農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理問題的探討

劉雅芹

（威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心，山東威海 264200）

0 引言

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村地區(qū)存在的特有經(jīng)濟形式，將村內(nèi)的各種生產(chǎn)要素相聯(lián)合，包括資金、技術(shù)、勞動力等。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展是要在相關(guān)政策法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理下進(jìn)行，可以有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是重要的營利性組織，但從實際來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理仍然存在一定問題有待解決。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的重要意義

1.1 推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的資源，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到了主導(dǎo)作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以將農(nóng)村資源優(yōu)勢充分利用，并通過先進(jìn)的財務(wù)管理方式，為農(nóng)村引進(jìn)適合的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定程度的調(diào)整，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更多稅收，并能夠承擔(dān)部分的社會福利，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出重要的貢獻(xiàn)。

1.2 推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建設(shè)和發(fā)展下，更加規(guī)范化的財務(wù)管理方式會在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用，同時還能夠發(fā)揮其自身優(yōu)勢促進(jìn)工業(yè)化建設(shè)和城市化建設(shè)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展過程中，可以為農(nóng)村發(fā)展帶來更多的招商引資，通過將農(nóng)村經(jīng)濟自身的優(yōu)勢與引進(jìn)的城市企業(yè)的優(yōu)勢相結(jié)合，可以更好地推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。同時，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理模式下，農(nóng)村的資產(chǎn)和資源管理都將更加規(guī)范、透明，對于農(nóng)村建設(shè)工作具有更好地監(jiān)督和管理的作用，以此不斷推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)[1]。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理出現(xiàn)問題的成因

2.1 對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的監(jiān)管缺失

目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理出現(xiàn)問題的主要原因在于監(jiān)管力度不到位。在實際開展財務(wù)管理的過程中，一些農(nóng)村集體經(jīng)濟組織監(jiān)管制度不健全，缺少監(jiān)督機制，導(dǎo)致財務(wù)管理風(fēng)險問題時有發(fā)生。在財務(wù)管理過程時，不能通過監(jiān)督機制對財務(wù)全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，因此導(dǎo)致在財務(wù)管理中會出現(xiàn)各種問題且很難及時發(fā)現(xiàn)。同時，監(jiān)管力度的缺失還會導(dǎo)致財務(wù)管理效率降低，如果不能及時發(fā)現(xiàn)問題，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織帶來資金風(fēng)險，使得整個財務(wù)管理困難重重，風(fēng)險加劇。

2.2 對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的監(jiān)管重視不足

在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中，對財務(wù)管理的重視度不足是目前普遍存在的問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中，生產(chǎn)和銷售是發(fā)展經(jīng)濟的工作重點，所以大家常常將可以帶來經(jīng)濟收益的工作加以重視，對于財務(wù)管理工作通常比較忽略，沒有意識到財務(wù)管理對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的重要性，導(dǎo)致在財務(wù)管理中各式各樣的問題不斷出現(xiàn)，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中，無論從工作人員角度還是從管理者的角度來說，缺少對財務(wù)管理的重視，都會導(dǎo)致整個財務(wù)管理工作缺乏全面性和規(guī)范性，使其對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展產(chǎn)生不良影響[2]。

2.3 普通工作人員綜合素質(zhì)不高

目前，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理中的工作人員大多不是專業(yè)的財務(wù)管理出身，在知識水平和業(yè)務(wù)能力上存在著一定的不足，導(dǎo)致在實際財務(wù)管理過程中，受到專業(yè)能力的限制，往往會出現(xiàn)各種問題，或者導(dǎo)致財務(wù)管理受到阻礙，在財務(wù)管理的時效性和準(zhǔn)確性上難以得到保障。還有一些財務(wù)管理人員雖然具備專業(yè)能力，但是缺乏對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的了解，在財務(wù)管理工作進(jìn)行的過程中，不能根據(jù)實際需求進(jìn)行針對性的工作，進(jìn)而影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作高效進(jìn)行。

2.4 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理缺乏統(tǒng)一管理制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在管理和發(fā)展上具有一定特殊性，主管部門比較多。比如，不僅受到主管部門管理，還受到政府等多個部門的管理。一些農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理在制度上不夠完善，缺少統(tǒng)一的管理機制，在遇到財務(wù)管理問題時，不能及時、清晰地找到解決途徑，導(dǎo)致財務(wù)管理受到各種不良因素的影響，難以有序、順利地開展財務(wù)活動。

2.5 經(jīng)濟來源多樣性導(dǎo)致管理主體錯位

在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的過程中，資金的來源是多樣化的，資金投入可能來自多方面，這就導(dǎo)致在實際財務(wù)管理的過程中，一些農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就會出現(xiàn)資金管理主體錯位的情況，不能針對資金來源對財務(wù)進(jìn)行合理的劃分和管理。在發(fā)展過程中，資金的支出也呈現(xiàn)多樣化，對資金流向不能實現(xiàn)有效監(jiān)管，會導(dǎo)致資金來源和使用情況不夠明確，最后導(dǎo)致財務(wù)管理不規(guī)范的情況出現(xiàn)。很多農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在財務(wù)管理過程中不能明確資金收支情況，導(dǎo)致資金管理主體出現(xiàn)錯位，最終難以實現(xiàn)有效財務(wù)管理。

3 提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理水平的措施

3.1 建立有效的監(jiān)督管理體系

想要建立有效的監(jiān)督管理體系，就要從農(nóng)村經(jīng)濟集體組織管理的特點與實際的要求中尋找工作的方向，在實際的工作中，要對于農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理進(jìn)行多維度、多方式有效地監(jiān)督與管理，要從財務(wù)管理的實際角度進(jìn)行工作的制定。還要使用行之有效的監(jiān)管方式與策略，針對農(nóng)村集體財務(wù)管理進(jìn)行全程有效監(jiān)督。想要建立有效的監(jiān)督管理體系，就要找到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理不規(guī)范的痛點所在。比如，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)資金來源多元化的問題上，就要做到在工作中對于資金的記錄，保證每一筆資金的來源與使用都可以有據(jù)可依，從而保障農(nóng)村集體經(jīng)濟的利益。此外，還要從上而下完善監(jiān)督體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟監(jiān)管部門要對此進(jìn)行干預(yù)，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟管理定期或者不定期地進(jìn)行審查與核對，并且及時地提出改進(jìn)的意見，審核的工作人員要根據(jù)現(xiàn)有的財務(wù)收支情況、建設(shè)投資情況，予以審計，并將審計結(jié)果與村干部的待遇、福利進(jìn)行掛鉤，促使村干部能夠充分地嚴(yán)格執(zhí)行工作要求，從而提高農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的綜合能力。

3.2 重視農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作

由于相關(guān)的工作人員對財務(wù)管理不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)工作出現(xiàn)資金來源不明、管理方式過于簡單的情況，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作的進(jìn)程。所以相關(guān)的工作人員要重視農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作，建立起民主公開的經(jīng)營管理體系，還要建立健全財務(wù)監(jiān)督管理制度。相關(guān)的職能部門要加大對集體經(jīng)濟組織財力管理工作的宣傳力度，同時還要將普法宣傳落實處，指導(dǎo)群眾掌握基本的農(nóng)村集體經(jīng)濟、財務(wù)管理等法律條款。在這個過程中，村干部都要有極強的責(zé)任意識，履行自身義務(wù)，保證群眾的合法權(quán)益不被侵犯。同時，集體經(jīng)濟管理的領(lǐng)導(dǎo)班子也要重視其自身的管理工作，改變傳統(tǒng)的管理工作理念，增強農(nóng)村會計工作的規(guī)范性，合理地制定財務(wù)的決算制度，為財務(wù)工作的順利開展打好基礎(chǔ)[3]。

3.3 提升相關(guān)從業(yè)人員的綜合水平

財務(wù)管理人員的綜合水平的高低直接決定著農(nóng)村集體財務(wù)工作水平的高低。首先，相關(guān)的財務(wù)人員要進(jìn)行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，更好地吸收最新的財務(wù)管理的相關(guān)知識，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，更好地投身到相關(guān)的工作當(dāng)中來。其次，還要組建起專業(yè)化的財務(wù)管理團(tuán)隊，提升管理人員的門檻，便于引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才，要為管理財務(wù)人員提供必要的外出學(xué)習(xí)機會，以全面地提升財務(wù)管理的水平[4]。最后，要建立起完善的財務(wù)管理的考核獎懲機制，定期對財務(wù)管理人員進(jìn)行考核，對于考核成績良好的人員進(jìn)行獎勵，對于考核不達(dá)標(biāo)的應(yīng)進(jìn)行懲罰。此外，要進(jìn)行財務(wù)管理人員的招聘選拔，為財務(wù)管理團(tuán)隊注入新鮮的血液。

3.4 建立健全的財務(wù)監(jiān)督管理制度

要想農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理更加的規(guī)范，需要從工作實際出發(fā)，建立健全財務(wù)監(jiān)督管理制度。充分考慮財務(wù)管理的實際情況，加強財務(wù)監(jiān)管，在今后的工作中有效地解決財務(wù)管理出現(xiàn)的問題。另外，要了解在農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展中所涉及的資金、資源，這是推進(jìn)集體經(jīng)濟的重要物質(zhì)載體，財務(wù)監(jiān)管工作承擔(dān)著資金、資產(chǎn)與各個資源管理之間調(diào)配的責(zé)任[5]。所以要健全相關(guān)制度。其中，包含集體資產(chǎn)管理制度、資產(chǎn)租賃制度、資產(chǎn)承包制度、公開招投標(biāo)管理制度等。由此杜絕出現(xiàn)資金來源不明確、資金動向不明確的情況。同時，加強村級財務(wù)管理工作進(jìn)度的監(jiān)督，第一時間解決財務(wù)相關(guān)的問題，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理有序健康開展。

3.5 規(guī)范經(jīng)濟來源，加強資金管理

想要規(guī)范經(jīng)濟來源，加強資金管理要從多個方面、多個維度進(jìn)行。第一，要了解村級賬戶的管理內(nèi)容，對于農(nóng)村集體的所有收入以及款項都要轉(zhuǎn)接到上一級的單位進(jìn)行管理，要做好憑證記錄，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，該過程的重要性在于能夠保障資金的所有權(quán)、使用權(quán)與收益不會發(fā)生變化，防止出現(xiàn)有相關(guān)的執(zhí)行人員對其挪用或者瞞報，保證村集體的資金安全。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)來說都有重要的促進(jìn)作用。財務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中關(guān)鍵性的工作，但目前仍然在多方面存在不足。相關(guān)單位和管理人員應(yīng)加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的重視，建立完善的管理體系，健全管理制度，提高管理人員水平等，以此提高財務(wù)管理能力，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展。