水利工程運行管理常見問題與運行優(yōu)化措施研究

夏 寒

江蘇省駱運水利工程管理處 江蘇 宿遷 223800

現階段，經濟社會發(fā)展迅速，工程建設水平大幅度提高，促進了水利工程建設的順利進行，為農業(yè)生產、經濟發(fā)展提供了基礎保障。但是與其他工程建設相對比，我們不難發(fā)現，水利工程的運行管理過程中仍舊有很多的不足之處，例如：管理方式老套、管理效果差等等，嚴重阻礙了水利工程性能的充分發(fā)揮。由此可見，只有妥善處理這些問題，那么整個水利工程運行管理工作才能夠順利進行?？茖W化的水利工程運行管理對于提高施工質量有著積極地作用。一般來說，影響水利工程運行的因素較多，而最為核心的是管理模式。只有實施合理的管理模式，才能避免意外的發(fā)生，確保工程的順利運行。這篇文章重點探究了目前水利工程運行管理中出現的問題，并且根據這些問題制定出了專門的解決策略，希望能夠為水利工程運行管理工作的健康穩(wěn)定發(fā)展添磚加瓦。

1 水利工程的概念和類型特點

對于水利工程來說，其主要作用就是有效的控制與調節(jié)自然中地表水與地下水含量，從而實現除害興利的相關目標。眾所周知，水是生命之源，離開水人類根本無法生存，而修建水利工程就可以有效控制水流，不僅能夠避免出現洪澇災害等問題，而且還可以科學的調節(jié)與分配水量，確保人們對水資源的需要能夠得到充分的滿足[1]。通常來說，倘若地區(qū)不一樣，那么水利工程的種類、特性也是不一樣的，因此水利工程的功能與用途千差萬別。例如：農田水利工程，其主要是為了抗洪、抗旱，重點服務于農業(yè)種植和生產過程；而生態(tài)水利工程，其主要是為了確保區(qū)域生態(tài)的平衡性能，確保地下水免受污染。具體來說，人類社會的發(fā)展的實際情況決定著水利工程的作用，目前，水利工程修建主要從環(huán)境、生態(tài)、水質和水源四個方面入手，加快了人類社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 目前水利工程運行管理過程中存在的主要問題

2.1 水利工程運行管理缺乏明確的目標

就我國的水利工程事業(yè)來說，其在進行水利工程的管理的過程中，其主要目的就是更好的控制施工的質量和工程成本，但是由于缺乏統(tǒng)一的水利工程的運行管理制度，所以不僅造成管理秩序非常亂，而且使得多種不足頻發(fā)出現[2]。其中，水利工程的運行管理目標不明確是水利管理過程中最常見的問題，此外，由于管理策略得不到有效落實，水利工程運行管理沒有準確的方向，造成水利工程不能更好的滿足時代發(fā)展與人們的實際需要，既導致了嚴重的資源損耗，也嚴重阻礙了水利事業(yè)正常發(fā)展。由此可見，制定出科學合的運行管理目標迫在眉睫。

2.2 水利工程運行管理執(zhí)行不夠規(guī)范

之所以要大力發(fā)展水利工程建設，其主要目的就是為了給人們的生產生活提供方便，因為水利工程既決定著農業(yè)發(fā)展，也與人們的生活也息息相關，所以提高水利工程公益性特別重要，而和其他以營利為目的的工程項目相對比，我們可以了解到，水利工程運行管理不存在競爭，這不僅大大降低了相關工作人員對水利工程運行管理的重視程度，而且使得水利工程的運行管理程序缺乏合理性、運行管理制度缺乏科學性，還有一些水利工程運行管理人員由于專業(yè)素質水平比較低，所以其不僅根本不知道應該怎樣落實相關工作，且相關的工作標準不完善，嚴重影響了整個管理秩序。

2.3 水利工程運行管理缺乏有效監(jiān)管

一般來說，在進行水利工程運行管理的時候，監(jiān)督管理是非常重要的，其除了可以提高水利工程運行管理的通暢性以外，還可以提高水利工程運行管理的效率，然而在實際進行調查的時候，我們不難發(fā)現，大部分地區(qū)對水利工程運行的相關監(jiān)管工作都沒有落實好，有一些監(jiān)管規(guī)劃與相關策略形同虛設，流于形式，根本不能與水利工程的具體狀況相統(tǒng)一，這樣一來，不僅使得水利工程運行管理的效率大打折扣，而且各種管理問題層出不窮。

2.4 水利工程運行管理隊伍有待優(yōu)化

一般來說，每一個水利工程都受到外界多個因素的影響，其中水利工程運行管理隊伍專業(yè)素質水平是影響力最大的一個因素?，F在，在進行水利工程施工的過程中，大部分水利工程運行管理人員的專業(yè)能力都特別低，專業(yè)素質水平根本無法與不能滿足水利工程的健康發(fā)展[3]。例如：有很多的農村老人擔任農田灌溉水利的負責人員，其根本不懂運行管理，所以嚴重影響了運行管理作用的發(fā)揮，還有一些水利工程運行管理人員只顧自身的個人利益，假公濟私濫用職權的現象特別多，不僅對水利工程運行管理的質量造成了非常不好的影響，而且還使得整個工程的建設品質大打折扣?？偠灾?，不斷增強水利工程運行管理隊伍的專業(yè)素質水平與能力非常重要。

2.5 水利工程應急處理能力不足

在進行水利工程運行管理的過程中，高度重視應急處理工作非常關鍵，倘若相關的應急處理方案和設備不足，那么在出現緊急水利事故的時候，就會引發(fā)非常巨大的經濟損失。就現在的水利工程在應急管理工作來說，其存在很多的不足之處急需解決，例如：設備頻繁發(fā)生故障、應急處置預案不合理、理人員應急管理意識比較低等等。要想使得水利工程能夠順利開展，為人們的生命財產安全提供基礎保障，那么構建完善的應急處置管理系統(tǒng)勢在必行。

2.6 水利工程運行管理資金缺乏問題突出

從現在的水利工程來看，重建設，輕管理問題非常普遍，但是要想把水利工程的運行管理工作落實好，那么不僅要具有完善的管理措施，科學合理的管理制度，而且足夠的資金投入也是至關重要，其既可以確保水利工程運行設備的相關維護與更新工作順利進行，也可以大量吸引優(yōu)秀人才。眾所周知，水利工程運行管理所需要的人力物力財力支出非常巨大，然而現在在進行水利工程運行管理的時候，僅僅依靠水費的收入用于水利工程運行管理，資金投入嚴重不足，根本無法滿足水利工程運行管理的實際需要。

2.7 水利工程運行管理的現代化水平不高

隨著信息技術的快速發(fā)展，水利工程運行管理技術也在進一步的革新，特別是數字化、信息化管理方式的廣泛應用，使得水利工程運行管理的效率和質量大幅度提升。但是就整體而言，現代化水利工程運行管理水平特別低，在實際的運行管理過程中，大部分水利工程依舊使用過去的管理方式，并沒有大力推廣使用現代化管理手段。

3 加強水利工程運行管理質量的對策和措施

3.1 實現多元化的運行管理目標體系

對于每一個類型的水利工程來說，其實際的建設和運行目的都非常復雜，特別是在高度重視生態(tài)環(huán)境保護的大趨勢之下，水利工程的運行管理目標也變得多樣化。通常來說，水利工程運行管理的目標一般是由以下三個方面構成的：第一，充分發(fā)揮水利工程的性能。通過上文的論述，我們可以了解到水利工程的建設主要是為了利用水資源，例如：建設蓄水池，其主要目的就是解決用水緊張的現象；修建農田水利，其主要目的就是進行農業(yè)灌溉。由此可見，進行水利工程運行管理的核心目標就是有效應用水利工程建設。第二，注重生態(tài)環(huán)境保護。在進行水利工程運行管理的時候，高度重視生態(tài)環(huán)境保護非常重要，只有運營管理工作順利開展，那么治水、用水和生態(tài)保護三者才可以有效結合在一起，這樣既促進了水利工程建設的健康穩(wěn)定發(fā)展，也有效保護了區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。第三，為水利事業(yè)發(fā)展做出貢獻。對于每一項水利工程運行管理工作來說，其主要目的就是為水利事業(yè)發(fā)展做出貢獻。通常來說，水利工程是水利事業(yè)的核心部分，而水利工程運行管理工作的順利進行離不開合理的管理制度、科學的管理方式。

3.2 重視水利工程運行管理制度的構建

要想確保水利工程運行管理工作健康穩(wěn)定進行，那么轉變傳統(tǒng)的“重建設，輕管理”思維理念特別關鍵，加大對水利工程運行管理的關注力度，結合具體情況與相關經驗，制定出科學合理的水利工程運行管理制度[4]。因為水利工程運行管理工作特別的復雜，而且難度系數也特別大，所以在制定管理制度的時候必須要嚴格遵守以下幾點要求：第一，把水利工程建設與運行管理結合在一起，將管理工作融入與工程設計和建設施工的整個過程中，例如：在設計過程中，有效結合施工的具體情況，使得工程設計能夠充分滿足區(qū)域水文地質發(fā)展的實際需要，在實際施工的過程中，嚴格管理施工材料、施工人員與相關設備，因為只有這樣，工程建設質量才能夠得到大幅度提升。第二，不斷革新水利工程運行管理手段，結合水利工程的實際情況，構建多元化的管理目標，逐漸的摒棄單一的管理模式，廣泛采用多元管理模式，及時更新管理理念與管理方式，同時制定出更加全面的水利工程運行管理制度。例如：在落實動態(tài)化管理理念的時候，相同的班次與崗位必須同時由多個人一起進行管理，并廣泛應用現代化管理技術，因為只有這樣，才可以及時了解水利工程各個環(huán)節(jié)的具體狀況，實現對其的有效監(jiān)督，從而為水利工程運行管理質量的提高打下良好基礎。第三，采用權責分配的管理責任制度，在實際管理過程中，嚴格遵守權責分明的原則，例如：在進行水利工程后期維護管理的時候，必須要明確劃分相關的維護工作職責，并且落實到個人，這樣一來，在修補水利工程漏洞或者維護設施設備的時候，就可以第一時間找到相關負責人，既有效提高了施工效率，也可以使得相關工作人員的責任感得到大幅度提升。

3.3 建立完善的水利工程運行管理法規(guī)制度

要想使得水利工程運行管理工作能夠順利進行，那么就必須要制定專門的法律法規(guī)也非常有意義，而要想有效提高相關法律法規(guī)的合理性，那么既需要國家有關部門的大力支持，也離不開水利工程運行管理部門極力配合。在具體工作過程中，倘若發(fā)現問題，那么相關工作人員必須要做到集思廣益，結合實際情況給出相應的參考意見與建議，這樣一來，相關管理制度才能夠更加的科學合理。此外，相關工作人員在進行水利工程運行管理時候，必須嚴格遵守相關的法律法規(guī)，充分發(fā)揮其作用，有效避免濫用職權的問題出現。

3.4 提升水利工程運行管理隊伍的綜合水平

通常來說，水利工程運行管理效果與管理人員專業(yè)素質水平的高低也息息相關，只有相關工作人員的專業(yè)素質水平提高了，那么整個的水利工程運行管理效果才能夠變得更好[5]。第一，加大對相關工作人員的培訓力度。新的管理人員在正式上崗之前必須要對其展開專業(yè)的培訓，使其責任意識得到有效提高。與此同時，必須要定期開展相關的培訓工作，確保每一個在職管理人員的專業(yè)能力都能夠得到大幅度提升。第二，加強對隊伍和人員的嚴格管理。在進行人員分配的時候，必須要結合崗位實際需要，合理分配每一位員工，真正的實現人崗相匹配的預期目標，這樣一來，每一個員工的價值才能夠充分發(fā)揮出來，每一項管理工作才能夠順利進行。此外，水利工程運行管理部門必須要加強與學校的合作與交流，一起培養(yǎng)水利工程所需要的高素質人才，有效的將理論與實踐融合在一起。

3.5 做好應急管理預案

在進行水利工程運行管理的過程中，必須提前把急管理處置方案制定好，而在設計預防的時候，既要嚴格貫徹落實技術信息管理工作，又要及時的構建出一個科學合理的管理控制系統(tǒng)，因為只有這樣，才可以把數據信息的收集、統(tǒng)計與分析工作融合在一起，從而及時發(fā)現問題并妥善解決問題。除此之外，必須要廣泛應用各種先進的水利工程運行管理設備，同時嚴格落實好對相關設施設備的檢查與維護工作。另外，結合水利工程運行管理的具體情況，進一步總結管理經驗，從而設計出完善的緊急問題解決方案，同時展開有效的演習，從而能夠及時有效的解決好可能存在的各種突發(fā)問題。

3.6 注重水利工程運行管理的信息化建設

要想使得水利工程運行管理效率和質量得到大幅度提升，那么大力推廣使用信息化的管理技術和設備是非常重要的。第一，廣泛應用各種現代化的信息化管理手段，例如：遠程監(jiān)控、網絡監(jiān)控等等。第二，加強對相關工作人員的培訓教育，確保其能夠熟練的掌握各種信息化管理技術，充分發(fā)揮其在在水利工程運行管理過程中的作用。

4 結語

綜上所述，現在的水利工程運行管理過程中存在的問題非常多，例如：管理目標缺乏明確性、管理制度缺乏有序性、管理隊伍缺乏專業(yè)性等的。要想有效提高水利工程運行管理效率與質量，那么就必須要結合實際情況，從水利工程建的初衷出發(fā)，進一步優(yōu)化管理目標，健全管理制度，強化管理團隊質量。近幾年來，我國水利事業(yè)發(fā)展迅速，不僅水利工程建設的數量與日俱增，而且其投資規(guī)模也變得越來越大，目前的管理方式根本不能充分滿足實際的發(fā)展需要。此外，由于水利工程運行管理包括的方面特別多，所以每一個過程都非常復雜，要想更好的發(fā)揮水利工程作用，那么相關管理部門必須要做好以下幾點工作：第一，嚴格按照相關的法律法規(guī)展開管理工作；第二，加大管理制度改革力度；第三，不斷革新管理方式。