天水市農(nóng)產(chǎn)品品牌助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展主要做法及存在的問題與對策研究

王俊全

（天水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，甘肅天水 741000）

1 主要做法成效

1.1 科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，明確品牌建設(shè)思路

市委、市政府高度重視“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展工作，每年將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作納入縣區(qū)政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年度目標(biāo)管理責(zé)任考核，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)兩個“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。2018年以來，市委、市政府通過組織召開了專題推進(jìn)、推介會，印發(fā)實施方案等相關(guān)文件，科學(xué)謀劃，明確品牌化發(fā)展思路和重點工作任務(wù)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，突出本地特色農(nóng)產(chǎn)品品牌走向市場，有力地促進(jìn)了全市品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 制修訂生產(chǎn)規(guī)程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用

截至2021年底，制（修）訂各項標(biāo)準(zhǔn)97項，其中甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)28項，天水市農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項，縣級技術(shù)操作規(guī)程56項；“三品一標(biāo)”生產(chǎn)規(guī)程63項，嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)程，結(jié)合本地實際，以縣區(qū)為單位，整理修訂出了符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程，覆蓋了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、儲運、包裝、產(chǎn)地環(huán)境等。建立國家級有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范園1個，省級有機(jī)肥基地1個，省級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3個。

1.3 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，奠定品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)

借鑒周邊市州合作社發(fā)展模式，加大資金投入，在保質(zhì)量的同時增長數(shù)量，推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等多形式發(fā)展機(jī)制，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體壯大。實施農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化提升工程，落實農(nóng)民專業(yè)合作社扶持資金1.16億元，全市規(guī)范和較規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到70%。新型經(jīng)營主體帶動能力明顯增強(qiáng)，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社從生產(chǎn)、加工、銷售全程嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)監(jiān)管，并帶動企業(yè)主體周邊家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到61.6%。

1.4 強(qiáng)化政策扶持，加快品牌建設(shè)步伐

制定出臺了《天水市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獎補(bǔ)實施辦法》，對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)給予從5 000～10萬元不等的獎補(bǔ)，截至2021年9月底共發(fā)放獎補(bǔ)資金325.1萬元，極大調(diào)動了“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性，提高了全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的數(shù)量和質(zhì)量。截至目前，全市發(fā)展種植業(yè)有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品275個，其中：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品（少數(shù)）；有機(jī)食品8個；綠色食品266個；無公害農(nóng)產(chǎn)品11個。認(rèn)定“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌5個，認(rèn)定“甘味”知名企業(yè)商標(biāo)品牌22個，為全市品牌化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.5 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，提升品牌形象

1.5.1 扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。針對國家、省級和市級例行監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的蔬菜、果品產(chǎn)品違法違規(guī)使用高毒禁用農(nóng)藥問題，加大監(jiān)督檢查頻次和范圍。對重點產(chǎn)品以及禁限用農(nóng)藥使用等突出問題，開展“治違禁促提升”行動，建立協(xié)同機(jī)制，結(jié)合“三品一標(biāo)”年度檢查，對全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證、認(rèn)定主體逐條逐項檢查，從源頭上保障品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)品牌形象。

1.5.2 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。從2016年開始，全市先后建立了93家追溯信息平臺，其中：市級1家，縣級7家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)56家，生產(chǎn)經(jīng)營主體29家。2017年以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局連續(xù)兩年投入資金，以每個點3萬元，創(chuàng)建完成80個市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點，重點對蔬菜、果品、中藥材、食用菌等種植業(yè)產(chǎn)品開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢、建立生產(chǎn)檔案等工作，并將80個追溯示范點納入省級平臺，將“三品一標(biāo)”持證和每年新申報農(nóng)產(chǎn)品主體全部納入國家、省級追溯監(jiān)管平臺，推動網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.6 強(qiáng)化科技支撐，提升品牌價值及天水特色“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌

1.6.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)新材料引進(jìn)。2020年，全市共引進(jìn)農(nóng)作物新品種、新技術(shù)、新材料650個（項、臺），其中農(nóng)作物新品種405個（品、系），新技術(shù)44項、新材料104項、新裝備97臺（套），建立試驗示范基地180個，試驗示范面積27.14萬hm2。

1.6.2 集成推廣農(nóng)藥化肥減量增效技術(shù)。持續(xù)開展測土化驗、肥效試驗和化肥利用率田間試驗，集成推廣農(nóng)藥化肥減量增效技術(shù)，推廣使用有機(jī)肥、自然發(fā)酵腐熟農(nóng)家肥等。病害推廣以物理、生物防治、生態(tài)系統(tǒng)多樣性維護(hù)生態(tài)平衡、綠色防控等技術(shù)措施。2020年，全市病蟲害綠色防控面積21.04萬hm2，綠色防控覆蓋率達(dá)30.4%；無公害農(nóng)藥使用面積21.04萬hm2，其中生物農(nóng)藥使用面積6.9萬hm2，農(nóng)藥利用率達(dá)到40.3%；推廣測土配方施肥技術(shù)，化肥利用率達(dá)40.02%。

1.7 加強(qiáng)宣傳推介，擴(kuò)大品牌影響力

天水市近兩年連續(xù)舉辦了天水花牛蘋果大獎賽暨果品營銷大會、慶祝中國農(nóng)民豐收節(jié)、花牛蘋果開采日、花牛蘋果擂臺賽暨拍賣認(rèn)購等系列活動，開展花牛蘋果、秦州大櫻桃、秦安蜜桃、武山蔬菜等專項推介活動，積極組織品牌企業(yè)參加農(nóng)洽會、農(nóng)交會、廣交會、農(nóng)高會、綠博會、貿(mào)洽會等展示展銷活動，全面宣傳推介天水特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升品牌效應(yīng)，2016—2020年在中國綠色食品（有機(jī)食品）博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會（地標(biāo)展）、敦煌文博會等獲獎共計51個：分別為2016年獲獎7個、2017年獲獎4個、2018年獲獎11個、2019年14個、2020年15個，其中金獎44個。

2 發(fā)展中存在問題

總體來看，盡管天水市在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興方面做了大量工作，取得了一定成效，但還存在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭瓤傮w不高、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)規(guī)模不大，優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品供給不足、品牌宣傳推介力度不夠大，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和知名度不高，品牌管理維護(hù)不到位等問題。

3 對策建議

全面落實農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃和現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃，大力培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，突出獨特品質(zhì)、保證品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、可追溯、信譽(yù)度高、競爭力強(qiáng)等天水獨特的農(nóng)產(chǎn)品品牌，助力鄉(xiāng)村振興。

3.1 大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，大力推廣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程應(yīng)用，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)微信、發(fā)放傳單、生產(chǎn)基地安裝宣傳欄等多種形式廣泛宣傳引導(dǎo)，并組織專家團(tuán)隊進(jìn)行輪流培訓(xùn)和指導(dǎo)示范，保證每村、每個生產(chǎn)主體有1名懂技術(shù)、會管理的技術(shù)負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)規(guī)范化生產(chǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平。

3.2 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

實施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升農(nóng)藥化肥減量增效行動，集成推廣種肥同播、水肥一體化、有機(jī)肥替代等“減肥”增效和綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，重點查處違禁農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)、銷售、使用等違法行為。

3.3 穩(wěn)步推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證

圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，擴(kuò)大認(rèn)證數(shù)量和規(guī)模，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)口，對不符合認(rèn)證條件的企業(yè)、合作社等堅決不納入到申報品牌隊伍，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)帶動作用。建立“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品退出機(jī)制，加強(qiáng)證后監(jiān)管和標(biāo)志使用管理，對獲證后不按要求生產(chǎn)的主體，決不能手軟，該整改的整改，該取消的取消，切實維護(hù)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的公信力和品牌形象。

3.4 加快培育天水特色“甘味”品牌

堅持市場需求導(dǎo)向，強(qiáng)化品牌意識，進(jìn)一步完善“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，按照堅持品質(zhì)至上、寧缺毋濫、動態(tài)管理、有進(jìn)有出的原則，著力打造一批天水市特色優(yōu)質(zhì)知名的“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷體系，完善“甘味”品牌管理辦法，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供有力支撐。

3.5 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作

貫徹落實國家、省、市關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯相關(guān)文件精神，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺推廣應(yīng)用，開具合格證，加大對追溯工作的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和宣傳推介工作。