信用賦能 為出行“保駕護航”

◎文/本刊記者 吳限 實習記者 魯哲

炎炎夏日，在平坦的柏油公路上，一輛輛貨車馳騁；每逢佳節(jié)，在親友的問候中，交通成為了出行旅游的必備；春去秋來，在繁華都市里，縱橫交錯的交通設施構成了城市的血脈和骨架。交通物流是經(jīng)濟發(fā)展的“大動脈”，是穩(wěn)增長、保就業(yè)、保民生的重要基礎領域。

為推動交通運輸體系建設高質量發(fā)展，近年來，交通運輸行業(yè)通過建立健全信用管理體系，扎實推進重點行業(yè)信用評價，逐步推進分級分類監(jiān)管，強化信用成果應用，落實信用激勵措施，賦能行業(yè)管理從“管行業(yè)”向“管信用”轉變， 營造誠實守信的信用環(huán)境。

信用承諾制助推交通行政審批“秒批秒辦”

“在幾年前，要是忘記帶證件或者材料，免不了得再跑一趟重新提交，現(xiàn)如今，有了‘信用承諾’，遞交《信用承諾書》后，只要承諾符合申請條件，在指定時間內把材料通過郵寄進行補充，現(xiàn)場就可以辦理年審業(yè)務了，事后再進行復核，這辦事流程越來越便捷，服務越來越人性化?！鄙綎|省煙臺市軒達汽車運輸有限公司工作人員崔某表示。

原來，崔某到蓬萊區(qū)政務服務大廳辦理道路運輸車輛年度審驗業(yè)務時，因一時著急忘了帶部分證件和材料，在工作人員的引導下，崔某在綜合受理窗口遞交了信用承諾書等相關材料，幾分鐘后便完成了年度審驗。

據(jù)了解，近年來煙臺市蓬萊區(qū)交通運輸局在政務服務領域推行“清單管理+信用承諾”，結合交通運輸行業(yè)實際，將道路運輸車輛年度審驗、道路運輸駕駛員繼續(xù)教育確認、道路運輸車輛營運證配換補發(fā)等依申請政務服務事項納入清單，對作出信用承諾的信用優(yōu)良企業(yè)和辦事群眾快速通過審批，減少了申請人跑腿次數(shù)，節(jié)約了大量時間成本，有效緩解“辦證難”問題，讓企業(yè)和辦事群眾享受到了“一次辦好”的快捷和便利，企業(yè)和群眾獲得感和滿意度明顯提升。

安徽省六安市的戶先生也享受到了信用承諾制帶來的便利。“真的太感謝你們海事部門了，給我們提供這么優(yōu)質高效的服務，為你們點贊！”霍邱縣功成航運有限責任公司戶先生連聲道謝。近日，霍邱縣功成航運有限責任公司戶先生向六安海事部門申請辦理船舶營業(yè)運輸證變更業(yè)務，因申請辦證材料原件存放在公司不便攜帶，向海事窗口受理工作人員詢問能否以復印件形式申請。

工作人員審查后發(fā)現(xiàn)上述材料屬于資質認證文書，主要申請材料齊全且符合法定形式，次要申請材料有欠缺但不影響實質性審核，符合《安徽省交通運輸廳實施交通運輸信用承諾制的通知》要求，立即向申請人發(fā)放《容缺受理型信用承諾書》，并按照要求進行了告知，提醒其以信用為原則審慎做出承諾。該公司當即作出相應書面承諾，短短3分鐘就收到了新制辦的船舶營業(yè)運輸證。

“下一步，六安海事將全面貫徹落實上級交通運輸主管部門‘減證便民’和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，持續(xù)推進水運行業(yè)信用承諾制工作，努力為辦事群眾提供高效、便捷、優(yōu)質、貼心的政務服務，切實解決群眾‘急難愁盼’問題，推動六安水運事業(yè)高質量發(fā)展。”六安海事部門相關負責人說道。

差異化監(jiān)管加快推進交通運輸信用體系建設

近年來，我國各個地區(qū)在交通領域實施信用分級分類監(jiān)管制度，讓守信者“降成本、減壓力”，讓失信者“付代價、增壓力”。

“能夠獲得這樣的評價，既是對我們的肯定，也是對我們的激勵，接下來我們會更加努力，將‘優(yōu)’這個信用等級繼續(xù)保持下去。”近日，湖南發(fā)通路橋集團有限公司負責人王憲旺感到十分開心，因為在交通運輸信用分級分類監(jiān)管工作中，該公司交通領域信用等級被評為優(yōu)。

為了完善管理體系，實施全領域信用分級分類，湖南省郴州市交通運輸局將信用分級分類監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結合，全面推進全過程差異化精準監(jiān)管，以交通運輸領域市場主體的良好信息、不良信息、信用評價信息等初始信用信息為起點，并結合國家公共信用綜合評價結果，在日常工作監(jiān)管中以“優(yōu)、良、中、差”四個信用等級高低為依據(jù)，開展公路建設、水運建設、安全生產(chǎn)、水路運輸?shù)戎攸c領域信用分級分類結果應用。同時，根據(jù)信用分級結果對市場主體實施差異化監(jiān)管。其中，對信用狀況好、風險小的經(jīng)營業(yè)戶，在“雙隨機”檢查中合理降低抽查比例和頻次，盡可能減少對經(jīng)營業(yè)戶正常經(jīng)營活動的影響；對于信用狀況一般的經(jīng)營業(yè)戶，則執(zhí)行常規(guī)的抽查比例和頻次；對于存在失信行為、風險高的經(jīng)營業(yè)戶，則增加抽查比例和監(jiān)管頻次。

除了湖南郴州，近年來，江蘇省以“信用交通省”創(chuàng)建為契機，聚焦政務誠信、交通工程建設、運輸生產(chǎn)、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)等重點領域和信用信息歸集、共享、評價、獎懲和宣傳等關鍵環(huán)節(jié)，加快推進全省交通運輸信用體系建設。

今年9月，江蘇省交通運輸廳印發(fā)《交通運輸行業(yè)信用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步加快推進交通運輸信用體系建設，規(guī)范經(jīng)營者和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境。

《辦法》包括職責分工、信用信息管理、信用承諾、信用評價、守信激勵與失信約束、信用修復等內容，進一步加強了信用評價等級以及強化信用評價結果應用?！掇k法》明確要建立行業(yè)統(tǒng)一的信用評價等級，分為信用好、較好、一般、較差、差五個等級，分別用 AA、A、B、C、D表示。

據(jù)記者了解，信用主體被交通運輸主管部門認定為嚴重失信的，信用等級直接認定為D級；信用主體在評價周期內，被其他行業(yè)部門或者外省交通運輸行業(yè)部門列入嚴重失信主體名單的，其信用評價等級不得高于A級?！掇k法》規(guī)定將信用評價結果信息作為開展“雙隨機、一公開”抽查的重要依據(jù)，針對不同風險等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施；鼓勵社會各類經(jīng)營者廣泛應用信用評價結果，優(yōu)先選擇信用評價等級高的經(jīng)營者和從業(yè)人員。

江蘇省交通運輸廳副廳長金凌表示，“下一步，我省將以‘信用交通繼續(xù)走在全國前列’為目標，全面推進全省交通運輸信用體系建設，力爭更好服務行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面推進江蘇省交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設提供有力的信用支撐?！?/p>

多舉措激勵讓“信用交通”行穩(wěn)致遠

“真沒想到，因為在疫情防控期間，我積極報名參加交通應急保障車隊，圓滿完成了市民就醫(yī)出行等保障服務，享受到了年審上線檢測優(yōu)惠服務?！卑不樟渤鲎廛囻{駛員吳師傅由衷地感嘆“守信有益、信用無價”。

近日，六安市印發(fā)了《六安市道路運輸行業(yè)“信易修”實施方案（試行）》《六安市道路運輸行業(yè)“信易+駕培”實施方案（試行）》和《六安城區(qū)出租汽車“信易+出租車”實施方案（試行）》，著眼于讓信用良好的個人和企業(yè)享受更優(yōu)惠的價格，享受相關業(yè)務優(yōu)先便捷等服務。

其中， “信易修”明確信用激勵對象在有關車輛維修企業(yè)的車輛保養(yǎng)、維修費用上享受打折，具體優(yōu)惠折扣由車輛維修企業(yè)在不低于九折的優(yōu)惠幅度范圍內自行確定。對質量信譽考核獲得AAA的維修企業(yè)，給予運管相關業(yè)務優(yōu)先便捷服務，并向政府有關部門對小車定點維修招投標推薦優(yōu)先考慮?！靶乓?駕培”明確信用激勵對象在有關機動車駕駛培訓機構，培訓費收費8.5至9折；考試不合格免收復訓費；享受預約、延時服務；區(qū)域內享受免費接送服務?！靶乓?出租車”明確信用激勵對象在車輛年審上線檢測九折優(yōu)惠；巡游出租汽車駕駛員在服務監(jiān)督卡延續(xù)注冊時可減免繼續(xù)教育學時；出租車駕駛員、出租車服務公司、網(wǎng)約車平臺年度服務質量信譽考核加10分。

近年來，六安市交通運輸部門在創(chuàng)新行業(yè)領域信用體系建設上一直嘗試探索和努力，隨著行業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的不斷完善，以信用為基礎的新型監(jiān)管機制也在逐步建立健全。

“這是六安市交通運輸行業(yè)進一步深化堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強信用體系建設的創(chuàng)新實踐?！绷彩薪煌ㄟ\輸局黨組書記、局長朱宏說，“通過給予服務上的優(yōu)惠和便利等激勵措施讓守信的六安交通運輸從業(yè)者有更多的獲得感?！?/p>

不止在六安市，在江蘇省鹽城市交通運輸部門在大市區(qū)構建“信易修”應用場景，推動“信易+”守信激勵，增強信用惠民便企力度，深化“信用交通城市”建設。

去年以來，鹽城市交通運輸局積極探索“信用+維修”模式，創(chuàng)新完善“信易行”升級版，通過費用減免、價格優(yōu)惠等措施，引導信用狀況良好的貨運企業(yè)和誠信維修企業(yè)合作共贏，在全行業(yè)樹立“誠信有價”的新風向。

“下一步，我們支隊將根據(jù)省交通運輸廳、市交通運輸局的要求，積極探索政府與社會互促，行政與市場共融的信用服務模式，打造一個更加豐富、更為多元、更具便利的‘信易+’的應用產(chǎn)品體系。持續(xù)激發(fā)交通運輸從業(yè)主體誠實守信的內在需求，進一步提升社會公眾對信用交通建設的獲得感。”鹽城市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長楊惠林表示。