電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)建設(shè)

秦 浩，金甲杰，宋東波，張明寶

(1.國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司，安徽 合肥 230022；2.國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司電力科學(xué)研究院，安徽 合肥 230601；3.國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司蚌埠供電公司，安徽 蚌埠 233000)

0 引言

安全生產(chǎn)是人類生存發(fā)展中的重要主題，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。黨和國(guó)家始終高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央就安全生產(chǎn)工作做出了一系列部署，將“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念”寫入了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。電網(wǎng)公司作為關(guān)系國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有企業(yè)，其安全生產(chǎn)顯得尤為重要。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)、改造等任務(wù)不斷增多，促使電網(wǎng)企業(yè)大量的工作采用分包、外包方式開展，外包企業(yè)的資質(zhì)能力、施工人員的技能水平等參差不齊，且外來(lái)作業(yè)人員流動(dòng)性大，人身安全風(fēng)險(xiǎn)高，因此，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理面臨著新的挑戰(zhàn)。以下介紹了基于數(shù)字化、智能化等手段，以“四個(gè)管住”(管住計(jì)劃、管住隊(duì)伍、管住人員、管住現(xiàn)場(chǎng))為目標(biāo)開展的電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)(簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)”)的建設(shè)與應(yīng)用情況，平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用對(duì)提升安全管理質(zhì)效有重要意義。

1 風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)概況

風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)總體目標(biāo)是建成貫通現(xiàn)場(chǎng)感知和上層應(yīng)用的集中統(tǒng)一的安全生產(chǎn)全過(guò)程管理平臺(tái)，跨部門、跨專業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、視頻信息的接入、分析及展示。通過(guò)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)與已有配網(wǎng)精益化管控系統(tǒng)、PMS2.0 系統(tǒng)、基建數(shù)字化管理平臺(tái)等多個(gè)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通互用；將站內(nèi)、輸電通道、三跨線路視頻及外網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)球機(jī)、基建系統(tǒng)視頻統(tǒng)一接入平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)輸電、變電、配電、基建等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理全覆蓋和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)視頻全覆蓋。通過(guò)集中統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行作業(yè)計(jì)劃、隊(duì)伍、人員、施工現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程管控和監(jiān)督，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。

2 風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)功能設(shè)計(jì)

風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)以“四個(gè)管住”要求落地實(shí)施為目標(biāo)，緊扣“計(jì)劃、隊(duì)伍、人員、現(xiàn)場(chǎng)”四個(gè)重點(diǎn)要素，開展各功能模塊的開發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建涵蓋“事前、事中、事后”全過(guò)程的作業(yè)安全防控體系，形成作業(yè)準(zhǔn)備、監(jiān)控實(shí)施、分析總結(jié)、考核激勵(lì)的良性工作閉環(huán)。

2.1 作業(yè)計(jì)劃管控

管住計(jì)劃就是通過(guò)嚴(yán)格的計(jì)劃管控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)防和事故防范關(guān)口前移，將各類作業(yè)計(jì)劃納入管控范圍，杜絕無(wú)計(jì)劃作業(yè)。

風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)內(nèi)部建立了“三級(jí)編制、兩級(jí)審核”(班組/工區(qū)/部門編制、工區(qū)/部門審核)的計(jì)劃管理流程，同時(shí)打通了各專業(yè)系統(tǒng)間的信息壁壘，可直接在風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)錄入日、周、月、年度計(jì)劃，也可使用基建、營(yíng)銷、PMS2.0 等系統(tǒng)推送的計(jì)劃數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)一次錄入，多系統(tǒng)共享，減少基層人員數(shù)據(jù)錄入工作負(fù)擔(dān)；還可按專業(yè)、是否停電、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等對(duì)作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行分類多維展示。另外，還具備作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)輔助判斷功能，通過(guò)對(duì)各專業(yè)作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行海量數(shù)據(jù)分析，建立作業(yè)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，根據(jù)作業(yè)內(nèi)容中的關(guān)鍵詞匯，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行彈框提醒。

2.2 作業(yè)隊(duì)伍管控

管住隊(duì)伍就是建立隊(duì)伍的準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、考核退出機(jī)制，在進(jìn)場(chǎng)前對(duì)外包隊(duì)伍實(shí)施安全資信審核、準(zhǔn)入、報(bào)備管理，把好隊(duì)伍安全準(zhǔn)入關(guān)。

風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)建立了外包單位準(zhǔn)入及考核流程，在平臺(tái)錄入施工單位的基本信息(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、名稱、法人等)及資質(zhì)信息，工程發(fā)包單位的業(yè)務(wù)管理部門及安監(jiān)部門對(duì)信息進(jìn)行審核。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)對(duì)作業(yè)隊(duì)伍的安全事件及違章行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在省級(jí)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)互通，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施“負(fù)面清單”和“黑名單”管控，剔除安全管理不合格、不滿足要求的施工單位，不斷優(yōu)化在庫(kù)的施工隊(duì)伍數(shù)量，倒逼作業(yè)單位提升自身安全管理水平。

風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)通過(guò)接口獲取配網(wǎng)工程、基建專業(yè)外包單位基本信息和資質(zhì)信息，同時(shí)結(jié)合平臺(tái)內(nèi)部錄入的技改、大修類外包施工單位，形成外包單位庫(kù)。

2.3 作業(yè)人員管控

人是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和管控措施執(zhí)行的主體，也是作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控最關(guān)鍵因素。管住人員就是建立人員安全準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、退出機(jī)制，對(duì)作業(yè)人員實(shí)施安全準(zhǔn)入考試、資格能力審查，嚴(yán)防人員盲目作業(yè)。

風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)建立了人員準(zhǔn)入及考核流程，在平臺(tái)錄入人員的基本信息(姓名、身份證號(hào)、身份證照片、個(gè)人照片、合同、保險(xiǎn)等)，特種作業(yè)人員還需錄入相關(guān)合格證、資格證圖片，工程發(fā)包單位的業(yè)務(wù)管理部門及安監(jiān)部門對(duì)人員資格進(jìn)行逐級(jí)審核，確保信息有效、持證上崗。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)移動(dòng)終端開展安全準(zhǔn)入考試，考試合格且資格審查通過(guò)的人員，在進(jìn)場(chǎng)時(shí)才能夠掃臉識(shí)別入場(chǎng)作業(yè)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)對(duì)相關(guān)人員的資質(zhì)、證照進(jìn)行核查，對(duì)違章行為進(jìn)行記分統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)人員安全“負(fù)面清單”管控，對(duì)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，及時(shí)將作業(yè)水平低、反復(fù)違章、安全素質(zhì)能力嚴(yán)重不足的作業(yè)人員清理出場(chǎng)。另外，通過(guò)企業(yè)資質(zhì)及其人員資質(zhì)信息的關(guān)聯(lián)分析，還可判斷外包單位能夠承擔(dān)的現(xiàn)場(chǎng)類型和作業(yè)類型，杜絕承載力不足、專業(yè)不匹配、資質(zhì)與作業(yè)類型不符等情況發(fā)生，實(shí)現(xiàn)外包企業(yè)和人員的精準(zhǔn)管控。

2.4 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控

現(xiàn)場(chǎng)是作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的落腳點(diǎn)，管住現(xiàn)場(chǎng)就是在管住計(jì)劃、管住隊(duì)伍、管住人員的基礎(chǔ)上，依托風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，發(fā)揮專業(yè)管理部門、安全監(jiān)督部門協(xié)同管控作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程、全覆蓋的監(jiān)督管控。

風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)及平臺(tái)移動(dòng)終端聯(lián)合實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)管控。在風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)內(nèi)錄入的作業(yè)計(jì)劃可直接推送至工作負(fù)責(zé)人的手機(jī)移動(dòng)終端(或通過(guò)移動(dòng)終端掃描二維碼關(guān)聯(lián)作業(yè)計(jì)劃)，工作負(fù)責(zé)人上傳現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、三措一案、工作票、安全交底卡、現(xiàn)場(chǎng)交底錄音、安全措施布置等相關(guān)圖片，并通過(guò)掃臉完成作業(yè)人員的準(zhǔn)入識(shí)別，作業(yè)計(jì)劃的開工、收工、地理位置等信息在手機(jī)移動(dòng)終端實(shí)時(shí)采集，并在風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)中共享。各級(jí)管理人員均可登陸移動(dòng)終端實(shí)時(shí)查看作業(yè)地點(diǎn)分布情況、調(diào)閱作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)詳情，實(shí)現(xiàn)作業(yè)地點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、作業(yè)人員的全方位掌控，可隨機(jī)抽取作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展“四不兩直”督查。

另外，可在移動(dòng)終端建立稽查計(jì)劃，通過(guò)接入平臺(tái)的現(xiàn)場(chǎng)球機(jī)、站內(nèi)視頻監(jiān)控等實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程視頻督查，也可對(duì)上傳的作業(yè)資料進(jìn)行遠(yuǎn)程核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可直接呼叫聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，大大提升現(xiàn)場(chǎng)安全管控質(zhì)效。

3 平臺(tái)應(yīng)用

目前國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司在國(guó)家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一框架指導(dǎo)下，建成了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，并在16 家地市公司、72 家縣公司深入推廣應(yīng)用。系統(tǒng)集成各類設(shè)備設(shè)施2 500 余臺(tái)(套)，用戶4.7萬(wàn)余人，移動(dòng)終端活動(dòng)用戶1.2 萬(wàn)余人。通過(guò)平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)版、移動(dòng)終端可實(shí)時(shí)查閱所轄各單位作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分布及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位監(jiān)督等各類現(xiàn)場(chǎng)管控情況，聯(lián)合省、市公司級(jí)安全管控中心開展作業(yè)計(jì)劃、隊(duì)伍、人員、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程監(jiān)督，深入強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)管理融合，打破業(yè)務(wù)壁壘，貫通多專業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)線上管控，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、統(tǒng)一管理，大幅提升了現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和成效。