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    城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)設(shè)計要點及案例分析

    2022-11-26 05:11:46張世元
    科技和產(chǎn)業(yè) 2022年1期
    關(guān)鍵詞:調(diào)蓄內(nèi)澇泵站

    付 樂,張世元

    (中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司 湖北分公司,武漢 430016)

    隨著城市建設(shè)發(fā)展和極端暴雨頻次增加,城市內(nèi)澇問題日益突出。排水防澇設(shè)施是當(dāng)前城市建設(shè)熱點之一,內(nèi)澇治理也取得了積極進(jìn)展,但仍存在自然滯蓄能力不足、管網(wǎng)及泵站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、工程建設(shè)滯后、運行管理不完善、應(yīng)急搶險能力不強(qiáng)、系統(tǒng)治理理念缺乏等問題。2021年4月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實施意見》(國辦發(fā)〔2021〕11號),要求加快推進(jìn)城市內(nèi)澇治理。

    內(nèi)澇治理系統(tǒng)是工程性設(shè)施和非工程性措施以一定方式組合而成的總體,包括源頭減排、雨水收集、輸送、調(diào)蓄、行泄等天然和人工設(shè)施,以及相關(guān)管理措施等。

    1 總體設(shè)計

    1.1 內(nèi)澇治理系統(tǒng)特征

    內(nèi)澇治理系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)注意流域性、系統(tǒng)性、綜合性、多樣性和時序性。

    1)流域性。內(nèi)澇治理與所處的流域密切相關(guān),需統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理、城市水資源利用、城市建設(shè)等,形成防洪排澇、應(yīng)急管理、物資儲備等系統(tǒng)完整的防洪排澇體系。

    2)系統(tǒng)性。雨水是不可壓縮的,雨水徑流的蓄、排實質(zhì)是其空間分配問題。內(nèi)澇治理需從源頭減排、管渠排放、河湖調(diào)蓄、排澇除險等環(huán)節(jié)系統(tǒng)設(shè)計[1]。

    3)綜合性。內(nèi)澇治理是一項綜合性的工程,涉及海綿城市、城市排水、城市防洪、河湖水系、道路交通、園林綠地等多個領(lǐng)域,應(yīng)注重與相關(guān)規(guī)劃及建設(shè)內(nèi)容的協(xié)調(diào)。

    4)多樣性。內(nèi)澇治理設(shè)施按用途可分為專用設(shè)施和兼用設(shè)施;按使用時間可分為永久設(shè)施和臨時設(shè)施;按屬性可分為人工設(shè)施和自然設(shè)施;按措施類別可分為工程性措施和非工程性措施。

    5)時序性。內(nèi)澇治理是一項龐雜的系統(tǒng)工程,短期內(nèi)一次性達(dá)到目標(biāo)難度大,可以結(jié)合城區(qū)整體改造、道路建設(shè)、易澇點治理等契機(jī),分階段、分區(qū)域?qū)嵤?,同時考慮應(yīng)急措施。

    1.2 一般要求

    內(nèi)澇治理系統(tǒng)設(shè)計一般應(yīng)滿足以下要求:①考慮城市所處流域的整體狀況,不以行政區(qū)劃為界限;②保護(hù)河湖水系等自然空間,保證一定的水面率;③優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)布局,保證一定的綠地率;④合理確定城市用地布局、豎向高程、雨水排放分區(qū)和排水出路等;⑤考慮上游過境流量的影響,合理確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計水位等;⑥以規(guī)劃為引領(lǐng),以問題為導(dǎo)向,合理確定內(nèi)澇治理標(biāo)準(zhǔn)及系統(tǒng)方案;⑦制定應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)警及管理信息平臺建設(shè)。

    1.3 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

    內(nèi)澇治理設(shè)計重現(xiàn)期,超大城市100年,特大城市50~100年,大城市30~50年,中等城市和小城市20~30年。

    地面積水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為:居民住宅和工商業(yè)建筑物底層不進(jìn)水;道路中一條車道的積水深度不超過15 cm,保證至少一車道能夠通行。

    雨停后最大允許退水時間,中心城區(qū)1~3 h,非中心城區(qū)1.5~4 h,中心城區(qū)的重要地區(qū)0.5~2 h。

    排澇能力滿足上述積水深度和最大允許退水時間時,不應(yīng)視作內(nèi)澇。

    1.4 設(shè)計雨水量

    源頭減排設(shè)施設(shè)計雨水量根據(jù)年徑流總量控制率確定,當(dāng)降雨量小于規(guī)劃確定值時,不向市政雨水管渠排放未經(jīng)控制的雨水。以武漢市為例,年徑流總量控制率為80%、85%時,對應(yīng)降雨量為35.2、43.2 mm,分別對應(yīng)重現(xiàn)期0.5、1年的小時降雨量。

    雨水管渠主要應(yīng)對短歷時強(qiáng)降雨的排水安全,注重“排”,設(shè)計流量根據(jù)設(shè)計重現(xiàn)期確定,一般超大城市和特大城市中心城區(qū)取3~5年,大城市2~5年,中等城市和小城市 2~3年,重要區(qū)域采用更高標(biāo)準(zhǔn)。以上海市為例,主城區(qū)及新城設(shè)計重現(xiàn)期及對應(yīng)小時降雨量分別為5年、58.1 mm,其他地區(qū)3年、51.3 mm,地下通道和下沉式廣場等30年、82.2 mm。

    內(nèi)澇治理系統(tǒng)重點關(guān)注長歷時降雨的排水安全,注重“蓄排結(jié)合”,降雨歷時一般采用3~24 h。設(shè)計水量根據(jù)內(nèi)澇治理設(shè)計重現(xiàn)期,與源頭減排設(shè)施、排水管渠、河湖水系作為一個整體系統(tǒng)核算。以上海市為例,內(nèi)澇治理設(shè)計重現(xiàn)期為100年,對應(yīng)24 h設(shè)計降雨量275 mm[2]。

    1.5 內(nèi)澇治理達(dá)標(biāo)“三步法”

    內(nèi)澇治理目標(biāo)的實現(xiàn)需因城施策、一點一策、系統(tǒng)設(shè)計、有序推進(jìn),達(dá)標(biāo)可按“三步法”實施:第一步,消除易澇點,并按需配備應(yīng)急搶險設(shè)備,減少內(nèi)澇對生產(chǎn)生活的影響;第二步,解決排水系統(tǒng)“瓶頸”問題,提升管網(wǎng)及泵站排澇能力;第三步,按防澇標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)治理,形成“源頭減排、管渠排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的內(nèi)澇治理體系。

    2 內(nèi)澇治理設(shè)施

    2.1 源頭減排設(shè)施

    城市內(nèi)澇治理應(yīng)按低影響開發(fā)理念,采用滲透、滯蓄等措施,保持或模擬自然過程,控制雨水徑流總量和削減峰值流量。源頭減排設(shè)施包括透水路面、綠色屋頂[3]、下凹式綠地、植草溝[4]、滲透管渠等。

    徑流量控制規(guī)??砂聪率接嬎悖?/p>

    Vi=Vs+Wp,Wp=KJAts

    (1)

    式中:Vi為徑流量控制規(guī)模,m3;Vs為設(shè)施有效滯蓄容積,m3;Wp為入滲量,m3;K為滲透系數(shù),m/h;J為水力坡降(一般取1);A為有效滲透面積,m2;ts為滲透時間,h,為當(dāng)?shù)囟嗄昶骄鶊鼋涤隁v時,資料缺乏時可取2~12 h。

    透水路面可采用透水水泥混凝土、透水瀝青或透水磚,當(dāng)土基滲透系數(shù)大于1×10-6m/s時宜采用全透水鋪裝結(jié)構(gòu);小于或等于1×10-6m/s時宜采用半透水鋪裝結(jié)構(gòu),并設(shè)置地下集水管。

    屋面坡度不大于15°時可設(shè)置綠色屋頂,自上而下設(shè)置土壤層、過濾層、排水層、防水層、找平層,并設(shè)置屋面排水溝或排水管等設(shè)施。

    下凹式綠地深度宜為50~250 mm,選用適合運行條件并滿足景觀要求的耐淹植物,按快進(jìn)緩出的原則設(shè)置出流管,排空時間24~48 h。

    植草溝的邊坡坡度不大于1∶3,縱坡不大于4%,最大流速不超過0.8 m/s,植被高度宜為100~200 mm。

    滲透管渠采用穿孔塑料、無砂混凝土等透水材料,開孔率1%~3%,無砂混凝土管的孔隙率應(yīng)大于20%。

    2.2 排水管渠及泵站

    城市雨水徑流應(yīng)通過排水管渠、城市內(nèi)河等有組織排放,管渠系統(tǒng)包括雨水管渠、泵站以及雨水口、檢查井等附屬設(shè)施。

    雨水管渠按重力流、滿管流設(shè)計,一般采用曼寧公式進(jìn)行計算,假定流態(tài)為恒定均勻流,水力坡度等于管道坡度,考慮未超載狀態(tài),可以采用更簡化的謝才公式。按內(nèi)澇治理重現(xiàn)期校核時,一般處于超載狀態(tài),按壓力流校核,采用達(dá)西-魏斯巴赫公式、海澄-威廉公式和曼寧公式計算。城市內(nèi)澇治理應(yīng)合理進(jìn)行排水分區(qū),“高水高排、低水低排”,重點消除易澇點,補(bǔ)齊管網(wǎng)建設(shè)短板。

    雨水口和雨水連接管設(shè)計流量應(yīng)為雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期計算流量的1.5~3倍,并按內(nèi)澇設(shè)計重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)校核。

    對外水頂托導(dǎo)致自排不暢或抽排能力不足的地區(qū),需改造或增設(shè)泵站,泵站規(guī)模根據(jù)調(diào)蓄容積、排水時間等因素綜合確定;出水口設(shè)置消能設(shè)施,流速小于0.5 m/s;用地受限時可采用一體化預(yù)制泵站等節(jié)地型泵站。

    2.3 河湖水系

    注重保護(hù)河湖水系自然生態(tài)空間,恢復(fù)和保持自然連通和流動性。合理開展河道、湖泊、坑塘等整治工程,提高蓄排能力。

    對于城市水體,應(yīng)根據(jù)水資源配置和調(diào)蓄要求、水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等,合理確定常水位和最高水位。敞開式調(diào)蓄水體近岸2 m范圍內(nèi)的常水位水深大于0.7 m時,應(yīng)設(shè)置防止人員跌落的安全防護(hù)設(shè)施,并設(shè)置警示標(biāo)志;超高應(yīng)大于0.3 m,并設(shè)置溢流設(shè)施。

    河道調(diào)蓄應(yīng)對過流能力進(jìn)行校核;內(nèi)河設(shè)計超高應(yīng)考慮彎曲段水位壅高,并大于0.5 m;人工水體調(diào)蓄水深一般大于1 m,最高水位低于建設(shè)用地控制標(biāo)高1 m以上。城市內(nèi)河(湖)水位應(yīng)統(tǒng)一調(diào)度,暴雨前應(yīng)預(yù)先降低水位,暴雨后一般地區(qū)應(yīng)在24 h內(nèi)排水至設(shè)計水位以下,重要地區(qū)可縮短排水時間。

    2.4 應(yīng)急除險設(shè)施

    應(yīng)急除險設(shè)施包括應(yīng)急調(diào)蓄、行泄通道、應(yīng)急設(shè)備等。

    1)應(yīng)急調(diào)蓄。超標(biāo)暴雨期間,充分利用自然洼地、園林綠地、廣場等敞開式雨水調(diào)蓄設(shè)施,做到一地多用,可以有效降低內(nèi)澇災(zāi)害。應(yīng)設(shè)置安全警示牌,標(biāo)明調(diào)蓄啟動條件、淹沒范圍、最高水位等。內(nèi)澇易發(fā)、人口密集、現(xiàn)有排水系統(tǒng)改造困難的區(qū)域,可設(shè)置隧道等人工調(diào)蓄設(shè)施。

    2)行泄通道。內(nèi)澇風(fēng)險大的區(qū)域可選取道路等作為臨時雨水行泄通道,形成地面漫流系統(tǒng)。行泄通道不應(yīng)位于人口密集和可能造成嚴(yán)重后果的城市重要區(qū)域;積水時間小于12 h;最大積水深度時周邊建筑底層不得進(jìn)水;設(shè)置水位監(jiān)控系統(tǒng)和警示標(biāo)志。

    3)應(yīng)急設(shè)備。按需配備排澇除險應(yīng)急設(shè)備,包括臨時發(fā)電裝置、移動排澇泵車等。

    2.5 信息化設(shè)施

    建立城市內(nèi)澇治理綜合管理信息平臺,整合各部門防洪排澇管理相關(guān)信息,在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點、易澇點布設(shè)必要的智能化感知終端設(shè)備,滿足日常管理、運行調(diào)度、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急搶險等功能需要;有條件的城市可以建立城市內(nèi)澇模擬分析模型[5],與城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺深度融合。

    3 管理措施

    從規(guī)劃建設(shè)、運行維護(hù)、應(yīng)急搶險等方面加強(qiáng)管理體系建設(shè),可以有效提升城市內(nèi)澇治理水平。

    1)規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃管理與實施,保護(hù)山水林田湖草等自然生態(tài)空間;優(yōu)化城市布局,加強(qiáng)豎向高程管控;加強(qiáng)內(nèi)澇治理項目儲備和前期工作,嚴(yán)格把控工程質(zhì)量;統(tǒng)籌防洪排澇、治污、雨水資源化利用等工程,避免相互造成不利影響。當(dāng)遭遇內(nèi)澇災(zāi)害后,及時對被毀壞的內(nèi)澇治理設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建。

    2)運行維護(hù)。建立健全的管理制度,包括運行管理制度、崗位操作制度、設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。運行管理制度包括汛期和非汛期管理,汛期又分為汛前、汛中和汛后。對于兼用設(shè)施,應(yīng)制定不同運行模式相互切換的管理制度。

    探索供水、排水和水處理等水務(wù)事項全鏈條管理機(jī)制,因地制宜推廣“廠網(wǎng)河(湖)一體化”管理,建立健全防洪排澇“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運行管理模式。強(qiáng)化政府各部門監(jiān)管、執(zhí)法隊伍協(xié)調(diào)聯(lián)動。

    3)應(yīng)急管理。城市內(nèi)澇治理應(yīng)急管理體系包括預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)和評價系統(tǒng)等,需完善應(yīng)急物資儲備、安全管理制度及調(diào)用流程,加大防洪排澇知識宣傳教育力度,提高公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力[6]。

    4 工程案例

    4.1 中山市中心城區(qū)內(nèi)澇成因及對策

    2013年5月8日、2014年5月8日、2016年6月28日暴雨時,中山市中心城區(qū)出現(xiàn)了“城市看海”現(xiàn)象。根據(jù)暴雨內(nèi)澇情況及易澇點分布,對排澇系統(tǒng)進(jìn)行評估的結(jié)果表明,城市建設(shè)發(fā)展擠占河涌用地、覆蓋河涌,造成排澇能力不足,是內(nèi)澇的主要原因。另外,雨水管道標(biāo)準(zhǔn)不足、“帶病運行”也是內(nèi)澇的一個重要原因。內(nèi)澇治理首先須對排澇河涌進(jìn)行整治,在河口處適當(dāng)建設(shè)排澇泵站,在岐江河水位頂托時適時抽排[7]。

    4.2 西安市內(nèi)澇成因及對策

    西安市作為關(guān)中平原城市群的核心城市,近年來多次遭遇強(qiáng)降雨導(dǎo)致的城市內(nèi)澇,如2016年7月24日、2018年8月22日、2020年7月10日、7月30日等。根據(jù)降雨時空變化分析,全市總體降水量呈下降趨勢,但極端降雨情況在增加,中心城區(qū)增幅較周邊區(qū)縣更明顯,而現(xiàn)狀排水管網(wǎng)暴雨設(shè)計重現(xiàn)期以1年為主,極端降雨遠(yuǎn)超管網(wǎng)排水能力。另外,還存在管網(wǎng)及雨水口淤塞、管網(wǎng)混錯接、市區(qū)下墊面不透水面積占比增大、局部地區(qū)地勢低洼且未充分考慮排水措施、城市水體未發(fā)揮調(diào)蓄作用等問題。市區(qū)內(nèi)的曲江池、興慶湖、護(hù)城河等水體總調(diào)蓄水量為313萬m3,因考慮環(huán)境因素不接納水質(zhì)較差的雨水,調(diào)蓄空間難以發(fā)揮。需建設(shè)城市內(nèi)澇預(yù)警信息平臺、加強(qiáng)排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、采取 “灰綠結(jié)合”的措施,系統(tǒng)地進(jìn)行內(nèi)澇治理[8]。

    4.3 常州市主城區(qū)易澇點治理

    常州市主城區(qū)地形以平原、圩區(qū)為主,地勢平坦,地面高程3~5 m(吳淞高程),高程4 m以下低洼地面積約占區(qū)域總面積的40%,高程3 m以下約占13%,2012年共計存在69處易澇點,多位于老小區(qū)、城中村。導(dǎo)致內(nèi)澇的原因包括片區(qū)地勢過于低洼;超標(biāo)暴雨頻次增加;管網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低,長效管養(yǎng)機(jī)制不健全;泵站陳舊簡陋、缺少調(diào)蓄容量;施工質(zhì)量較差、管道不均勻沉降;雨水口設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)、破損較嚴(yán)重;排水設(shè)施破損現(xiàn)象突出;排水系統(tǒng)改造基本理念缺失;舊城排水工程改造滯后等。

    通過改造和完善管網(wǎng)、增設(shè)排澇泵站等措施,首批易澇點已完成整治。但洼地的產(chǎn)生是個動態(tài)過程,隨著城市化的擴(kuò)展,新的積水洼地仍在不斷生成,內(nèi)澇點治理應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計、改造[9]。

    4.4 廣州市內(nèi)澇點排水改造

    廣州市“水浸街”現(xiàn)象主要原因包括:城市下墊面硬化比例高;雨水系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低,重現(xiàn)期大多小于2年;排水設(shè)施存在結(jié)構(gòu)性或功能性缺陷;污水量快速增長,部分城中村區(qū)域的流動人口遠(yuǎn)超常住人口,如白云區(qū)大源村戶籍人口約1萬人,實際居住人口約25萬人,現(xiàn)狀合流制排水管僅為d400~d600,已無法滿足旱季污水的排水需求;下游水位頂托,重力排放不暢;城市建設(shè)對河道斷面的改變、擠占,大量垃圾被倒入河道,導(dǎo)致行洪斷面不足;城市排水系統(tǒng)設(shè)計不合理,雨水應(yīng)就近排放,避免“長途輾轉(zhuǎn)”排放不暢,低洼地?zé)o自流條件的應(yīng)采取必要的工程措施。需對現(xiàn)狀排水系統(tǒng)進(jìn)行評價,有針對性地采取排水管渠改造、控制地表徑流、增加強(qiáng)排設(shè)施、設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施等措施[10]。

    4.5 鶴壁市內(nèi)澇積水問題系統(tǒng)化解決方案

    鶴壁市淇水大道易澇區(qū)域積水區(qū)段總長度約為980 m,逢大雨必澇。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,通過局部排水管線調(diào)整,將匯水面積減少約24%;通過小區(qū)和道路海綿化改造,達(dá)到了年徑流總量控制率不小于70%、年SS削減率不小于60%的目標(biāo);通過雨水管渠改造將標(biāo)準(zhǔn)提高至2年一遇;通過在人行道設(shè)置超標(biāo)徑流入河(綠地)通道,提高了排澇能力和調(diào)蓄能力,達(dá)到了30年一遇內(nèi)澇治理標(biāo)準(zhǔn)。在沿河道路低洼區(qū)段采用了“超標(biāo)徑流入河(綠地)通道”技術(shù),通過在人行道底部開槽、協(xié)調(diào)道路與河道兩側(cè)綠地高程關(guān)系等措施,打通路面超標(biāo)徑流入河(綠地)路徑,有效緩解了易澇區(qū)的積水問題[11]。

    4.6 武漢市城市內(nèi)澇的成因及對策

    武漢市水系豐富,內(nèi)澇問題較為突出,2016年6月30日—7月6日的連續(xù)強(qiáng)降雨中,湯遜湖和南湖地區(qū)周降雨量突破歷史極值,達(dá)到565.7~719.1 mm。7月6日9:00前,中心城區(qū)共出現(xiàn) 162 處車輛無法通行的道路積水。南湖、湯遜湖因湖水滿溢,大部分區(qū)域漬水當(dāng)月12日才消退,北港教師小區(qū)等6個地勢低洼的小區(qū)漬水當(dāng)月15日以后才陸續(xù)消退。

    內(nèi)澇原因主要有:①豎向高程控制不合理。根據(jù)2010 年城市總體規(guī)劃,建設(shè)用地豎向要求南湖周邊為 21.15 m 以上、湯遜湖周邊為20.15 m 以上。在具體建設(shè)過程中,由于填方成本、與原有農(nóng)業(yè)道路銜接等原因,部分小區(qū)沒有嚴(yán)格遵循上述標(biāo)準(zhǔn),南湖周邊低于21.15 m的建設(shè)用地約3.5 km2,低于20.65 m的是內(nèi)澇的重災(zāi)區(qū),面積約1.14 km2,北港教師小區(qū)等低于20 m。②抽排設(shè)施實際效能不足,來水通道過流能力差,外江水位高于泵站設(shè)計水位,泵站自身的運行效率下降,2016年7月降雨后,泵站全部開啟各湖水位平均每日下降不足0.1 m。③汛前控制水位不足,影響調(diào)蓄容積。需從排水體制、調(diào)蓄管控、排水標(biāo)準(zhǔn)和能力、城市建設(shè)模式等方面系統(tǒng)改進(jìn)[12-13]。

    5 結(jié)語

    城市內(nèi)澇治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涵蓋從雨水徑流產(chǎn)生到排放的全過程控制,而不僅是傳統(tǒng)的雨水管渠設(shè)施。需將城市作為有機(jī)生命體,處理好城市防洪排澇與其他各項建設(shè)內(nèi)容之間的關(guān)系,采取海綿城市、韌性城市的建設(shè)理念,系統(tǒng)謀劃、有序推進(jìn),因地制宜地進(jìn)行內(nèi)澇治理設(shè)施建設(shè),并建立完善的管理體系,逐步解決城市內(nèi)澇問題。

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