電易達(dá)信息技術(shù)有限公司 山東 濟(jì)南 250014

1 建設(shè)項(xiàng)目全過程成本控制基本概述

在建設(shè)項(xiàng)目的全過程成本管控中，主要涉及到了幾個(gè)不同的環(huán)節(jié)：決策環(huán)節(jié)、準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)。在各個(gè)不同的環(huán)節(jié)中，決策環(huán)節(jié)涉及到的成本框架相對(duì)較少，大都是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行探究，對(duì)項(xiàng)目選址的內(nèi)容與融資情況有充分的了解。在準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中涉及到的成本，主要就是土地使用成本，如土地出讓成本、稅費(fèi)等。與此同時(shí)，還需要開展對(duì)擬建項(xiàng)目的探究工作，確保施工現(xiàn)場考察工作到位，明確各個(gè)施工環(huán)節(jié)的費(fèi)用把控工作。在對(duì)項(xiàng)目所在位置的通水、通電情況以及費(fèi)用支出情況進(jìn)行控制[1]。在全過程成本支出中，施工環(huán)節(jié)是占比最大的部分，包括了項(xiàng)目施工成本、其他成本。如公共配套、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑安裝工作等施工費(fèi)用，其中還有部分材料成本與人工成本。因此，做好成本管控的工作具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。在銷售環(huán)節(jié)中，需要做好建設(shè)項(xiàng)目的營銷活動(dòng)，做好人工成本管理、財(cái)務(wù)成本管控工作。而建設(shè)項(xiàng)目銷售時(shí)間較長，存在許多成本可變的因素，可能使得全成本控制工作面臨許多難題。

2 建設(shè)項(xiàng)目全過程成本控制原則

2.1 全面控制原則

所謂的全面控制指的就是在經(jīng)營管理活動(dòng)全過程和企業(yè)全體成員控制。總的來說，企業(yè)在具體控制費(fèi)用成本過程中，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)每一名員工都能夠積極地對(duì)費(fèi)用成本進(jìn)行控制。這是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)的全體員工在具體展開業(yè)務(wù)活動(dòng)或管理時(shí)，都有一定的費(fèi)用消耗。另外，管控費(fèi)用成本也應(yīng)當(dāng)貫穿于形成費(fèi)用成本的每個(gè)流程和環(huán)節(jié)，而并非單純的只是控制某一部分支出的費(fèi)用。

2.2 講求效益原則

建設(shè)單位成本管控應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)，不能單純地為控制而控制，也不能以少提供服務(wù)或不提供服務(wù)的方式來降低成本?？偠灾?，成本管控實(shí)際上就是保持在同水平服務(wù)的基礎(chǔ)下，以此達(dá)成最小化成本耗費(fèi)的目標(biāo)，為顧客提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量。

2.3 經(jīng)濟(jì)原則

經(jīng)濟(jì)原則是企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注在各方面業(yè)務(wù)展開過程中的一些關(guān)鍵因素的成本控制，并非是有效跟蹤管控企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)中的每一個(gè)流程的成本。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)原則強(qiáng)調(diào)突出重要性，應(yīng)當(dāng)在重要事項(xiàng)下集中大量的資源，可以忽略一些較為細(xì)微的，不會(huì)對(duì)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生影響的事項(xiàng)。

2.4 因地制宜原則

因地制宜成本管控原則強(qiáng)調(diào)能夠和各部門的要求相匹配。建設(shè)單位的銷售部、工程部、設(shè)計(jì)部以及開發(fā)部自身的成本會(huì)存在較大程度的差異。所以形成的管控方法以及標(biāo)準(zhǔn)都有所不同。比如說工程部，其運(yùn)營過程中的主要成本包括了對(duì)單項(xiàng)工程進(jìn)行發(fā)包服務(wù)物料的采購。因此說，可以選擇細(xì)分成本目標(biāo)控制，同時(shí)對(duì)合理的招投標(biāo)模式進(jìn)行選用。而設(shè)計(jì)部的成本通常情況下都是各類咨詢?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)用所產(chǎn)生的。一般情況下，這些費(fèi)用因?yàn)椴邉澰O(shè)計(jì)項(xiàng)目的不同，彈性也較大。

3 建設(shè)項(xiàng)目全過程成本控制面臨的問題

3.1 施工前期問題

首先，建設(shè)單位存在成本預(yù)算管理缺位的情況。做好全過程的成本管控工作，是在施工前期進(jìn)行成本預(yù)算編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此過程中，有些建設(shè)單位在施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，沒有制定可行性的成本管理計(jì)劃，沒有構(gòu)建成本測算模型，出現(xiàn)數(shù)據(jù)與實(shí)際結(jié)果不對(duì)稱的情況。長期以來，建設(shè)單位受到傳統(tǒng)粗放型管理模式的制約，無法真正做好精細(xì)化成本管理工作，許多管理人員都忽視了細(xì)枝末節(jié)的成本支出[1]。其次，財(cái)務(wù)活動(dòng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)溝通不到位，無法確保成本預(yù)測的精準(zhǔn)性。部分關(guān)于建設(shè)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門，對(duì)具體的成本使用情況不了解，也無法進(jìn)行科學(xué)化的成本預(yù)算。最后，沒有建設(shè)完善的成本管控體系，成本控制體系的建設(shè)都是以項(xiàng)目成本控制為基礎(chǔ)依據(jù)，沒有建立科學(xué)化的成本管理機(jī)制，導(dǎo)致各個(gè)階段成本控制相對(duì)零散，也無法發(fā)揮出集成管理的作用。從管理層角度來看，其對(duì)建設(shè)項(xiàng)目個(gè)性化不了解，使得管理層級(jí)體系無法與實(shí)際項(xiàng)目互相匹配，也無法構(gòu)建從上至下的管理體系，不利于做好項(xiàng)目的全過程成本管控工作。

3.2 施工中期問題

首先，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏良好的成本控制意識(shí)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)從企業(yè)整體發(fā)展角度出發(fā)，更加關(guān)注項(xiàng)目工作如何按期完成，能獲得的預(yù)期收益為多少。存在注重項(xiàng)目建設(shè)成果，忽視整個(gè)環(huán)節(jié)成本因素把控的情況，相關(guān)負(fù)責(zé)人重視度不高，直接的影響項(xiàng)目全過程的管控效果。其次，存在許多突發(fā)問題。在施工環(huán)節(jié)中，受到市場環(huán)境變化、內(nèi)部環(huán)境變化的影響，出現(xiàn)多種超預(yù)算支出的問題。從建設(shè)項(xiàng)目的基本情況來看，施工場地人員流動(dòng)性較強(qiáng)，大都不具備專業(yè)能力，憑借經(jīng)驗(yàn)開展工作，出現(xiàn)人員流失的風(fēng)險(xiǎn)問題，不利于對(duì)成本進(jìn)行有效把控。此外，施工現(xiàn)場的材料領(lǐng)用與存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，則可能出現(xiàn)損壞材料等情況，大型器械的使用次數(shù)較少，占據(jù)了大量的資金成本，都可能導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)超成本支出的情況[2]。而從外部市場環(huán)境角度進(jìn)行分析，建筑開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)具有周期性的特點(diǎn)，投資金額較高。在實(shí)際建設(shè)階段，可能會(huì)受到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變動(dòng)、政府政策調(diào)控的影響，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生直接影響，還會(huì)對(duì)后續(xù)工程建設(shè)口碑帶來直接的影響。

3.3 施工后期問題

首先，竣工環(huán)節(jié)成本支出存在問題。在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)節(jié)，不單單是工程建設(shè)末期，也是工程成本最終核算的關(guān)鍵。一方面，受到特殊情況的制約，可能使得項(xiàng)目工程建設(shè)無法按期完成，或是出現(xiàn)工程延期的問題，導(dǎo)致單位需要支付一定的違約成本。其次，出現(xiàn)趕工期的行為，使得項(xiàng)目質(zhì)量出現(xiàn)問題，后續(xù)需要進(jìn)行質(zhì)量返修，導(dǎo)致人工費(fèi)增加，在無形之中增加了后期的意外成本支出。最后，缺乏完善的事后評(píng)估體系。在建設(shè)項(xiàng)目收尾階段，不單單是估算工程成本，也是要做好整體項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作、總結(jié)工作。然而，建設(shè)單位更加注重做好營運(yùn)管控工作、后期銷售工作[2]。在項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)完成之后，后續(xù)的分析評(píng)估體系沒有貫徹到實(shí)處，無法為后續(xù)的項(xiàng)目成本控制提供相應(yīng)的指導(dǎo)。

3.4 銷售環(huán)節(jié)存在問題

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的資金回籠來說，銷售環(huán)節(jié)屬于最關(guān)鍵的構(gòu)成部分，需要順利的落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作。而這一環(huán)節(jié)涉及的成本主要就是以財(cái)務(wù)成本、管理費(fèi)用、人工成本為核心。銷售環(huán)節(jié)可能會(huì)受到銷售人員因素、市場因素的影響。若建筑企業(yè)的管理制度不健全、人員大量流動(dòng)，則會(huì)對(duì)整體的管理效果產(chǎn)生一定的影響，銷售方案不合理，也會(huì)使得企業(yè)銷售周期出現(xiàn)延長的情況，對(duì)企業(yè)后續(xù)獲得的效益帶來直接的影響。

4 建設(shè)項(xiàng)目的全過程成本控制思路

市場中，不同建設(shè)單位在項(xiàng)目運(yùn)作流程方面有一定的差異存在。另外開發(fā)項(xiàng)目的不同，其在成本管控要點(diǎn)方面也存在差異。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將開發(fā)項(xiàng)目中不同環(huán)節(jié)和步驟的成本管控要點(diǎn)提煉出來，將其作為成本管控的重點(diǎn)，這樣才能夠獲取良好的成本管控績效。

4.1 加強(qiáng)施工前成本控制

4.1.1 決策階段成本控制

項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資金管理都有著緊密的聯(lián)系。企業(yè)在投資項(xiàng)目之前，要確保決策分析工到位，也是減少項(xiàng)目投資、成本消耗的關(guān)鍵手段。從以往建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，決策會(huì)對(duì)項(xiàng)目投資成本帶來直接的影響，決策結(jié)算需要預(yù)測項(xiàng)目成本投資。以相應(yīng)的控制目標(biāo)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)投資資本的有效把控力度。在實(shí)際決策環(huán)節(jié)中，需要進(jìn)行成本估算，做好項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工作，奠定投資估算的核心地位。

4.1.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段成本控制

一般來說，在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段運(yùn)用限額設(shè)計(jì)方式，根據(jù)總投資額開展工程設(shè)計(jì)工作，能夠有力控制項(xiàng)目總體成本投入，明確限額設(shè)計(jì)流程和要點(diǎn)非常關(guān)鍵。限額設(shè)計(jì)的應(yīng)用并非要用粗制濫造的產(chǎn)品愚弄大眾，達(dá)到降低投資支出的目的。而是基于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，從優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的角度調(diào)整工程量，將成本管控任務(wù)分配給企業(yè)的各個(gè)部門，促使工程量的計(jì)算、審核、定額套用得以環(huán)環(huán)相扣，防止重復(fù)套用和高套定額問題的滋生[3]。值得注意的是，隨著建設(shè)項(xiàng)目施工技術(shù)、材料、設(shè)備的不斷更新，有些先進(jìn)科技產(chǎn)物缺乏相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)，給定額套用制造了困難。建設(shè)單位要具體問題具體分析，保證限額設(shè)計(jì)有效應(yīng)用的同時(shí)，積極利用新型技術(shù)工藝提高施工效率，縮短項(xiàng)目工期。

4.1.3 加強(qiáng)招投標(biāo)階段成本控制

在建設(shè)項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)中，招標(biāo)屬于關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。由于建設(shè)項(xiàng)目涉及到的專業(yè)種類有很多，在具體工作中，招投標(biāo)部門無法有效的控制涉及到的內(nèi)容。因此，在實(shí)際的招投標(biāo)階段，應(yīng)當(dāng)直觀發(fā)揮出專業(yè)部門的作用，并且提升其工作積極性，使得相關(guān)部門都可以參與招投標(biāo)工作中。在此過程中，有效的把控投標(biāo)成本，要將施工圖紙作為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，確保出圖時(shí)間，還要根據(jù)相應(yīng)的程序?qū)徍宋募?，然后再進(jìn)行談判。

4.2 加強(qiáng)施工階段成本控制

4.2.1 設(shè)計(jì)變更控制

針對(duì)于不同的設(shè)計(jì)人員來說，設(shè)計(jì)水平也存在一定的差異，設(shè)計(jì)的施工圖紙也有不足的部分。在施工設(shè)計(jì)中，要注意減少設(shè)計(jì)變動(dòng)。如果要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，需要在進(jìn)入施工環(huán)節(jié)之前[3]。進(jìn)入施工環(huán)節(jié)以后，要盡可能減少變化。在修改設(shè)計(jì)的時(shí)候，建設(shè)單位要審查設(shè)計(jì)圖紙，以此有效降低施工后期的設(shè)計(jì)變更概率，節(jié)約成本。對(duì)于實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)來說，相關(guān)人員需要了解建設(shè)單位的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)任務(wù)，還需要結(jié)合任務(wù)書，廣泛的收集資料，了解項(xiàng)目場地的實(shí)際情況，并與周邊環(huán)境相融合。根據(jù)規(guī)劃部門給出的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，進(jìn)行全面的布置，不斷優(yōu)化空間布局。從細(xì)化建筑方案角度入手，做好全面把控工作，對(duì)影響建設(shè)項(xiàng)目成本管控的因素進(jìn)行分析，做好方案設(shè)計(jì)的工作，還需要充分的考量建筑結(jié)構(gòu)、材料、裝修標(biāo)準(zhǔn)等，并且在設(shè)備選型、機(jī)械單價(jià)估算的環(huán)節(jié)中，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并且對(duì)成本控制的質(zhì)量進(jìn)行把控。

4.2.2 合理選擇監(jiān)理單位

建設(shè)單位應(yīng)采用公開招標(biāo)模式，選擇合適的監(jiān)理單位?？梢宰屚稑?biāo)單位編制合理的監(jiān)理方案，然后進(jìn)行各個(gè)單位的篩選，充分了解資信狀況，任命監(jiān)理工作，以此促進(jìn)施工活動(dòng)順利完成。通過構(gòu)建高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍，提升項(xiàng)目質(zhì)量，做好投資控制。

4.2.3 控制材料價(jià)格

首先，全面的把握材料市場價(jià)格，了解材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)化變化情況。其次，加強(qiáng)材料采購管控力度。以保證施工質(zhì)量為基礎(chǔ)，提出招標(biāo)方法，采用貨比三家的方式，選擇性價(jià)比較高的材料，達(dá)成與供應(yīng)商的合作關(guān)系[4]。最后，在采購材料的時(shí)候，要檢驗(yàn)材料是否達(dá)標(biāo)，盡可能選擇品牌的材料，還要做好材料進(jìn)場之前的質(zhì)量監(jiān)管工作。

4.2.4 強(qiáng)化機(jī)械器材與人工成本管理

在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)中，可以采用租賃大型建造器械設(shè)備的方式。而對(duì)于企業(yè)內(nèi)部有的器械設(shè)備，可以在閑置的時(shí)候租賃。不僅有助于提升器械使用效率，還可以創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)收益。此外，加強(qiáng)人工成本費(fèi)用管控力度，大部分建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)都是根據(jù)天數(shù)計(jì)算工費(fèi)，會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場管理工作提出更高的要求。然而這種工費(fèi)的計(jì)算方式，無法體現(xiàn)出薪資公平性的特點(diǎn)，甚至延誤工期[4]。基于此，在項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)節(jié)中，需要清楚人工費(fèi)用核算方式，提出作業(yè)成本法理念，將人工消耗分配到項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)中，激發(fā)施工人員的工作積極性，做好施工環(huán)節(jié)成本控制的工作。

4.3 加強(qiáng)竣工階段成本控制

4.3.1 提高合同管理意識(shí)

在項(xiàng)目竣工以后，要核算已經(jīng)完成的工程量，還要了解項(xiàng)目設(shè)計(jì)的整個(gè)過程。從核算人員的角度來看，應(yīng)當(dāng)形成良好的合同意識(shí)，還需要提升成本核算精確度。在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)中，要對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行把控，不能出現(xiàn)延誤工期的情況，但是也不能存在搶工的現(xiàn)象。作業(yè)人員需要保證在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)開展項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，對(duì)違約成本、質(zhì)量返修等問題進(jìn)行把控，打造出良好的企業(yè)形象，促進(jìn)后續(xù)建設(shè)活動(dòng)順利開展。與此同時(shí)，在工程造價(jià)的管理中，需要確定工程造價(jià)，并且堅(jiān)持利用的工程造價(jià)管理規(guī)章制度，根據(jù)甲乙雙方簽訂的合同，仔細(xì)核對(duì)變更的環(huán)節(jié)，還要遵循實(shí)事求是的原則進(jìn)行核對(duì)。在工程結(jié)算的審核環(huán)節(jié)中國，要查看結(jié)算的資料，了解是否齊全，資料主要包括圖紙審核紀(jì)要、合同、施工竣工圖等。此外，核對(duì)工程施工竣工施工圖紙、項(xiàng)目實(shí)施情況，了解是否具有一致性的特點(diǎn)，并且開展準(zhǔn)確的工程量計(jì)算工作。

4.3.2 完善事后成本分析反饋機(jī)制

針對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程，需要做好產(chǎn)生數(shù)據(jù)的收集工作，還應(yīng)當(dāng)與既定的成本預(yù)算編制進(jìn)行對(duì)比，了解其中存在的差異，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算編制機(jī)制。從個(gè)體項(xiàng)目入手，反饋給管理層，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本費(fèi)用透明化的基礎(chǔ)目標(biāo)，還要從項(xiàng)目角度入手，提出相應(yīng)的調(diào)整策略。與此同時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)從上層管理向著下層管理的滲透，建立完善的管理制度體系，構(gòu)建良好的溝通成本分析反饋機(jī)制，為后續(xù)的施工成本管控提供關(guān)鍵依據(jù)。

4.4 加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)成本控制

銷售環(huán)節(jié)是對(duì)前期成本管理效果進(jìn)行評(píng)估的關(guān)鍵依據(jù)，在此階段，做好成本管控的控制工作十分重要。銷售環(huán)節(jié)的成本消耗都是以人工成本為主，所以建筑企業(yè)要結(jié)合銷售的實(shí)際情況、人員數(shù)量，設(shè)定科學(xué)化的用人管理機(jī)制，落實(shí)配套的管理對(duì)策[5]。此外，做好銷售人員管理工作，規(guī)范其工作行為，形成良好的職責(zé)意識(shí)，促進(jìn)活動(dòng)策劃、市場推廣工作順利進(jìn)行，還可以縮短銷售的時(shí)間，快速收回資金，為企業(yè)的健康發(fā)展提供相應(yīng)的資金保障。

5 結(jié)束語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，建設(shè)單位的發(fā)展遇到了更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目成本的全過程、動(dòng)態(tài)化管控，要求企業(yè)全體部門及人員參與其中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度體系，發(fā)揮相互監(jiān)督和約束的作用，以強(qiáng)化成本管控實(shí)效。建設(shè)單位在實(shí)際的發(fā)展過程中，不僅要確保項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量，還要不斷減少項(xiàng)目建設(shè)成本支出，以此順利的達(dá)成項(xiàng)目投資基礎(chǔ)目標(biāo)。對(duì)于項(xiàng)目成本控制來說，需要立足于實(shí)際情況，提出合理化的成本控制策略，加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管控力度，科學(xué)化配置項(xiàng)目建設(shè)資源，有效減少全過程成本。