遼東山區(qū)天然林保護與可持續(xù)經(jīng)營問題與對策

曾 輝

（遼寧省林業(yè)和草原局，遼寧 沈陽 110001）

天然林是指天然起源的森林，包括自然形成的森林與人工促進天然更新或者萌生所形成的森林[1]。天然林是森林資源的主要組成部分，與人工林相比，具有植物種類豐富、結構和類型復雜、群落組成穩(wěn)定、生物量高、功能更加健全等特點，是自然界中功能最完善的資源庫、基因庫、儲水庫、儲碳庫以及能源庫[2]，在維護生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、抵御自然災害、凈化空氣、美化環(huán)境、提供多種資源等許多方面都具有獨特的功效，尤其在阻止生態(tài)惡化方面具有不可替代的作用，是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

2001 年，遼寧省在全國率先實施了天然林保護工程，省政府印發(fā)了《關于禁止對天然林進行商業(yè)性采伐的通知》（遼政發(fā)[2002]號），明確2001－2005年在全省范圍內(nèi)禁止對天然林進行商業(yè)性采伐，并對天然林禁伐后地方經(jīng)濟影響較大的東部9 縣給予天然林禁伐財政補助。20 年間，累計投入85.20億元開展各項生態(tài)效益補助，有力地促進了全省生態(tài)建設和天然林資源保護。截至2018 年底，遼寧省天然林總面積300.1 萬hm2，占全省林地面積的42%[3]。遼寧省全面實行了禁止對天然林商業(yè)性采伐，開展天然林保護建設工作，有效抑制了生態(tài)環(huán)境的惡化，調(diào)節(jié)了林分結構，增強了水源涵養(yǎng)能力，加速了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，為實現(xiàn)綠色發(fā)展夯實基礎。森林生態(tài)環(huán)境得到初步恢復，森林植被涵養(yǎng)水源和水土保持能力持續(xù)提高。

1 天然林保護與經(jīng)營管理現(xiàn)狀

天然林保護，從狹義上講，是為了保證天然林林分的完整性，提高林地生產(chǎn)力；從廣義上講，是對天然林進行科學的經(jīng)營與管理，保證天然林擁有完善的生態(tài)結構，有助于提高生產(chǎn)力以及生物多樣性。對天然林進行科學的保護，不僅可以保持水土、涵養(yǎng)水源、改善土壤，還可以維持生態(tài)平衡、提高生物多樣性[4]，對保證區(qū)域生態(tài)安全具有重要作用。

天然林是目前東北森林的主體，其面積占東北林區(qū)有林地面積的近70%[5]，在維系區(qū)域生態(tài)平衡及林產(chǎn)品持續(xù)供給方面具有十分重要的地位，是珍貴的森林后備資源。東北天然林區(qū)的森林是多種生物理想棲息地，是一個巨大的基因庫，為人類提供大量林副產(chǎn)品的同時，在保障東北平原良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、涵蓄水源、固沙保土以及保證東北幾大江河的暢通等方面具有更為重要的作用。2000年10 月，國家實施“天保工程”以來，促進天然林向地帶性頂極森林植被類型演替，對生物多樣性保護具有重要意義，并取得明顯成效[6]。

多年森林培育實踐證明，只有加強經(jīng)營管理，在保證維護好森林生態(tài)環(huán)境的前提下，采取科學的經(jīng)營方式，綜合利用，做到以撫養(yǎng)林、以撫育林，不斷提高森林經(jīng)營管理水平與規(guī)模，才能從部分木材和林副產(chǎn)品中獲得直接經(jīng)濟效益，而且還可以實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的目標。東北林區(qū)物種多樣，天然林具有較強的恢復潛力，只要給足夠的時間讓其自然恢復，在低頻率、小強度、不破壞原生種群種源的情況下，天然林完全可以自然恢復。但若完全依靠自然恢復，速度慢、時間長、恢復目標不可控，達不到培育森林的目的，如果通過科學經(jīng)營、合理培育，利用“生態(tài)疏伐”、“栽針保闊”、“林窗更新”等技術措施[7]，則可以實現(xiàn)有效保護、快速恢復，實現(xiàn)天然林生態(tài)服務功能的持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)揮。

2 天然林經(jīng)營中存在的問題

2.1 片面追求絕對的保護，未進行科學經(jīng)營

目前，各地將“對天然林保護采取更高級別的保護，實行最嚴格的管制”理解為絕對的保護，借生態(tài)保護名義，忽略森林經(jīng)營，導致林分恢復緩慢。如遼東的天然林多為經(jīng)反復干擾形成的退化林分，其主要樹種已經(jīng)失去了自我更新能力，或更新能力下降，無法滿足在短期內(nèi)恢復天然林資源的需求，如果現(xiàn)有的殘次林已經(jīng)失去了自我更新能力，未來只能發(fā)育成“雜灌叢”。而一些尚有更新能力的殘次林，由于更新目的樹種不明確，未來也只能發(fā)育成“目的樹種稀少并被雜灌抑制的低質(zhì)林”?？傊鲜龈鞣N情況下，森林都將發(fā)生逆向演替，并形成為一個碳源[8]?？梢?，絕對化的天然林保護政策，雖然短期內(nèi)保護了天然林，但與退化天然林并存的種種“貶值資源”也越來越多，制約了天然林有效恢復。這種名義上的保護，弊多利少。通常林學家、生態(tài)學家都不會采取這種措施，建議采取積極的保護政策，也就是合理保護、科學經(jīng)營天然林，促進天然林按著預定的方向，在相對較短的時間內(nèi)達到恢復目的。

2.2 重采輕育，森林功能質(zhì)量嚴重下降

目前，一些地區(qū)將我國實施的“天然林保護工程”與“全面停止天然林商業(yè)性采伐”，錯誤理解為強制規(guī)定天然林禁伐，或者不允許經(jīng)營，出現(xiàn)了天然林越撫育林分質(zhì)量越低、優(yōu)良樹種越來越少、林分密度越來越小等現(xiàn)象。例如20 世紀80 年代以來，遼東山區(qū)對天然林綜合經(jīng)營示范林建設，對低產(chǎn)天然林采取擇伐改造，林冠下人工更新紅松Pinus koraiensis，由于沒有嚴格按技術要求進行施工作業(yè)，即不能因林制宜、適地適樹，幼林撫育及透光撫育跟不上等，致使原有的天然林變成疏林地。另外，個別地區(qū)沒有把天然林經(jīng)營的重點放在制定科學經(jīng)營方案上，沒有將大面積處于中幼齡階段的低質(zhì)林或質(zhì)量較好的中幼林納入林業(yè)部門或生產(chǎn)單位的經(jīng)營計劃當中。其原因是撫育沒有經(jīng)濟收入，同時林內(nèi)補植必須先進行林內(nèi)清理，造林投入大，導致生產(chǎn)單位沒有積極性，直接列入封山育林區(qū)一封了事。由此造成一些低質(zhì)天然林“遠看綠油油，近看什么也沒有”，林內(nèi)目的樹種少、出材率低，優(yōu)質(zhì)材、等內(nèi)材數(shù)量就更少。遼東地區(qū)天然林蓄積量僅67.5 m3·hm-2，說明靠自然演替很難形成優(yōu)質(zhì)林分。

2.3 林農(nóng)急功近利，政府監(jiān)管缺失，森林生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

隨著天然林保護與森林分類經(jīng)營的實施，林地經(jīng)濟的發(fā)展越來越得到重視，但由于政策、技術等方面的原因，各地發(fā)展不平衡，有的地區(qū)出現(xiàn)濫砍盜伐現(xiàn)象。特別是林權改革之后，由于經(jīng)營措施不到位，林木已分到林農(nóng)手中，但沒有以鄉(xiāng)或村編制森林經(jīng)營方案，林農(nóng)所有林木很難分到采伐指標。有的林農(nóng)甘當護林員；有的將林木以低于市場價值賣出；有的林農(nóng)想經(jīng)營，不會經(jīng)營；個別林農(nóng)甚至盜伐或濫伐自己的森林。一些地區(qū)領導只考慮森林生態(tài)，很少考慮民生問題。對這些問題，林業(yè)企業(yè)及林區(qū)內(nèi)各級林業(yè)科研單位還缺乏系統(tǒng)性的科學研究。隨著地板等加工業(yè)、裝修業(yè)的興起，對闊葉木材出現(xiàn)爭購現(xiàn)象，個別地區(qū)的不法分子法律觀念淡薄，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，對外宣稱“你需要什么我可以提供什么”，與林業(yè)公安部門進行“游擊戰(zhàn)”，造成一些地區(qū)的花曲柳Fraxinus rhynchophylla、水曲柳F.mandshurica、懷槐Maackia amurensis等珍貴用材樹種大徑木資源破壞嚴重。有的山櫻桃Prunus sachalinensis、燈臺樹Cornus controversa等樹種還會被伐倒大樹來采收種子，這種“竭澤而漁”的做法使天然林資源受到嚴重破壞。

3 天然林保護與可持續(xù)經(jīng)營的對策與建議

3.1 樹立“天然林不僅需要休養(yǎng)生息，更需要積極培育”的理念

自然力對于森林培育是必須利用的力量，但它不會自動順應人類的需要，對于自然力的反面效應，只有科學經(jīng)營才能規(guī)避。而經(jīng)營性采伐（疏伐、衛(wèi)生伐、調(diào)整伐等）都是調(diào)整森林結構的重要手段，除了被劃為保留區(qū)的原始林和其他自然保護區(qū)的核心區(qū)，還有那些毫無經(jīng)營價值的困難地段森林，其他的所有森林，不管是天然林還是人工林，均應進行經(jīng)營。育林科學告訴我們，對于大面積的一般森林資源，絕不可以消極封存，也絕不可以都轉化成人工林，而應按照“模仿自然，加速培育”的近自然育林方針，在保持原有天然生態(tài)系統(tǒng)的前提下，開展合理經(jīng)營、科學培育[9]。因此，調(diào)整天然林保護政策，不是主張重新放開森林采伐，而是主張通過經(jīng)營把低質(zhì)、低價的天然林，培育成高價值可持續(xù)利用的森林。這種培育理念必須在林業(yè)行業(yè)內(nèi)外得到廣泛認可與重視，才能更好地保護天然林。

3.2 科學經(jīng)營天然林，培育和發(fā)展永久性森林

針對天然林現(xiàn)狀，以追求天然林的目的樹種回歸和目標樹作業(yè)體系為目標，砍伐貶值資源，培育增值資源[9]。一是建立林分天然更新機制，制定不同類型天然林長期培育計劃，有針對性地培育目標樹；二是對低質(zhì)林分的樹種和結構進行調(diào)整，去除低劣樹種和貶值資源。依林分不同情況，采取密度調(diào)控、樹種組成調(diào)整等；三是開展林分撫育，采取疏伐、衛(wèi)生伐、清理伐、修枝等措施。遼東山區(qū)天然中、幼齡林較多，林分密度大，如不及時疏伐，林分會逆向演替；四是倡導發(fā)展永久性森林[10]，采取人工輔助天然更新的方式，培育增值資源，及時采伐利用貶值資源，實現(xiàn)森林的近自然狀態(tài)，形成優(yōu)質(zhì)、高價、高效的永久性森林。

3.3 科學劃分天然林的經(jīng)營類型，積極落實目標培育

森林經(jīng)營類型是組織經(jīng)營的基本單位，對現(xiàn)有天然林進行經(jīng)營類型劃分，是實施集約經(jīng)營和科學管理的基礎。在分類經(jīng)營的基礎上（公益林與商品林），分別把具有相似優(yōu)勢樹種組成、生境條件、更新趨向、經(jīng)營水平的天然林劃分為一個經(jīng)營類型，制定相應的經(jīng)營措施。再根據(jù)樹種組成類型、林分密度、立地條件、齡級結構等特征，制定培育目標。依據(jù)遼東山區(qū)天然林具體類型與特點，提出幾種典型的適宜經(jīng)營模式：①天然林冠下更新紅松模式。該模式是快速恢復東北地區(qū)地帶性植被——闊葉紅松混交林的重要途徑[11]，既提高林地利用率，又縮短了輪伐期。林下紅松生長到不同時期，對上層闊葉樹進行適度撫育，如紅松生長到10 年左右，應進行第一次透光撫育，上層郁閉度控制在0.5～0.6；當紅松生長到20～30 年生，對上層闊葉樹進行透光撫育2～3 次，伐后上層郁閉度≥0.5，并對更新層林木進行疏伐，逐步調(diào)整樹種結構，保證紅松比例≥60%，當主林層達到培育目標采取持續(xù)單株木擇伐，以培育闊葉紅松異齡復層永久林[12]。 ②低產(chǎn)低效林綜合撫育與改造模式[13]。伐除非目的樹種，或個別霸王樹，保留珍貴鄉(xiāng)土闊葉樹，宜補則補，宜針則針，宜闊則闊。③櫟類綜合經(jīng)營與大經(jīng)材培育模式[14]。對遼東現(xiàn)有的13 萬hm2柞樹實施分類經(jīng)營，以提供家具材、食品原料等。④核桃楸果材兼用林培育模式[15]。對遼東現(xiàn)有26 700 hm2核桃楸為主的天然林，實施全面定向培育，定株培育。保留密度為1 000～1 300 株·hm-2，在培育木材基礎上又兼顧山核桃高產(chǎn)高效。

3.4 以撫育工程建設的形式，積極推進中幼林撫育

實施天然林撫育工程，通過撫育、間伐、補植、改造、復合經(jīng)營、定向培育等措施推進天然林經(jīng)營工作由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變。森林經(jīng)營作為提高林分質(zhì)量，提升森林生態(tài)效益，發(fā)揮生態(tài)功能的重要措施，無論公益林還是商品林都應加強經(jīng)營管理。同時，細化森林經(jīng)營方案，制定以村為單位的森林經(jīng)營方案。鼓勵全村林權所有者以林木蓄積量作為股份進行入股，并以村為基本經(jīng)營單位，編制5 年的森林經(jīng)營方案，這樣就解決了在分林到戶時無法按照原林班或小班實施獨立經(jīng)營措施等問題，每5 年經(jīng)營采伐指標直撥到該村森林經(jīng)營合作社，其經(jīng)營管理收益分配完全按公司化運作，讓林權所有者看到希望，并積極參與到森林經(jīng)營各項活動當中，林權所有者的愛林護林造林營林的積極性大大提高，也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧幫困的有效途徑。

3.5 貫徹落實《天然林保護修復制度方案》，開展天然林適度經(jīng)營，發(fā)展林下經(jīng)濟

首先，科學制定《天然林保護修復制度方案》實施細則，明確生態(tài)修復的具體內(nèi)容，科學指導各地開展天然林修復；其次，在對天然林實行保護的基礎上，確定天然林保護重點區(qū)域，實行分區(qū)施策、分類管理、分類經(jīng)營，依據(jù)天然林主導功能，將天保工程劃分為嚴格保護天然林區(qū)（原始林區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園，以及生態(tài)功能評級最高的天然林區(qū)）和適度經(jīng)營天然林區(qū)；最后，在不同區(qū)域?qū)嵤┎煌男迯头桨?，在嚴格保護天然林區(qū)，嚴格按國家政策法規(guī)執(zhí)行，保護天然林，但應考慮林權所有者切身利益，對集體或個人林權所有者，應給予合理的經(jīng)濟補償，在不知情情況下劃為保護區(qū)，林權所有者既沒有補償，更不允許經(jīng)營。同時，應明確實驗區(qū)如何經(jīng)營，應依據(jù)天然林不同培育方向與經(jīng)營目的，制定試驗方案，開展多方面的科學試驗，為天然林培育提供參考，使天然林的生態(tài)、經(jīng)濟效益最大化；在適度經(jīng)營天然林區(qū)開展以恢復天然林的生態(tài)功能為主要目標的經(jīng)營措施，重點提升天然林的生態(tài)功能，將保護與培育有機結合，促進天然林恢復進度，提升天然林的生態(tài)服務功能；同時大力發(fā)展林下經(jīng)濟，促進林區(qū)脫貧，在不改變林分結構、不影響天然林生態(tài)功能正常發(fā)揮的前提下，開展適度經(jīng)營，挖掘林地生產(chǎn)潛力，除培育高品質(zhì)、高價值木材外，利用林下資源，開發(fā)優(yōu)質(zhì)林副產(chǎn)品，發(fā)展林下經(jīng)濟，促進林農(nóng)脫貧致富。