全力打造“信用新鄉(xiāng)”城市名片

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是文明社會的價值準則、是政府公信力的核心因素、是市場經(jīng)濟的基石、是構(gòu)建和諧社會的必要條件、是治國理政的堅強保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將誠信作為倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，把社會信用體系建設(shè)擺在治國理政的重要位置，積極推動建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機制，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。黨的十九大又從多個方面強調(diào)了誠信社會建設(shè)的重要性，將社會信用體系建設(shè)作為社會治理、公共管理的重要手段，作為政府職能轉(zhuǎn)變、推進“放管服”改革的重要內(nèi)容。黨的二十大報告中也重點提及要“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系。完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。”

近幾年，新鄉(xiāng)市堅持將信用體系建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)和重要民心工程，不斷加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，解放思想、創(chuàng)新舉措，持續(xù)提升全社會誠信意識和信用水平，加快建設(shè)社會信用體系，著力營造優(yōu)良營商環(huán)境，促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會文明進步，為提升城市綜合競爭力打下了堅實基礎(chǔ)。

一、提升站位，進一步增強信用體系建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感

人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強。在市場經(jīng)濟中，信用是保障市場機制高效運行的基石，是維護市場關(guān)系的基本準則，可以減少交易成本、提高交易效率，更可以促進資金再分配、提高資金使用效率。信用交易是市場經(jīng)濟高度發(fā)達和完善的表現(xiàn)，目前，西方國家交易方式90%都是采用信用交易。我國是社會主義市場經(jīng)濟國家，要全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，建立健全社會信用體系不可或缺。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對社會信用體系建設(shè)的重視程度越來越高，信用體系建設(shè)已經(jīng)成為推動深化“放管服”改革，促進營商環(huán)境優(yōu)化，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新社會治理的重要舉措和抓手。

黨的十九大把推進誠信建設(shè)制度化寫入報告，提出了明確要求。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委第八次會議上，明確要求完善社會信用體系，加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，對當(dāng)前和今后一段時期加強社會信用體系建設(shè)提出了新的更高要求。國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究社會信用體系建設(shè)，強調(diào)規(guī)范和完善失信約束制度，有序健康推進社會信用體系建設(shè)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》，明確要求提高社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，信用體系建設(shè)的社會影響力不斷擴大。

在當(dāng)下信用體系建設(shè)提速換擋、“你追我趕”的大背景下，新鄉(xiāng)市堅持把社會信用體系建設(shè)作為支撐“放管服”改革、促進營商環(huán)境優(yōu)化和創(chuàng)新社會治理機制的重要舉措和抓手，認真落實國家、省信用工作部署，持續(xù)推進落實各項工作，相關(guān)部門積極調(diào)度，齊抓共管，加強信用信息歸集共享，解決信息“孤島”問題，加大信用聯(lián)合懲戒力度，形成工作合力，信用體系建設(shè)各項工作取得顯著成效，為新鄉(xiāng)市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造出良好的社會信用環(huán)境。

二、明確目標，進一步推進信用重點工作具體化、全面化

圖為新鄉(xiāng)市2021年“3·15”市民消費滿意度調(diào)查頒獎典禮

強化信用基礎(chǔ)建設(shè)，提升信用信息歸集共享水平。目前，市縣兩級公共信用信息平臺全部建成并實現(xiàn)互聯(lián)互通，信用信息歸集、應(yīng)用、聯(lián)合獎懲等工作穩(wěn)步推進，各方參與、多方聯(lián)動的工作格局初步形成，信用體系建設(shè)日趨完善。2018年，全市公共信用信息平臺已歸集各類信用數(shù)據(jù)1.25億條，“信用新鄉(xiāng)”網(wǎng)站公開“雙公示”信息36萬條。在河南省首屆信用觀摩活動中，新鄉(xiāng)市榮獲全省信用信息共享平臺和門戶網(wǎng)站建設(shè)標準化平臺網(wǎng)站獎。

強化信用信息應(yīng)用，推進信用便企惠民。構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的信用信息共享合作機制，規(guī)范信用監(jiān)管，建立起守信激勵和失信聯(lián)合獎懲大格局，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造出良好的營商環(huán)境。堅持“逢報必查，逢審必核”，在招標投標、公共資源交易等30余項政府行政事項中應(yīng)用信用記錄及信用報告，全力推進稅務(wù)、住建、能源等行業(yè)信用分級監(jiān)管工作，不斷深化金融、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域失信問題專項治理，積極探索個人信用積分制，逐步將社保、醫(yī)保、信貸、消費、社區(qū)生活等各方面的信用記錄歸集至指標體系中，信用記錄已成為評選“兩代表一委員”及評優(yōu)評先的重要條件，信用信息應(yīng)用已拓展到生產(chǎn)、生活的方方面面。

強化宣傳引導(dǎo)，促進誠信觀念深入人心。以“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動為契機，持續(xù)加強誠信宣傳教育，開展信用系列示范典型評選活動，不斷弘揚誠實守信的道德風(fēng)尚和核心價值觀，增強人民群眾的信用意識，全面提升社會誠信意識和信用水平，“信用有價”“守信光榮”的觀念逐步深入人心，“誠信、知信、用信、守信”的良好氛圍日趨濃厚。

三、抓好重點，進一步強化信用建設(shè)目標感、使命感

一是抓好信用信息歸集。按照國家要求，行政強制、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政確認等信息要實現(xiàn)全覆蓋，納稅信息、水費、電費信息要達到戶均1條以上，不動產(chǎn)、燃氣費、科技研發(fā)信息要實現(xiàn)信息類別全覆蓋。

二是抓好“雙公示”信息上報。各縣（市、區(qū)）、各市直單位要建立完善“雙公示”信息報送機制，明確專人負責(zé)，確?！半p公示”信息上報率、及時率、合格率100%。

三是抓好信用承諾及履約踐諾。截至2022年9月底，新鄉(xiāng)市公共信用信息平臺累計歸集信用承諾信息856萬余條。各市直單位要進一步梳理信用承諾事項，持續(xù)推動信用承諾信息歸集共享。同時，要做好履約踐諾信息歸集，已歸集信用承諾信息要全部上傳履約踐諾情況。

四是抓好信用分級分類監(jiān)管。綜合運用公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果、市場信用評價結(jié)果，開展信用分級分類監(jiān)管工作。全市已經(jīng)有38個領(lǐng)域都制定出臺分級分類監(jiān)管制度，要把分級分類監(jiān)管做實、做細，要有制度、有成效、有數(shù)據(jù)、有案例，要讓信用好的企業(yè)切實感受到獲得感、感受到不斷優(yōu)化的營商環(huán)境。

五是抓好信用報告應(yīng)用?！靶庞眯锣l(xiāng)”網(wǎng)站已具備面向社會公眾提供公共信用信息報告服務(wù)的功能，市政務(wù)服務(wù)大廳安裝有信用報告自助查詢打印機。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要加快推進信用報告應(yīng)用，運用信用報告的行政管理事項覆蓋率要達到100%。尤其是政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核五大領(lǐng)域，要制定出臺應(yīng)用信用報告制度文件，全面運用信用記錄和信用報告。

六是抓好“信易貸”工作。依托市智慧金融服務(wù)平臺，開展信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資工作，為增加中小微企業(yè)首貸、無還本續(xù)貸、純信用貸款規(guī)模提供技術(shù)平臺支撐。市智慧金融服務(wù)平臺與50%以上政府部門實現(xiàn)信用信息共享，接入商業(yè)銀行占比達50%以上。引導(dǎo)中小微企業(yè)注冊市智慧金融服務(wù)平臺并完成實名認證，確保注冊的企業(yè)數(shù)占本地存續(xù)企業(yè)的比例高于20%，實名認證的企業(yè)數(shù)占本地存續(xù)企業(yè)的比例高于10%，授權(quán)查詢的企業(yè)數(shù)占本地存續(xù)企業(yè)的比例高于10%。

七是抓好政務(wù)誠信建設(shè)。要實現(xiàn)政府機關(guān)、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人清零，要完成政府機關(guān)、事業(yè)單位、大型國企對中小企業(yè)拖欠賬款無爭議部分的100%清償。市財政局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、中級法院要繼續(xù)深入推進債務(wù)融資、政府采購、招標投標、招商引資、政府和社會資本合作、政府統(tǒng)計等6大領(lǐng)域政務(wù)失信專項治理。市委組織部要建立完善公務(wù)員誠信檔案，在對公務(wù)員考核、任用過程中全面核查信用信息。

政府既是社會信用體系建設(shè)的主導(dǎo)者，也是實踐者，新鄉(xiāng)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面推進政府信用建設(shè)，提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，加強依法行政和政務(wù)公開，樹立政府守信踐諾的良好形象；要進一步增強政府工作人員的誠信意識，建立公務(wù)員誠信檔案，使每個公務(wù)員成為誠實守信的模范，以良好的政風(fēng)促進社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)；要提升全市信用體系建設(shè)水平、全力爭創(chuàng)社會信用體系建設(shè)示范城市，形成全民參與信用體系建設(shè)的濃厚氛圍，使每個社會成員和市場主體都充分認識到誠信的價值，使誠實守信成為道德自覺和行為自覺，不敢、不能、不愿失信，真正提高全社會文明程度，使學(xué)法、遵法、敬法、守法成為全體市民的共同追求和自覺行為，不斷推動新鄉(xiāng)信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展，讓誠實守信、履約踐諾在牧野大地蔚然成風(fēng)！