基于輸配電價改革的設備資產(chǎn)管理體系優(yōu)化及數(shù)字化路徑探索

國網(wǎng)甘肅省電力公司白銀供電公司 康平霞 寇明澤 國網(wǎng)甘肅省電力公司定西供電公司 馬浩杰

國網(wǎng)甘肅省電力公司酒泉供電公司 譚任遠

外場環(huán)境的不斷變化要求企業(yè)內(nèi)部組織構(gòu)造也要與時俱進，以適應新的市場環(huán)境。電網(wǎng)企業(yè)作為資產(chǎn)密集型企業(yè)，司應將資產(chǎn)管理水平作為衡量企業(yè)經(jīng)營水平的重要標志。2014年在深圳啟動的輸配電價改革試點，從根本上改變了電網(wǎng)的傳統(tǒng)盈利模式，建立了基于有效資產(chǎn)核定準許收入的電價回報機制，現(xiàn)有的管理方式和管理手段已不能滿足分電壓等級輸配電價核定的需要，為解決企業(yè)弱管控下的資產(chǎn)管理痛點、難點問題，必須轉(zhuǎn)變管理思路，整合各部門資產(chǎn)管理職能，實現(xiàn)設備資產(chǎn)管理體系優(yōu)化。

本文基于當前電網(wǎng)企業(yè)設備資產(chǎn)管理方式和管理手段無法滿足分電壓等級輸配電價核定的需要，提出在此基礎上優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合部門職能設立設備資產(chǎn)管理事業(yè)部，并通過不斷積累數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享與融通，以此來改善管理分散、業(yè)務互不關聯(lián)的狀況，在生產(chǎn)信息的全壽命匯集與數(shù)據(jù)的全鏈條挖掘下，深挖設備資產(chǎn)價值，建立資產(chǎn)管理數(shù)字化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效收集、傳遞并依據(jù)數(shù)據(jù)分析建立起生產(chǎn)質(zhì)效評價體系，增強企業(yè)的整體經(jīng)營績效，推動設備管理向資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)價值增值。

1 設備資產(chǎn)管理存在的問題

1.1 帳卡物多頭管理下的銜接不暢

資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)管理主要指資產(chǎn)帳卡物一致管理，公司資產(chǎn)量多面廣，由于在歷史發(fā)展過程中缺少有效的管控機制及信息技術有段，長期以來電網(wǎng)資產(chǎn)生產(chǎn)臺賬、固定資產(chǎn)卡片及現(xiàn)場實物信息分別由不同部門管理，其中業(yè)務部門管理設備臺帳、財務部門管理資產(chǎn)卡片、設備運維單位管理現(xiàn)場設備實物，三者各管一段的情況下流轉(zhuǎn)不暢、帳卡物一致率較低，影響全公司全面精準掌握資產(chǎn)現(xiàn)狀，降低了資產(chǎn)運營管理效率[1]。

生產(chǎn)臺帳與資產(chǎn)卡片割裂化的多次對應。帳卡物的一致性需要確保生產(chǎn)臺賬、資產(chǎn)卡片與實物三者保持一致，公司目前生產(chǎn)臺賬在設備資產(chǎn)精益化管理系統(tǒng)（PMS）錄入，錄入的臺賬通過數(shù)據(jù)聯(lián)動在ERP 系統(tǒng)PM 自動生成（部分PMS 無法錄入的在ERP 系統(tǒng)直接創(chuàng)建），ERP 系統(tǒng)PM 模塊還需和AM 模塊再次聯(lián)動對應，多個字段在生產(chǎn)臺賬與資產(chǎn)卡片之間存在重復，同一實物在兩個系統(tǒng)割裂化的多次聯(lián)動對應，導致在實際操作修改過程中往往顧此失彼。

實物臺賬與資產(chǎn)卡片顆粒度的不協(xié)調(diào)。固定資產(chǎn)目錄是電網(wǎng)企業(yè)按照會計規(guī)則對電網(wǎng)資產(chǎn)進行分類的目錄，財務部門按照該目錄判斷新增資產(chǎn)是否納入固定資產(chǎn)管理；設備臺賬規(guī)范是公司設備部根據(jù)生產(chǎn)運行工作需要自行建立的臺賬規(guī)范，設備運維單位按照該規(guī)范進行設備參數(shù)及運維信息的記錄。由于歷史上財務對固定資產(chǎn)管理及設備管理部門對設備臺賬管理缺乏協(xié)同，導致兩個目錄層級結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)名稱和顆粒度存在一定程度的不協(xié)調(diào)。

1.2 設備資產(chǎn)利用效率不充分

輸配電價改革深刻影響公司的固定資產(chǎn)投資管控模式，把控投資規(guī)模節(jié)奏，提升有效資產(chǎn)轉(zhuǎn)化率，提高投資效益是資產(chǎn)管理的重要方面。目前公司在資產(chǎn)報廢細節(jié)、閑置資產(chǎn)利用、投資計劃精準與價值評估方面存在諸多問題，主要表現(xiàn)如下。

1.2.1 資產(chǎn)的部分報廢缺乏價值解決路徑

隨著公司建設的快速發(fā)展，電力資產(chǎn)設施不斷更新升級，由此產(chǎn)生了大量需要報廢的資產(chǎn)，形成企業(yè)的待報廢物資，而待報廢資產(chǎn)一方面有一定的再利用價值，另一方面對環(huán)境也具有危害作用。因此，資產(chǎn)報廢是提升設備資產(chǎn)管理精益水平的重要路徑?，F(xiàn)階段通過技術改造等手段對線路部分改造后，報廢手續(xù)中未體現(xiàn)大修、技改信息使得資產(chǎn)原值較難追溯，且廢舊物資常常并不是一個整體設備，而僅僅是資產(chǎn)的一部分，難以與原物資編碼對應，這部分資產(chǎn)報廢后殘值難以確定，導致對原資產(chǎn)卡片的減資很難劃定，缺乏解決路徑。

1.2.2 投資規(guī)劃與現(xiàn)實發(fā)展需要存在不同程度的不匹配

電網(wǎng)規(guī)劃是所在供電區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，同時也是公司自身長遠發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。電網(wǎng)運行過程中采集到的數(shù)據(jù)信息變化非?？欤F(xiàn)場規(guī)劃數(shù)據(jù)更新較慢，導致數(shù)據(jù)分析質(zhì)量難以得到保證，且規(guī)劃過程中缺乏有效途徑與其他類型項目之間的溝通，導致規(guī)劃與其他項目存在脫節(jié)，另在預測未來的用電負荷方面有可能存在較大偏差，導致新建電力工程在投入使用短期內(nèi)面臨新一輪改造或投運后空載的狀態(tài)，造成資源投入浪費和供電能力不足。

1.3 設備物資管理割裂管理缺乏統(tǒng)籌

1.3.1 物資儲備定額缺乏核算依據(jù)

物資儲備定額是電網(wǎng)針對設備日常運行狀態(tài)開展動態(tài)測算，并在此基礎上結(jié)合專家意見，形成儲備定額，儲備定額的修訂原則上每年一次，由各單位編制、匯總審核后統(tǒng)一發(fā)布，各個單位要以儲備設備的耗用情況和儲備需求為依據(jù)，制定合理的儲備需求計劃，實現(xiàn)滾動補充，保障庫存滿足定額需求。

而電網(wǎng)企業(yè)目前的資產(chǎn)儲備定額仍簡單依據(jù)設備的重要程度、設備數(shù)量規(guī)模、通用性以及人工經(jīng)驗進行設置，不合理、不健全的儲備清單及定額定置，造成儲而不全、儲非所用等問題，一方面使倉庫有大量無法使用的儲備物資；另一方面，新采購的物資由于采購周期太長，無法及時供應搶修項目和運維項目。

1.3.2 備品備件位置與需求的不協(xié)調(diào)

備品備件的配置應當適應專業(yè)化、標準化要求，兼顧實用性和經(jīng)濟性，滿足日常運維、檢修與應急處置的需求，促進工作效率與質(zhì)量提升。原則上，設備備品備件實物存放在省級中心庫及其下設分片區(qū)流轉(zhuǎn)庫，賬務有物資部進行統(tǒng)一管理，為節(jié)約成本及設備消缺快速反應，對現(xiàn)場設備使用頻率較高的備件實物可以委托基層單位就地存儲，并建立全省范圍內(nèi)的跨區(qū)域備品備件流轉(zhuǎn)平臺，實現(xiàn)需求短缺地區(qū)獲得設備備品備件的及時調(diào)度權(quán)力。

當電力設備出現(xiàn)故障，進行搶修運維過程中，如遇到設備損壞需要通過更換零部件或部分設備才能使異常設備正常運行的情況，尋找可用的備品備件時，通常是通過電話咨詢不同倉庫庫存，無法實現(xiàn)就近備件調(diào)取，跨單位調(diào)配也只能是極重要設備的緊急調(diào)用，需要極高的申請權(quán)限。倉庫也經(jīng)常對備件的數(shù)量估計不足，有可能會遇到短期不同地點使用同一型號備品過多造成頻頻不足的情況，聯(lián)系廠家發(fā)貨則會延誤搶修時機。

2 “想、做、用”整合后的資產(chǎn)管理構(gòu)架

領導層面對資產(chǎn)管理工作的重視是資產(chǎn)管理構(gòu)架重構(gòu)的前提條件，公司層面將資產(chǎn)管理相關指標作為決策依據(jù)之一是合理調(diào)整資產(chǎn)管理組織架構(gòu)的存在價值，總體上建議公司按照強管控模式對現(xiàn)有部門開展整合重組，具體將以設備管理部為核心，整合發(fā)展事業(yè)部規(guī)劃職能、配網(wǎng)管理部配農(nóng)網(wǎng)工程規(guī)劃職能、物資事業(yè)部物資報廢、閑置物資再利用職能、財務資產(chǎn)部固定資產(chǎn)管理職能整合，設立獨立的資產(chǎn)管理職能部門——設備資產(chǎn)管理事業(yè)部，作為資產(chǎn)全生命周期管理工作的歸口管理部門，統(tǒng)籌負責推進資產(chǎn)全生命周期管理體系建設，貫徹執(zhí)行企業(yè)規(guī)劃、計劃、投資、采購、品控、運維及退運等資產(chǎn)全生命周期相關制度與標準，制定企業(yè)相關業(yè)務管理策略、制度、標準并組織實施，保證策略的一致性和責權(quán)對等，資產(chǎn)管理職能在企業(yè)內(nèi)部高度集中[2]。

將公司的設備管理和發(fā)展部門整合起來，在承接電網(wǎng)資產(chǎn)規(guī)劃、投資、運維、技術管理等核心管理職能的同時，吸收了物資采購領域的資產(chǎn)采購、品控及履約策略管理職能以及財務價值管理的增資、退運職能，總體實現(xiàn)了資產(chǎn)管理“想、做、用“三分開，建立了定位清晰、職責明晰的資產(chǎn)管理架構(gòu)，從企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)了對業(yè)務的統(tǒng)籌和引領，有利于整合優(yōu)勢資源、實現(xiàn)綜合最優(yōu)，同時也促進了全生命周期各環(huán)節(jié)聯(lián)動，為實現(xiàn)電網(wǎng)安全及資產(chǎn)回報率、實現(xiàn)資產(chǎn)管理和經(jīng)濟價值管理的統(tǒng)一，以及為后續(xù)解決資產(chǎn)全生命周期管理業(yè)務橫向協(xié)同、縱向執(zhí)行落地，提供了堅實的組織保障和管理基礎[3]。

公司內(nèi)部應該建立覆蓋于整個設備運轉(zhuǎn)流程的評價體系，在設備管理部門的指導下，各個業(yè)務部門及基層單位都應該進行各自業(yè)務范圍內(nèi)的資產(chǎn)設備狀態(tài)信息收集以及設備狀態(tài)監(jiān)測和評價工作，狀態(tài)信息收集的全過程范圍內(nèi)應有詳細的記錄并歸檔，并由資產(chǎn)管理辦公室對整體流程提出持續(xù)改進意見，再反饋到各個相關業(yè)務部門執(zhí)行，確保設備狀態(tài)監(jiān)測和評估流程能獲得持續(xù)改進，并能持續(xù)匯總各個環(huán)節(jié)的設備運行狀態(tài)，形成完備的設備狀態(tài)監(jiān)測鏈條。在此基礎上，將對設備的評價結(jié)果反饋到相關業(yè)務部門，完善建立常態(tài)化反饋機制，實現(xiàn)對下一步設備建設生產(chǎn)、采購投入以及運行維護等環(huán)節(jié)的高效運轉(zhuǎn)提供客觀的數(shù)據(jù)指標參考。

3 基于生產(chǎn)信息全壽命匯集的數(shù)字化解決路徑

3.1 數(shù)據(jù)挖掘與精準研判下的投資賦能

電網(wǎng)企業(yè)在建設信息化企業(yè)和智能化電網(wǎng)的過程中，積累了海量的業(yè)務數(shù)據(jù)，隨著國企數(shù)字化改革的推進，越來越多的部門業(yè)務活動需要以數(shù)據(jù)為基礎，進行業(yè)務開展。對電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部高速增長的各類數(shù)據(jù)，結(jié)合電網(wǎng)自身特點，挖掘數(shù)據(jù)價值，成為信息化、數(shù)字化改革中電網(wǎng)企業(yè)重要手段。

公司以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機建立資產(chǎn)管理數(shù)字化平臺，利用各類采集數(shù)據(jù)，開發(fā)建設電網(wǎng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，以網(wǎng)格化工具為抓手，開展電網(wǎng)改造工程的基礎數(shù)據(jù)、網(wǎng)格地圖、重過載監(jiān)控預警、規(guī)劃輔助決策、備品儲備等模塊的開發(fā)工作，力爭實現(xiàn)電網(wǎng)投資輔助決策功能。

數(shù)字結(jié)果的呈現(xiàn)一方面能提升資產(chǎn)全生命周期業(yè)務管理水平，形成信息化、可視化、全維度、全過程的管理模式，并將網(wǎng)格化管理體系固化到信息系統(tǒng)，確保網(wǎng)格化精益管理體系運轉(zhuǎn)的“顯性化”。另一方面，基于電網(wǎng)大數(shù)據(jù)結(jié)果，采用電力數(shù)據(jù)+地理信息圖和熱力圖的方式，進行可視化分析展示，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，建立投資評價體系，扭轉(zhuǎn)電網(wǎng)投資憑經(jīng)驗或由施工單位說了算的被動局面，實現(xiàn)數(shù)字化決策、主動式管理，總體上提升電網(wǎng)投資的精準性。

3.2 備品備件的信息共享平臺構(gòu)建

考慮將省、地兩級備品備件依據(jù)目前設備的特性及各地備品供應特點，開展組合形式的聯(lián)儲聯(lián)備，各公司可考慮在區(qū)域范圍內(nèi)開展備品備件聯(lián)儲聯(lián)備，形成組合形式的聯(lián)儲聯(lián)備，一方面可以與區(qū)域內(nèi)的兄弟單位合作，借助信息化平臺，建立公司庫存資源共享機制，當備件發(fā)生問題時可在短時間內(nèi)進行調(diào)撥，提高事故備件的使用率和周轉(zhuǎn)率；另一方面可以與設備制造單位合作，簽訂備件供應協(xié)議，一旦備件出現(xiàn)問題，能夠保障設備的應急供應[4]。

對于公司各個的單位庫存（包含班組庫房）中含有的大量有價值而長期閑置的設備，依托信息化技術構(gòu)建備品備件的共享平臺，將各單位有價值的閑置備件在省級供電企業(yè)層面進行共享。根據(jù)各類設備的特性，可以采用租賃、出售等方式實現(xiàn)資源共享。將各電廠的庫存信息按照資產(chǎn)管理目錄進行分類編碼，明確設備的規(guī)格、型號、價值等各類屬性，并由各單位庫存管理員對庫存信息進行動態(tài)更新，同時，依托信息化技術建立備品備件租賃、出售以及結(jié)算機制，當有供需請求發(fā)生時，調(diào)出與調(diào)入單位之間模擬內(nèi)部市場交易規(guī)則進行備件的租賃或出售，從而實現(xiàn)閑置庫存?zhèn)浼墓蚕砝谩?/p>