中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生防疫的歷程、經(jīng)驗(yàn)與啟示

徐功獻(xiàn)，楊亞歐

（贛南師范大學(xué)，江西 贛州 341000）

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、提高國(guó)家治理效能的“頂梁柱”。在百年的奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民至上、生命至上的思想，將保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康放在首要位置，高度重視對(duì)疫病的防控和救治?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨所具有的無比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，是風(fēng)雨來襲時(shí)中國(guó)人民最可靠的主心骨?！盵1]新時(shí)代，黨的衛(wèi)生防疫工作必須吸取百年歷史經(jīng)驗(yàn)，緊緊地圍繞人民和時(shí)代特色，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下衛(wèi)生防疫工作的變化與挑戰(zhàn)。

一、歷程：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生防疫的百年演進(jìn)

在百年發(fā)展進(jìn)程中，根據(jù)不同歷史階段所面臨的中心任務(wù)和時(shí)代環(huán)境的發(fā)展變化，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的衛(wèi)生防疫事業(yè)經(jīng)歷了革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代初步探索、革命建設(shè)時(shí)期深化發(fā)展、改革開放年代繼續(xù)發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)成熟四個(gè)階段。

1.在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中探索衛(wèi)生防疫。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，關(guān)心百姓生活，重視人民的衛(wèi)生健康問題。黨領(lǐng)導(dǎo)下的衛(wèi)生防疫事業(yè)在革命年代從無到有的探索中發(fā)展起來，并成為影響中國(guó)革命事業(yè)不斷向前發(fā)展的重要一環(huán)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)的衛(wèi)生防疫事業(yè)基本上是在服從與服務(wù)于革命戰(zhàn)爭(zhēng)需要之上進(jìn)行的。1931 年，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下蘇區(qū)政府成立了衛(wèi)生管理局，在軍隊(duì)內(nèi)部設(shè)立了衛(wèi)生組織，衛(wèi)生管理上實(shí)現(xiàn)了集中領(lǐng)導(dǎo)。1933年，中央蘇區(qū)政府頒布了《衛(wèi)生防疫條例》《衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)綱要》等一系列衛(wèi)生條例，向廣大工農(nóng)群眾宣傳如何進(jìn)行防疫，著眼于解決與群眾切身相關(guān)的疾病問題。蘇區(qū)政府于1934 年組建了中央防疫委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)整個(gè)蘇區(qū)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。

延安時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)下的衛(wèi)生防疫事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。1937 年11 月，中央軍委總衛(wèi)生部頒布了《暫行衛(wèi)生法規(guī)》。1942 年2 月，朱德對(duì)春季防疫工作作出重要指示，組織軍民一起開展防疫運(yùn)動(dòng)。同年4 月成立了邊區(qū)防疫委員會(huì)，頒布了《預(yù)防管理傳染病條例》，對(duì)傳染病的分類和疫病的防治做了細(xì)致的規(guī)范。中國(guó)共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)下的衛(wèi)生防疫工作提升了民眾的健康水平，使衛(wèi)生工作輻射到基層，打破了延安以往缺醫(yī)少藥的困境，[2]而且對(duì)保衛(wèi)與鞏固革命根據(jù)地有著重要意義，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利提供了有力保障。

2.在革命建設(shè)中深化衛(wèi)生防疫。中華人民共和國(guó)的成立結(jié)束了革命戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)亂，開始進(jìn)入和平建設(shè)的年代，但革命戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的創(chuàng)傷及各種傳染病依舊深深影響著人民的生活與健康。中國(guó)共產(chǎn)黨將群眾的健康安全放在最重要的位置，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)探索醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)上不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，逐步走出一條獨(dú)具中國(guó)特色的社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路。中華人民共和國(guó)成立后，毛澤東提出要“動(dòng)員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)”[3]。黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展起抗擊細(xì)菌戰(zhàn)、保家衛(wèi)國(guó)的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。繼黨中央在1949 年成立衛(wèi)生相關(guān)的防疫機(jī)構(gòu)后，各省市也相繼開展地方上的衛(wèi)生防疫組織工作，構(gòu)筑起較為全面完整的衛(wèi)生防疫體系，對(duì)傳染病的防治起到了有效的保障。1955 年7 月頒布了中華人民共和國(guó)成立以來衛(wèi)生防疫的第一部法定文件《傳染病管理辦法》，對(duì)衛(wèi)生防疫做出明確的分類與規(guī)范。

從1965 年起，我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療問題也開始得到重視與解決。毛澤東提出了把醫(yī)療衛(wèi)生的工作重點(diǎn)放到農(nóng)村去的號(hào)召，廣大農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作也普遍開展起來。這一時(shí)期的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)聲勢(shì)浩大、波及范圍廣，不僅擺脫了美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)的威脅，保護(hù)了國(guó)民的生命健康，而且極大地改善了城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，使基層人民接受到科學(xué)正確的衛(wèi)生防疫教育，對(duì)國(guó)家公共衛(wèi)生事業(yè)和社會(huì)健康發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。雖然中華人民共和國(guó)成立初衛(wèi)生事業(yè)相對(duì)于歐美國(guó)家依舊落后，但是卻是在不斷成長(zhǎng)，緩慢而有效，對(duì)當(dāng)下的衛(wèi)生醫(yī)療體系框架的建構(gòu)有著很積極的借鑒與影響。

3.在改革開放中發(fā)展衛(wèi)生防疫。十一屆三中全會(huì)后，黨領(lǐng)導(dǎo)下的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到迅速發(fā)展。以往就有的“赤腳醫(yī)生”的農(nóng)村衛(wèi)生工作方式也伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)逐漸淡出歷史舞臺(tái)。民眾在滿足了物質(zhì)需要的同時(shí)更加關(guān)注健康和衛(wèi)生服務(wù)的水平。中國(guó)共產(chǎn)黨直面衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，于1985 年針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生方面的政策放權(quán)于醫(yī)療衛(wèi)生單位個(gè)體。1989 年2月頒布了我國(guó)第一部針對(duì)傳染病防治工作的《傳染病防治法》，以法的形式明確了社會(huì)各行各業(yè)在衛(wèi)生防疫工作中的責(zé)任，為衛(wèi)生防疫工作提供明確的法律保障。2001 年成立了中國(guó)疾病預(yù)防控制中心。2002 年提出了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的偉大設(shè)想，以促進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)的公平、均衡化發(fā)展。

2003 年是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“非典”的暴發(fā)讓黨和政府意識(shí)到公共衛(wèi)生以及建立一整套完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要性。2010 年，針對(duì)全球范圍內(nèi)蔓延的甲型H1N1 流感，黨中央高度重視人民群眾的身體健康，發(fā)揮疫情防控的總指揮作用，部署全國(guó)的疫情防控工作。改革開放后，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生方面取得了五方面的重大成績(jī)：在控制重大傳染病方面的能力不斷提升；建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度框架；醫(yī)療服務(wù)體系日益健全；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸完善，醫(yī)藥檢測(cè)機(jī)制更加完善；居民健康水平得到顯著提升。黨在發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)過程中始終堅(jiān)守公益性的原則，堅(jiān)持把人民健康權(quán)益放在首位，改革開放進(jìn)程中的衛(wèi)生工作得到了深層次的發(fā)展與進(jìn)步。

4.在新時(shí)代推進(jìn)衛(wèi)生防疫體系成熟。黨的十八大以來是黨的衛(wèi)生防疫事業(yè)不斷推進(jìn)成熟的階段。這一階段衛(wèi)生防疫工作堅(jiān)持“以人民為中心”的宗旨，明確黨在新時(shí)代的衛(wèi)生工作目標(biāo)，把為群眾提供更便捷、安全的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)作為重要的工作任務(wù)，努力構(gòu)建起更加符合現(xiàn)代化、符合群眾需求、符合國(guó)際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共衛(wèi)生體系。黨在衛(wèi)生防疫體系建設(shè)上的措施逐漸成熟。這一階段，黨不僅加強(qiáng)衛(wèi)生防疫監(jiān)測(cè)，還構(gòu)建了疫情預(yù)警機(jī)制，在此基礎(chǔ)上成功防范應(yīng)對(duì)了2014 年突發(fā)的埃博拉疫情。2018 年成立了國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，更好地保障了人民的健康權(quán)。

面對(duì)2020 年的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記嚴(yán)明了疫情防控的重要性，指出：“疫情就是命令，防控就是責(zé)任。各級(jí)黨委必須按照黨中央決策部署，全面加強(qiáng)工作，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓?！盵4]2020 年2 月，最高人民法院等部門頒布了《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》的法律文案，依法懲辦擾亂疫情防控的各類違法犯罪行為。黨在疫情防控中堅(jiān)守人民至上、生命至上的理念，把好疫情擴(kuò)散的入口、出口及聚集“三個(gè)關(guān)口”，把好社區(qū)防控、發(fā)熱門診、面對(duì)面流調(diào)“三道防線”，把好2小時(shí)、12 小時(shí)、24 小時(shí)“三個(gè)時(shí)限”，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群防控“三個(gè)重點(diǎn)”，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療“四早防控”措施，成功地用一個(gè)月的時(shí)間就將疫情蔓延的勢(shì)頭掐斷，用三個(gè)月的時(shí)間打贏了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，充分彰顯了國(guó)家治理能力水平的提升，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象和團(tuán)結(jié)一致、眾志成城的精神。

二、經(jīng)驗(yàn)：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生防疫的基因密碼

一百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了衛(wèi)生防疫事業(yè)的顯著成就，也積累了豐富的衛(wèi)生防疫經(jīng)驗(yàn)：黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是前提，衛(wèi)生防疫機(jī)制是支撐，以人民為中心是價(jià)值目標(biāo)，多樣化的衛(wèi)生防疫舉措是載體。

1.黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是衛(wèi)生防疫的根本前提。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)衛(wèi)生防疫的領(lǐng)導(dǎo)是取得衛(wèi)生防疫勝利最根本的前提。只有在黨的集中領(lǐng)導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)資源的高效配置、人員的快速調(diào)配、組織的協(xié)調(diào)有方，眾志成城、共同抵御病毒與災(zāi)害。“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖?！盵5]這就決定了黨要密切關(guān)心群眾、關(guān)心群眾生命健康這個(gè)問題。中華人民共和國(guó)成立前我國(guó)衛(wèi)生防疫在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下得以初創(chuàng)并且在探索中前進(jìn)；中華人民共和國(guó)成立后衛(wèi)生防疫逐漸形成黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、公益性主導(dǎo)和公立醫(yī)院主導(dǎo)三要素相結(jié)合的強(qiáng)大衛(wèi)生保障體系，并且逐步取得了三次大規(guī)模的衛(wèi)生防疫的勝利，充分彰顯了我國(guó)國(guó)家制度的優(yōu)勢(shì)和黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重要作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨的主張與人民的意愿實(shí)現(xiàn)了高度的統(tǒng)一，將我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化，形成了強(qiáng)大的疫情治理效能，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了最堅(jiān)強(qiáng)的保障。得益于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量和強(qiáng)大的組織力，我國(guó)的疫情得到了很好的控制，并且得到許多西方國(guó)家的效仿和贊揚(yáng)，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的巨大政治優(yōu)越性。

2.衛(wèi)生防疫機(jī)制是衛(wèi)生防疫的制度支撐。衛(wèi)生防疫機(jī)制是保護(hù)人民生命健康與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的重要制度支撐，致力于及時(shí)有效地預(yù)防與控制突發(fā)性的疫病傳播，維護(hù)人民的健康安全權(quán)，維持社會(huì)穩(wěn)定有序，在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)疫病事件時(shí)衛(wèi)生防疫機(jī)制顯得尤為重要。2003 年戰(zhàn)勝“非典”疫情后，黨從法律制度層面進(jìn)一步加強(qiáng)了疫情防治，修訂了以往的《傳染病法》，為衛(wèi)生防疫工作的進(jìn)一步開展提供了法律保障，推動(dòng)了防疫工作的執(zhí)行?！?45”的中國(guó)衛(wèi)生防疫模式正是新時(shí)代應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。

衛(wèi)生防疫事業(yè)在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中是不可或缺的一環(huán)，同國(guó)家其他戰(zhàn)略計(jì)劃與目標(biāo)密切銜接，有著重要的支撐作用?！皬?qiáng)化提高人民健康水平的制度保障”[6]是在新時(shí)代背景下黨對(duì)衛(wèi)生防疫工作制度層面建設(shè)上做出的要求。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)逐步形成一整套更加科學(xué)有效的疫情防控體制機(jī)制。一方面，建立信息上公開透明、科學(xué)精準(zhǔn)的疫情通報(bào)機(jī)制。習(xí)近平總書記將這一機(jī)制概括為“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”。在人類命運(yùn)共同體大環(huán)境下，凝聚起整個(gè)社會(huì)的信心與力量，共同面對(duì)挑戰(zhàn)才能共建美好家園；另一方面，建立疫情防控救治機(jī)制。降低疫病死亡率，提升疫病的救治率是最突出的任務(wù)。完善黨領(lǐng)導(dǎo)的重大疫情防疫機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，及時(shí)穩(wěn)妥處置重大突發(fā)傳染病，不斷推進(jìn)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3.以人民為中心是衛(wèi)生防疫的價(jià)值目標(biāo)。以人民為中心的發(fā)展理念貫穿并體現(xiàn)在黨革命、建設(shè)與改革的所有進(jìn)程中。在重大疫病疫情面前，以人民為中心的價(jià)值目標(biāo)更是中國(guó)共產(chǎn)黨最首要的立場(chǎng)與選擇。與群眾切身相關(guān)的衛(wèi)生防疫是民生重點(diǎn)，人民群眾的健康和安全不僅關(guān)乎于自身利益，更是整個(gè)社會(huì)與國(guó)家的安全基礎(chǔ)。人民是我黨執(zhí)政的最強(qiáng)底氣，中國(guó)共產(chǎn)黨正是因?yàn)闀r(shí)刻以人民為中心，才始終保持著旺盛的生命力。

毛澤東在指導(dǎo)蘇區(qū)時(shí)期的衛(wèi)生防疫工作時(shí)就旗幟鮮明地提出“一切為了人民健康”的衛(wèi)生思想，強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生工作要面向全體人民、造福于全體人民。中華人民共和國(guó)成立初期黨領(lǐng)導(dǎo)組織的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)就是在服務(wù)于最廣大人民的根本利益基礎(chǔ)之上開展的，切實(shí)提升了我國(guó)人民和整個(gè)國(guó)家的衛(wèi)生防疫水平。2020 年的新冠肺炎疫情更是改革開放40 年來的突發(fā)性重大疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，一直堅(jiān)持著人民至上、生命至上的理念，不拋棄不放棄任何一位患者，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨、將人民群眾的生命安全和身體健康的理念體現(xiàn)得淋漓盡致。“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也”。衛(wèi)生防疫不是靠黨的一己之力就能輕松戰(zhàn)勝的，各行各業(yè)的人員都有責(zé)任與義務(wù)參與到疫情防控中。團(tuán)結(jié)一致、眾志成城的民族精神和意志力可以戰(zhàn)勝一切磨難與考驗(yàn)，可以在新時(shí)代偉大征程上創(chuàng)造新的輝煌。

4.多樣化的舉措是衛(wèi)生防疫的實(shí)踐載體。在百年的抗疫歷史進(jìn)程中，黨充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，制定科學(xué)合理的衛(wèi)生防疫政策，組織多樣化的衛(wèi)生防疫措施，逐漸形成了成效顯著的衛(wèi)生防疫經(jīng)驗(yàn)和智慧，推進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的不斷進(jìn)步。一是采用中西醫(yī)結(jié)合的方式。毛澤東在蘇區(qū)時(shí)期同傅連 談話時(shí)就強(qiáng)調(diào)中西醫(yī)結(jié)合的重要：“目前紅軍醫(yī)院十分困難，要中西醫(yī)都用，連民間土方也要研究，不要看不起。中西醫(yī)合作、洋醫(yī)生要和土醫(yī)生合作?！盵7]中華人民共和國(guó)成立后黨更加重視挖掘中醫(yī)藥文化的精髓，突出中西醫(yī)結(jié)合。二是組織群眾性的衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)。從土地革命時(shí)期開展群眾性的衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)到中華人民共和國(guó)成立初的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，再到新時(shí)代疫情防控一盤棋的成功，利用群眾基礎(chǔ)、發(fā)揮群眾力量抗擊疫情是重要的實(shí)踐法寶。三是健全法律法規(guī)建設(shè)。延安時(shí)期出臺(tái)的《暫行衛(wèi)生法規(guī)》、中華人民共和國(guó)成立初頒布的第一部衛(wèi)生防疫法規(guī)文件《傳染病管理辦法》、1989 年的《傳染病防治法》衛(wèi)生法規(guī)及應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情期間頒布的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》等法律法規(guī)的逐漸完善，為疫情防控提供了更加規(guī)范的法律咨詢與保障。四是采用多渠道的衛(wèi)生防疫宣傳方式。革命年代利用《紅色中華》《紅色衛(wèi)生》等報(bào)刊、標(biāo)語、手冊(cè)的宣傳方式向人民傳遞衛(wèi)生教育信息。中華人民共和國(guó)成立后，隨著時(shí)代的進(jìn)步，衛(wèi)生防疫手段與媒介也在不斷地更新創(chuàng)新，科技與群眾力量相結(jié)合的衛(wèi)生防疫逐漸成為重點(diǎn)。

三、啟示：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生防疫的實(shí)踐鏡鑒

學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨百年衛(wèi)生防疫的歷史經(jīng)驗(yàn)，在衛(wèi)生防疫中加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生防疫的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)制度化的衛(wèi)生防疫體制、彰顯新時(shí)代衛(wèi)生防疫價(jià)值訴求、深入探索創(chuàng)新科技水平，有助于更好地助力新時(shí)代衛(wèi)生防疫事業(yè)，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家公共衛(wèi)生治理能力的優(yōu)化具有實(shí)踐借鑒。

1.加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生防疫的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠更好地發(fā)揮總攬全局、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，衛(wèi)生防疫事業(yè)的發(fā)展需要堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)各方資源，凝聚全國(guó)人民的信心和力量，共克時(shí)艱。2020 年新年伊始暴發(fā)的規(guī)模最大、傳播速度最快的新冠肺炎疫情牽動(dòng)著每一個(gè)人的心，中國(guó)共產(chǎn)黨為了打贏這場(chǎng)疫情保衛(wèi)戰(zhàn)做出了許多奮斗。2020 年1 月20 日，習(xí)近平總書記專門就疫情防控工作作出重要指示：“各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，制定周密方案，組織各方力量開展防控，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭?！盵8]在黨這個(gè)主心骨的領(lǐng)導(dǎo)下極大地降低了疫病感染率，成功地救治了患者，打贏了武漢、湖北疫情保衛(wèi)戰(zhàn)。各級(jí)黨委和黨組織堅(jiān)守崗位、守責(zé)盡職、嚴(yán)明作風(fēng)，帶領(lǐng)群眾構(gòu)筑起強(qiáng)大的疫情防控防線。疫情防控的成功再一次地印證了優(yōu)秀的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要性，彰顯了中國(guó)強(qiáng)大的治理能力與治理體系。

2.堅(jiān)持制度化完善衛(wèi)生防疫的體制機(jī)制。衛(wèi)生防疫事業(yè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，一直是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政建設(shè)的重要一環(huán)。新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生防疫事業(yè)新征程新發(fā)展要明確公共衛(wèi)生的大方向，重點(diǎn)關(guān)注制度層面上的建設(shè)，有效提升我國(guó)衛(wèi)生防疫的救治能力。新冠肺炎疫情是對(duì)新時(shí)代我國(guó)衛(wèi)生防疫體制的一次檢閱，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施史無前例的大規(guī)模公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)舉措，通過超常規(guī)的社會(huì)隔離和靈活、人性化的社會(huì)管控措施，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防控體系，打響抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，通過非藥物手段有效阻斷了病毒傳播鏈條[9]，中國(guó)共產(chǎn)黨在這次考驗(yàn)中上交了優(yōu)秀的答卷。將預(yù)防放在首要位置，重視預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)守疫情防控的每一道防線，增強(qiáng)重大傳染疾病防控的軟實(shí)力和防御應(yīng)對(duì)能力；構(gòu)筑全方位、立體化、多層次的衛(wèi)生防疫體系網(wǎng)絡(luò)，提升衛(wèi)生防疫體制機(jī)制的靈活性和科學(xué)性；健全衛(wèi)生防疫應(yīng)急救治體制，建立以政府主導(dǎo)、以公立醫(yī)院為主的救治機(jī)構(gòu)，結(jié)合中醫(yī)救治手段，對(duì)全體患者免費(fèi)救治，對(duì)全體人民進(jìn)行免費(fèi)的疫苗注射；完善衛(wèi)生防疫依法防控機(jī)制，明確各社會(huì)階層的權(quán)責(zé)所在，衛(wèi)生防疫提供法律和制度上的支撐，使依法防控進(jìn)程能夠科學(xué)高效開展。

3.彰顯價(jià)值性堅(jiān)持衛(wèi)生防疫的價(jià)值訴求。堅(jiān)持人民至上、以人民為中心的思想一直是黨開展衛(wèi)生防疫事業(yè)的價(jià)值訴求。依靠群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨衛(wèi)生防疫的一大優(yōu)勢(shì)，凝聚人民智慧、團(tuán)結(jié)全體人民力量才能更好地開展衛(wèi)生防疫工作。人民群眾的智慧與力量是衛(wèi)生防疫至關(guān)重要的武器。習(xí)近平總書記指出：“把為人民謀幸福作為根本使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。[10]“要正視存在的問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)群眾的關(guān)切”[11]。黨在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情時(shí)充分動(dòng)員全體社會(huì)成員：黨員沖鋒在最前線勇?lián)?zé)任與使命，醫(yī)務(wù)工作者醫(yī)者仁心、無私奉獻(xiàn)，人民解放軍為英勇戰(zhàn)“疫”、無關(guān)生死，廣大志愿者不計(jì)報(bào)酬、精心服務(wù)，可愛的人民響應(yīng)黨的號(hào)召居家隔離、減少外出。社會(huì)各界都加入到這場(chǎng)無硝煙的戰(zhàn)斗中，萬眾一心、同甘共苦。為了保障和改善民生，黨在疫情防控的同時(shí)開始有序的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，將疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌起來，充分體現(xiàn)了黨保障民生的價(jià)值訴求。只要緊緊依靠人民、一切為了人民，充分激發(fā)廣大人民頑強(qiáng)不屈的意志和堅(jiān)韌不拔的毅力，就一定能夠創(chuàng)造中華民族新的歷史輝煌。

4.探求以新技術(shù)創(chuàng)新衛(wèi)生防疫的科技水平。在同疾病較量的過程中，科學(xué)技術(shù)是一項(xiàng)重要的武器。科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新可以大大縮短疫情控制時(shí)間，提高疫情控制效率和質(zhì)量，降低整個(gè)社會(huì)承擔(dān)的成本。習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)勝疫病離不開科技支撐”。[11]黨在疫情防控中一直堅(jiān)持科學(xué)原則，以科學(xué)專業(yè)的方式應(yīng)對(duì)疫情。整合全國(guó)科研力量研制檢測(cè)試劑盒，成功地在8 天之內(nèi)鑒定出病原體，確定了這次的傳染性病毒名稱。通過臨床與實(shí)驗(yàn)結(jié)合，僅用16 天就完成了檢測(cè)試劑盒的測(cè)試，并在短時(shí)間內(nèi)篩選出一系列治療藥物和救治方案。在整個(gè)疫情防控中，大數(shù)據(jù)與人工智能的使用也發(fā)揮了不可忽視的作用?！罢Z音識(shí)別+體溫監(jiān)測(cè)”這一出入管理系統(tǒng)投入到社區(qū)、公共場(chǎng)所，極大地減少了傳染，加強(qiáng)了檢測(cè)效果。健康碼的投入使用極大地方便了群眾在疫情期間的出行。物流方面更是充分利用智能機(jī)器人參與分揀配貨，在提升效率的同時(shí)減小了配送過程中可能會(huì)出現(xiàn)的感染風(fēng)險(xiǎn)。這次重大突發(fā)性的疫病傳染警示我們要加強(qiáng)核心技術(shù)的攻關(guān)，加快科研隊(duì)伍力量的壯大，完善衛(wèi)生防疫科研體系，加大衛(wèi)生防疫上的科研投入和人才培養(yǎng)，快速培養(yǎng)我國(guó)疫病救治領(lǐng)域的戰(zhàn)略能力，為中華民族的偉大復(fù)興奠定強(qiáng)大的科技支撐。