新農(nóng)村經(jīng)濟建設的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新路徑研究

王麗華

（德惠市農(nóng)村經(jīng)濟管理總站，吉林德惠 130300）

1 新農(nóng)村建設環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度體系不完善

受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設方式的影響，加之農(nóng)村地區(qū)較為閉塞，整體文化水平有限，接受新鮮事物的能力較弱，導致農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設思想難以改變，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理帶來了消極影響。這樣較為落后、不完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系，無法很好地與現(xiàn)代化管理理念相融合，導致農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟價值的速度較慢，某種程度上也促使更多的農(nóng)村青壯年勞動力選擇進城打工，導致農(nóng)村勞動力的缺失。這樣不健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制建設的改革優(yōu)化已成為發(fā)展的當務之急。

1.2 農(nóng)業(yè)基礎設施不完備

雖然我國現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)的相關基礎設施仍然存在不完備的現(xiàn)象，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下。有些地方政府沒有給予農(nóng)業(yè)建設高度重視，對于農(nóng)業(yè)相關基礎設施的投資較少，無法留住農(nóng)業(yè)科技人才，致使農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新水平無法和社會發(fā)展同步，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展速度較慢。另外，有些農(nóng)村地區(qū)的信息化建設沒有得到很好的落實，導致政策和技術不能很好地傳達到基層，間接阻礙了我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設的步伐。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念落后

雖然近些年國家一直大力調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)模式，幫助農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級轉(zhuǎn)型，但在實際操作中仍出現(xiàn)了許多問題，比如部分地方政府對相關的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理政策沒有足夠重視，管理者和農(nóng)民都對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念沒有足夠清晰的認知，沒有貫徹落實經(jīng)營管理理念，導致農(nóng)村經(jīng)濟建設的發(fā)展受到限制，新農(nóng)村的整體發(fā)展沒有達到預期效果。

1.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員綜合素質(zhì)不高

在農(nóng)村經(jīng)濟管理中，基層管理人員是相關政策的制定者和執(zhí)行者，不僅需要根據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況制定整體規(guī)劃，也需要把農(nóng)村現(xiàn)有資源合理分配給農(nóng)民，保障每一位農(nóng)民的利益，從而有效管理好農(nóng)村經(jīng)濟。如果要更加高質(zhì)地完成好這些任務，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員就需要具備良好的綜合素質(zhì)。而現(xiàn)在農(nóng)村缺乏高素質(zhì)的經(jīng)濟管理人員，大部分的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員并不具備較強的專業(yè)知識和技術能力，不能根據(jù)國家形勢以及結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況做出科學判斷，不能制定出合理高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃和管理方案，無法指導一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動，從而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度。

2 新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新路徑

2.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度和體系

第一，建立新型農(nóng)村土地承包制度。各級政府應該根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，科學合理地評估農(nóng)村土地承包制度的水平，全面整合農(nóng)村的土地資源，并對承包人員數(shù)量和資質(zhì)進行充分了解，創(chuàng)建與新三農(nóng)政策相符合的新型農(nóng)村土地承包制度。

第二，加快建立健全土地承包檔案管理制度。相關政府部門要注重對土地承包檔案的建立與管理，對相關人員進行專業(yè)培訓，設置定期考核，制定獎懲機制，充分調(diào)動檔案管理人員的工作積極性，不斷提高其對土地承包檔案的管理意識和責任意識。另外，也要不斷完善、及時更新檔案庫資料，確保檔案的有效性。在新農(nóng)村建設的過程中，將土地承包檔案管理制度作為重點任務努力推進，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的有效進行。

第三，著力加強農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。相關部門要貫徹落實政府制定的惠農(nóng)政策。比如減少無效和低端農(nóng)產(chǎn)品供給，擴大有效和中高端農(nóng)產(chǎn)品供給，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平的供需平衡向高水平轉(zhuǎn)化升級，提高產(chǎn)品競爭力，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝著現(xiàn)代化方向穩(wěn)步發(fā)展[1]。

2.2 完善農(nóng)村基礎設施，提高農(nóng)業(yè)科技水平

目前較為落后的農(nóng)業(yè)基礎設施，不斷阻礙著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速高質(zhì)量發(fā)展。因此，必須加快完善農(nóng)業(yè)基礎設施，擴大科學技術在農(nóng)業(yè)領域的應用。具體從以下方面著手：

第一，完善農(nóng)村基礎設施建設。政府部門要有計劃、有重點地加強農(nóng)村的硬件設施建設。不僅要科學規(guī)劃修建農(nóng)村道路，也要不斷優(yōu)化農(nóng)村的電網(wǎng)系統(tǒng)，集結社會各方面的力量和資源，實施農(nóng)村水利工程。除此之外，也要不斷引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，發(fā)展機械化、高水平的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。配備相關技術人員，對農(nóng)業(yè)基礎設施進行定期的檢修和保養(yǎng)。另一方面，相關部門還應該合理統(tǒng)籌分配各種資源，科學把控農(nóng)村的財政預算，提高農(nóng)業(yè)活動的生產(chǎn)效率。

第二，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化水平。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代化科技在人們生活中的應用越來越廣泛，極大地改變了生活生產(chǎn)方式。那么農(nóng)村經(jīng)濟建設也應該順應發(fā)展潮流，靈活運用互聯(lián)網(wǎng)技術，全面提高信息化水平。建立和完善農(nóng)業(yè)信息化平臺，將農(nóng)民、企業(yè)和市場有機結合起來，讓農(nóng)民更加了解企業(yè)，更好地把握相關農(nóng)產(chǎn)品的市場變化情況，農(nóng)民能夠更有針對性地種植農(nóng)作物，并根據(jù)市場需求及時做出調(diào)整，能獲得更多的經(jīng)濟效益，消費者的消費需求也能更好地得到滿足，從而實現(xiàn)二者的平衡。管理人員也要利用信息化的管理手段，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術的優(yōu)勢。

農(nóng)業(yè)信息化平臺也具有資源共享的作用。比如農(nóng)民可以在平臺上學習農(nóng)作物種植的知識，科學規(guī)劃農(nóng)作物的種植地區(qū)，完成高效生產(chǎn)。也可以實現(xiàn)農(nóng)民們的交流溝通，相互分享經(jīng)驗，探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，集合多方智慧。另一方面，農(nóng)業(yè)信息化平臺也能夠升級傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市場，實現(xiàn)線上線下相結合的銷售模式，通過多樣化的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化和信息化，為社會主義新農(nóng)村建設注入新的活力[2]。

2.3 創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念

農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的創(chuàng)新能夠為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展做好鋪墊、指明方向。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式，及時更新管理知識，在培訓以及實踐中不斷汲取新的知識和經(jīng)驗，研究分析在新農(nóng)村建設過程中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理出現(xiàn)的問題，積極創(chuàng)新，根據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)情況，制定科學合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策，不要故步自封。應該不斷加強管理人員思想觀念方面的教育，要求其具備動態(tài)考察、靈活應變農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的能力，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新和發(fā)展。

同時，要拓寬知識宣傳的渠道。比如可以通過公眾號、小視頻、各類APP等手段，及時向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者推送一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理相關的知識，讓每一個人都參與到管理當中，從而提高宣傳的效率和質(zhì)量[3]。

2.4 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員綜合素質(zhì)

我國目前農(nóng)業(yè)管理知識普及率較低，缺少專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員。因此，要想推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平更上一層樓，就需要培養(yǎng)和引進高素質(zhì)的管理人員，打造一個具備專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理團隊。

第一，對現(xiàn)有的基層管理人員進行定期培訓。在培訓中要傳授新的經(jīng)濟管理知識和信息化管理方法，普及農(nóng)業(yè)政策和法律制度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的專業(yè)技能，加強其對新“三農(nóng)”問題的認識。另外，讓其意識到實踐的重要性。管理人員要深入基層，在實踐中了解并掌握農(nóng)業(yè)管理的新變化，不斷改變管理方法，有效地開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作。

第二，多引進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才。比如，政府部門可以主動積極地與各大農(nóng)業(yè)類院校展開合作，通過舉辦講座、設置網(wǎng)站等形式吸引更多優(yōu)秀專業(yè)的人才加入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，為國家的新農(nóng)村建設添磚加瓦；也可以多開辟社會招聘通道，吸納經(jīng)驗豐富、具備專業(yè)素質(zhì)的人才；另外可以設立獎勵機制，對于工作績效好的人才給予補貼，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才的薪資待遇，提高管理人員的工作熱情，為新時期的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更為有效的經(jīng)濟管理策略，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理穩(wěn)步進行。

3 結語

隨著新農(nóng)村建設的蓬勃發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式也應該做出相應的創(chuàng)新。這就需要各級政府、農(nóng)業(yè)管理人員的共同努力，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式的束縛，結合農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，對農(nóng)業(yè)管理體系、基礎設施、生產(chǎn)技術、人才培養(yǎng)等方面不斷改革和優(yōu)化，為我國社會主義新農(nóng)村的建設和農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強有力的動力支持。