環(huán)境管理體系中關(guān)于場內(nèi)危險(xiǎn)廢物管理的對策

楊曉燕（上海建科檢驗(yàn)有限公司， 上海 201108）

近年來隨著制造業(yè)的飛速發(fā)展，企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量逐漸增加。危險(xiǎn)廢物的處理處置逐步規(guī)范，危險(xiǎn)廢物處置需由有認(rèn)定資質(zhì)和能力的單位進(jìn)行處理。由于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量急劇增加，危險(xiǎn)廢物處理處置能力沒有趕上，因而危險(xiǎn)廢物不能及時(shí)由有資質(zhì)的單位處置，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物面臨在場內(nèi)長時(shí)間貯存的情況[1]。針對危險(xiǎn)廢物在場內(nèi)貯存，筆者以某企業(yè)（以下簡稱 A 企業(yè)）在日常收集、貯存等規(guī)范化管理方面面臨的問題為例，提出一些解決對策。

1 A 企業(yè)危險(xiǎn)廢物面臨的主要問題

A 企業(yè)是一家行業(yè)內(nèi)知名的汽車零部件制造企業(yè)，主要工藝有零部件機(jī)加工和組裝，另還有部分的設(shè)備維修。產(chǎn)生的主要危險(xiǎn)廢物有廢機(jī)油、油水混合物、廢過濾棉和活性炭、沾染危險(xiǎn)廢物的包裝容器等，年產(chǎn)生量約為 10 t。

按當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門的要求[2]，A 企業(yè)每年進(jìn)行危險(xiǎn)廢物備案，與有資質(zhì)的單位簽訂處置協(xié)議，定期處置。處置頻率為每年一次。

由于企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量少，處置頻率每年一次，因此危險(xiǎn)廢棄物需貯存在危廢倉庫。結(jié)合近兩三年的管理現(xiàn)狀，危險(xiǎn)廢物在廠內(nèi)，從產(chǎn)生，收集到貯存均面臨著多方面的問題。

1.1 生產(chǎn)現(xiàn)場收集面臨的問題

作為制造型企業(yè)，A 企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生工序集中在機(jī)加工車間以及空壓機(jī)房。由生產(chǎn)現(xiàn)場的操作人員利用容器收集產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，定期利用推車運(yùn)送至危廢倉庫，交接至危廢倉庫管理人員。由于操作人員的不固定性，在收集時(shí)，出現(xiàn)現(xiàn)場收集不及時(shí)，運(yùn)送至危廢倉庫不及時(shí)的問題。偶爾出現(xiàn)車間危險(xiǎn)廢物沒有及時(shí)放置在危廢專用收集裝置的情況，如員工將危險(xiǎn)廢物投放在一般固廢的收集容器中，沒有采用二次容器。

1.2 危險(xiǎn)廢物倉庫管理面臨的問題

從生產(chǎn)現(xiàn)場收集的危險(xiǎn)廢物，交接至危險(xiǎn)廢物倉庫，危廢倉庫按國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置防滲、防泄漏、通風(fēng)等裝置。在日常管理中，針對轉(zhuǎn)移交接、管理臺賬、分類標(biāo)識及貯存等方面存在部分問題。

1.2.1 交接臺賬

從生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)移至危廢倉庫過程中，交接人員需進(jìn)行臺賬登記和簽字。在日常管理中，出現(xiàn)部分交接無簽字的現(xiàn)象，主要原因是車間人員和危廢倉庫管理人員意識不強(qiáng)。有時(shí)車間人員直接將危廢運(yùn)送至倉庫，報(bào)個(gè)數(shù)量，沒有及時(shí)登記交接。危廢倉庫管理人員將危廢接收下來，做好數(shù)量和種類登記，但沒有及時(shí)請交接人員簽字。有時(shí)產(chǎn)生場所的信息也遺漏。

1.2.2 貯存分類

由于 A 企業(yè)的危險(xiǎn)廢物種類有 4 種，如廢機(jī)油、油水混合物等。在實(shí)際的管理過程中，危險(xiǎn)廢物倉庫中可見將幾種危險(xiǎn)廢物堆放一起的現(xiàn)象。由于危險(xiǎn)廢物具有不同的特性（有毒、有害、具有腐蝕性等），堆放一起易產(chǎn)生混雜、混淆，不利于后續(xù)請有資質(zhì)的單位進(jìn)行專業(yè)化處理。

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1.2.3 貯存標(biāo)識

危險(xiǎn)廢物貯存有相應(yīng)的國家法規(guī)[2]可參照。對標(biāo)識進(jìn)行了明確規(guī)定，需有危廢代碼、危廢名稱、危廢數(shù)量、危廢的特性，產(chǎn)生單位，聯(lián)系人等信息，尤其危險(xiǎn)廢物的特性需要明確標(biāo)識。

在實(shí)際的危廢管理中，A 企業(yè)出現(xiàn)如現(xiàn)場存放危廢沒有標(biāo)識，標(biāo)識沒有標(biāo)明危廢特性，標(biāo)識沒有產(chǎn)生數(shù)量等問題。且按規(guī)范要求，標(biāo)識應(yīng)張貼在醒目位置，A 企業(yè)出現(xiàn)危廢標(biāo)識沒有張貼至醒目位置等現(xiàn)象。

1.3 處置的問題

以上危險(xiǎn)廢物倉庫管理面臨的問題，最主要原因是近幾年來 A 企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，不能及時(shí)請有資質(zhì)的單位收集處置。危險(xiǎn)廢物處置單位需獲得生態(tài)環(huán)境局的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，經(jīng)營許可證的有效期為一年，且許可證的范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整，處置容量同步調(diào)整。因此，造成危廢處置市場上，危險(xiǎn)廢物處置單位處于“強(qiáng)勢”地位。針對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，若產(chǎn)生量少，或者距離遙遠(yuǎn)，危險(xiǎn)廢除處置單位在自己的處置容量范圍內(nèi)，會選擇性的挑選客戶，或提高處置價(jià)格等。給危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位帶來極大的挑戰(zhàn)。

不少企業(yè)由于遲遲找不到處置單位，危險(xiǎn)廢物只能長期貯存在企業(yè)內(nèi)部，給危險(xiǎn)廢物管理帶來隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

2 A 企業(yè)危險(xiǎn)廢物面臨問題的對策

針對在收集、貯存及處置中面臨的問題，A 企業(yè)積極主動(dòng)尋求解決方案，為危險(xiǎn)廢物的有效管理提供針對性的對策。

2.1 生產(chǎn)現(xiàn)場收集

生產(chǎn)現(xiàn)場安排專人負(fù)責(zé)對應(yīng)工序產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物收集[3]。

2.2 危險(xiǎn)廢物倉庫管理

（1）明確收集時(shí)間和對口人員。EHS 管理人員每周固定時(shí)間，在危險(xiǎn)廢物倉庫等待現(xiàn)場操作人員將危廢轉(zhuǎn)移至倉庫。每種危險(xiǎn)廢物的對口人員也明確，以最大限度減少收集過程風(fēng)險(xiǎn)。

（2）完成臺賬登記后，再接收危廢入庫。對口人員在指定時(shí)間運(yùn)送危廢至倉庫，EHS 管理人員提前準(zhǔn)備好交接臺賬，由對口人員完成臺賬登記，并簽字后，再接收危廢入庫[4]。

2.2.2 貯存分類解決方法

針對貯存分類面臨的問題，在危廢倉庫提前劃分各類危險(xiǎn)廢物存放的區(qū)域，并做好標(biāo)識。從生產(chǎn)現(xiàn)場轉(zhuǎn)移來的危險(xiǎn)廢物，直接放置指定區(qū)域內(nèi)。且各貯存區(qū)域保持一定的間隔。

2.2.3 貯存標(biāo)識解決方法

針對貯存標(biāo)識的問題，A 企業(yè)與工業(yè)區(qū)環(huán)保部門對接交流，學(xué)習(xí)其他企業(yè)的優(yōu)秀做法。選用固定格式的標(biāo)識，及時(shí)完善標(biāo)識中需要填的信息，如危廢類別，產(chǎn)生量等。

2.3 處 置

針對危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的容量問題，作為企業(yè)，在其中的一個(gè)鏈條環(huán)節(jié)中，很大程度上受到限制，結(jié)合實(shí)際運(yùn)行的情況，提出以下建議，即政府-處置單位-企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.3.1 摸排工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類別及產(chǎn)生量

工業(yè)園區(qū)環(huán)保部門，摸排園區(qū)企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類別及產(chǎn)生量。將摸排數(shù)量作為前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。區(qū)級及市級生態(tài)環(huán)境管理部門，以各區(qū)摸排數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，選取危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量 TOP10，和危險(xiǎn)廢物處置能力進(jìn)行比對，分析處置容量不足的具體數(shù)量。

2.3.2 建立園區(qū)危險(xiǎn)廢物中轉(zhuǎn)站

依據(jù)摸排及分析的差距數(shù)據(jù)，在園區(qū)建立危險(xiǎn)廢物中轉(zhuǎn)站。將小微企業(yè)的危險(xiǎn)廢物集中至園區(qū)中，請危險(xiǎn)廢物的專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一集中管理。減少危險(xiǎn)廢物分散在各企業(yè)內(nèi)部的貯存及管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.3 加大危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的處置能力

在現(xiàn)有處置能力的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)摸底數(shù)據(jù)，以及危廢處置企業(yè)的容量，進(jìn)一步擴(kuò)大危廢處置企業(yè)的能力，有條件的擴(kuò)大危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的處置容量。以緩解危險(xiǎn)廢物處置的最大難題。

2.3.4 政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在完成數(shù)據(jù)摸排，建立中轉(zhuǎn)站，加大危險(xiǎn)廢物處置單位的處置能力后，政府生態(tài)環(huán)境管理部門與處置單位、企業(yè)、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。形成政府-處置單位-企業(yè)的三聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

在聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的量隨時(shí)動(dòng)態(tài)更新提供至處置單位以及政府，處置單位根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量，動(dòng)態(tài)調(diào)整處置的側(cè)重點(diǎn)。在此過程中，政府做好動(dòng)態(tài)的行政許可服務(wù)，以便能更好更快的為處置單位以及企業(yè)服務(wù)。形成問題解決環(huán)，反饋-行動(dòng)-再反饋-再行動(dòng)。

3 結(jié)語

企業(yè)危險(xiǎn)廢物的處置已刻不容緩。A 企業(yè)在日常危險(xiǎn)廢物管理工作中，從收集，貯存到處置環(huán)節(jié)面臨的諸多問題，從企業(yè)自身出發(fā)，提出了切實(shí)可行的解決方案。充分理解法律法規(guī)要求，和工業(yè)區(qū)、區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門保持動(dòng)態(tài)溝通，與危險(xiǎn)廢物處置單位保持溝通交流。在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行危險(xiǎn)廢物收集交接的流程固定化，并定期監(jiān)督。在后續(xù)加強(qiáng)政府-處置企業(yè)-企業(yè)的聯(lián)動(dòng)中，為小微企業(yè)的危險(xiǎn)廢物管理開拓一條新的思路。