國有成品油銷售企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)管理的對策思考

劉 群

（中國石化銷售股份有限公司江蘇石油分公司，江蘇南京 210003）

國有成品油銷售企業(yè)，主要包括中國石化、中國石油、中國海油等石油企業(yè)集團(tuán)下屬的主要負(fù)責(zé)成品油批發(fā)零售業(yè)務(wù)的銷售板塊。其組織架構(gòu)一般包括總部、省級分公司、地市級分公司、縣級分公司及片區(qū)、庫站五級。目前部分成品油銷售企業(yè)已使用EMA資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理平臺處理相關(guān)資產(chǎn)工作。在具體的經(jīng)營資產(chǎn)管理方面，建立以財務(wù)部門為核心，資產(chǎn)管理部門進(jìn)行日常監(jiān)督、檢查管理工作，使用部門負(fù)責(zé)使用、維護(hù)與保管的體系[1]。我國成品油銷售企業(yè)積極探索經(jīng)營資產(chǎn)管理模式，但仍存在賬實不符、管理職責(zé)不明確等問題，影響企業(yè)運(yùn)行效率[2]。

1 國有成品油銷售企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)的特點

1.1 資產(chǎn)分布地點廣

國有成品油銷售企業(yè)體量較大，庫站數(shù)量多。其區(qū)域經(jīng)濟(jì)性的經(jīng)營特點，導(dǎo)致加油站廣泛分布于城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速、國道省道等。由于間距要求，站點高度分散，表現(xiàn)為點多、線長、面廣。

1.2 資產(chǎn)價值高

油庫和加油站資產(chǎn)是成品油銷售企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)的主要部分，具體表現(xiàn)為房屋、土地、油罐、管道、閥門、儀器儀表、加油機(jī)、辦公設(shè)備、化驗設(shè)備、控制系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施，總體價值和單項價值均較高。

1.3 資產(chǎn)流動性強(qiáng)

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年中國境內(nèi)加油站總量達(dá)11.9萬座，且呈逐年增長的趨勢；國有成品油銷售企業(yè)在各區(qū)域內(nèi)通常擁有一定數(shù)量的加油站和油庫，資產(chǎn)通用性強(qiáng)，同一資產(chǎn)可在不同加油站和油庫使用，出于經(jīng)營需要，頻繁發(fā)生調(diào)撥行為，管理難度較大。

1.4 資產(chǎn)維護(hù)難度大

成品油具有易燃、易爆、易蒸發(fā)、流動性、膨脹性和有毒有害的屬性，其經(jīng)營資產(chǎn)要滿足產(chǎn)品特性需要，技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)，維護(hù)難度大。

2 國有成品油銷售企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 缺少經(jīng)營資產(chǎn)運(yùn)行效果分析

相關(guān)管理部門資產(chǎn)管理意識淡薄，未意識到經(jīng)營資產(chǎn)對企業(yè)的基石作用，只注重加油站、油庫是否正常開業(yè)，而忽視在加油站、油庫正常運(yùn)營中核心資產(chǎn)的主要運(yùn)行指標(biāo)，如加油機(jī)正常使用率、單槍加油次數(shù)、油罐庫容占用比、油氣回收氣液比等能反映主要設(shè)備設(shè)施資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)的參數(shù)。企業(yè)整體在追求經(jīng)濟(jì)效益過程中，重使用輕保養(yǎng)，以維修替代日常保養(yǎng)，加速了設(shè)備老化，出現(xiàn)小病大修、頻繁維修等現(xiàn)象。加之成品油市場競爭日益激烈，銷售企業(yè)直面市場壓力，導(dǎo)致過多關(guān)注銷售業(yè)績，重業(yè)務(wù)輕資產(chǎn)的現(xiàn)象普通存在。

2.2 經(jīng)營資產(chǎn)管理制度不完善

由于資產(chǎn)管理涉及部門多，管理層級多，管理制度通常存在內(nèi)容較為寬泛、程序較為復(fù)雜、原則性要求多、對具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)性不足的缺點，具體有以下三方面的問題。第一，資產(chǎn)管理制度內(nèi)容寬泛，缺乏具體明確的指導(dǎo)準(zhǔn)則。對于經(jīng)營資產(chǎn)實際的使用、維護(hù)等內(nèi)容空缺或不全，處置核銷流程復(fù)雜。第二，未實施經(jīng)營資產(chǎn)動態(tài)管理。企業(yè)雖每年安排一次實物資產(chǎn)清查，但清查工作缺少閉環(huán)，未能動態(tài)管理資產(chǎn)。清查工作量增大的同時，出現(xiàn)以賬盤賬等操作，導(dǎo)致賬面反映的實物資產(chǎn)與現(xiàn)場實物不符，管理效率低下。第三，現(xiàn)場資產(chǎn)管理與核算方法不當(dāng)。資產(chǎn)盤點受部門、人員限制，清點存在資產(chǎn)缺漏遺漏現(xiàn)象。同時存在分類及名稱不規(guī)范、資產(chǎn)折舊等會計核算方法不正確等問題，難以反映實際情況。

2.3 經(jīng)營資產(chǎn)管理職責(zé)不明確

資產(chǎn)管理部門和資源分散。國有成品油銷售企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)涉及財務(wù)部門、技術(shù)部門、歸口部門、使用部門、省地縣級等主體，資產(chǎn)多頭管理，造成資產(chǎn)管理責(zé)任主體缺位，各級信息不暢，管理職責(zé)邊界模糊等，最終導(dǎo)致賬實不符。具體存在以下三方面的問題：一是在資產(chǎn)全生命周期管理過程中，涉及到多個相關(guān)主體部門，日常操作過程中易出現(xiàn)職責(zé)不明確和管理不到位的情況。二是成品油銷售企業(yè)的經(jīng)營資產(chǎn)主要分布在加油站和油庫，分布分散，信息傳遞不及時不充分，管理難度大，成本高。三是考核獎勵難設(shè)置，懲罰難以落地，無法有效調(diào)動相關(guān)人員經(jīng)營資產(chǎn)管理的積極性。

2.4 經(jīng)營資產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位

企業(yè)缺乏統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，各部門間資產(chǎn)管理信息相互獨立，資產(chǎn)利用率低下。加油機(jī)、電腦、打印機(jī)等可移動資產(chǎn)在市、縣級公司內(nèi)部自行調(diào)劑，存在調(diào)撥手續(xù)和程序不規(guī)范等問題。報廢閑置資產(chǎn)未經(jīng)程序?qū)徟孕刑幚?，?dǎo)致資產(chǎn)流失，且無處問責(zé)。報廢資產(chǎn)流程復(fù)雜冗長，因處置不及時，隨意堆放帶來資產(chǎn)價值的降低與安全隱患。具體有以下四方面的問題：一是經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)資不規(guī)范，建設(shè)部門與使用部門不按明細(xì)進(jìn)行交接，易造成轉(zhuǎn)資明細(xì)與實際不符；或因工程審計、決算審計時間問題，轉(zhuǎn)資不及時。二是資產(chǎn)日常管理不到位，進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥時未履行相關(guān)手續(xù)，直接移交實物資產(chǎn)。三是資產(chǎn)處置過程不規(guī)范，不及時，造成賬實不符。四是管理人員發(fā)生變動時，尤其是加油站、油庫負(fù)責(zé)人的變動，沒有開展實物資產(chǎn)的交接。

3 國有成品油銷售企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)管理的主要舉措

3.1 經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）納入內(nèi)部考核體系，提升資產(chǎn)創(chuàng)效意識

EVA指從稅后凈營業(yè)利潤中扣除包括股權(quán)和債務(wù)的全部投入資本成本后的所得。企業(yè)的盈利只有高于其資本成本（包括股權(quán)成本和債務(wù)成本）時才能增加企業(yè)價值。國有成品油銷售企業(yè)將EVA指標(biāo)作為內(nèi)部考核指標(biāo)，一是能有效扼制省、地市公司等依靠增加投資與項目來獲得銷量和毛利的意愿，有利于各單位把更多的精力投放到存量資產(chǎn)的提質(zhì)增效上來；二是引入EVA指標(biāo)，將權(quán)益資本成本納入考慮，EVA大于零的部分實際反映了企業(yè)創(chuàng)造的真正價值，不僅能真實客觀評價企業(yè)經(jīng)營成果，也有助于企業(yè)長期發(fā)展，提高核心競爭力。

3.2 投資決策指標(biāo)化，提升經(jīng)營資產(chǎn)回報率

根據(jù)投資資產(chǎn)能否獨立產(chǎn)生現(xiàn)金流入，資產(chǎn)投資對象可以分為資產(chǎn)組合投資和單項資產(chǎn)投資。國有成品油銷售企業(yè)資產(chǎn)組合投資主要包括新建、收購、聯(lián)營、租賃和增量增效改造加油站項目，在投資決策過程中，設(shè)定底線指標(biāo)，根據(jù)內(nèi)部收益率、投資回收期等對項目進(jìn)行排序，優(yōu)中選優(yōu)。單項資產(chǎn)投資主要是加油站油庫設(shè)備更新改造、隱患整改和功能維護(hù)項目，要強(qiáng)化全生命周期管理理念，統(tǒng)籌好投資成本、運(yùn)行維護(hù)成本、資產(chǎn)使用壽命和回收價值等，在滿足效能的情況下，以年化使用成本最低為投資決策指標(biāo)。引入投資回報率、資產(chǎn)利潤率、資產(chǎn)報酬率等管理指標(biāo)，定量評價經(jīng)營資產(chǎn)的投資決策。定期對投入產(chǎn)出比、利用率、資產(chǎn)凈現(xiàn)值等指標(biāo)進(jìn)行分析，精細(xì)化管理企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)。

3.3 資產(chǎn)運(yùn)營參數(shù)顯性化，實現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營預(yù)警管理

由資產(chǎn)使用部門聯(lián)合設(shè)備管理部門，根據(jù)加油站、油庫各項核心資產(chǎn)運(yùn)行特點，分加油站、油庫設(shè)置資產(chǎn)運(yùn)營狀態(tài)參數(shù)體系，從設(shè)備完好率、設(shè)備運(yùn)營效果、維修保養(yǎng)率、技術(shù)替代性、成本費用率等多方面、多角度，建立簡潔有效的技術(shù)參數(shù)體系。每月跟蹤、及時預(yù)警、有效維護(hù)、重點保養(yǎng)，將經(jīng)營資產(chǎn)有效管理納入企業(yè)日常管理重要環(huán)節(jié)，最大程度發(fā)揮資產(chǎn)運(yùn)營效能。

3.4 明晰資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)，完善資產(chǎn)管理制度

一是明晰資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)。開展全面的資產(chǎn)清查，掌握企業(yè)資產(chǎn)總量和基本信息，將資產(chǎn)記錄和標(biāo)記納入管理系統(tǒng)。二是建立融合多部門，全過程的管理制度。由此指導(dǎo)管理約束資產(chǎn)的新增、維修保養(yǎng)、調(diào)撥與報廢流程，并對經(jīng)營資產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與考核。三是完善資產(chǎn)管理核算方法。合理準(zhǔn)確地核算與劃分企業(yè)當(dāng)期效益與資產(chǎn)總量，采取正確的會計核算方法，明確經(jīng)營資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)與條件。四是明確各部門管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。建立各環(huán)節(jié)責(zé)任制度，防止資產(chǎn)流失。梳理業(yè)務(wù)流程，建立良好的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系與獎懲考核機(jī)制。

3.5 經(jīng)營資產(chǎn)日常管理責(zé)任流程化，提升資產(chǎn)安全性

一是明確責(zé)任，按“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則界定使用部門資產(chǎn)管理第一責(zé)任人。二是做細(xì)轉(zhuǎn)資，將建設(shè)或采購部門、資產(chǎn)使用部門和財務(wù)部門的資產(chǎn)交接清單作為經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)資的重要依據(jù)，確保結(jié)轉(zhuǎn)的實物資產(chǎn)與現(xiàn)場實物對應(yīng)。三是做實盤點，宏觀上落實年度資產(chǎn)清查制度，微觀上加強(qiáng)日常資產(chǎn)盤點。每年至少開展一次實物資產(chǎn)全面盤點工作，對實物資產(chǎn)型號、數(shù)量、性能等關(guān)鍵信息進(jìn)行核實；將年、季度盤點與日常盤點相結(jié)合，盤點需細(xì)致全面，涵蓋在賬的自有資產(chǎn)與租賃資產(chǎn)等。四是做好交接，當(dāng)加油站、油庫和部門負(fù)責(zé)人發(fā)生變動時，將部門使用資產(chǎn)按明細(xì)交接，明確責(zé)任界定，調(diào)撥資產(chǎn)及時履行資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。五是完善設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的綜合管理，制定維護(hù)保養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、頻率及責(zé)任制；建立報廢資產(chǎn)臺賬，及時處理報廢資產(chǎn)。六是加大對相關(guān)人員的日常培訓(xùn)，提高工作技能與職業(yè)素養(yǎng)。

3.6 建立優(yōu)化經(jīng)營資產(chǎn)管理信息化平臺，提升資產(chǎn)管理信息化水平

通過優(yōu)化創(chuàng)新現(xiàn)有經(jīng)營資產(chǎn)管理信息化平臺，實現(xiàn)三方面的功能：一是功能更全面，打破信息孤島，實現(xiàn)資產(chǎn)的實物管理、價值管理、保管維護(hù)管理等方面信息共享；二是流程更通暢，從資產(chǎn)購置、使用、調(diào)撥到處置多流程環(huán)環(huán)相扣；三是權(quán)責(zé)更明確，實現(xiàn)管理制度從人控到機(jī)控的轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)語

經(jīng)營資產(chǎn)是國有成品油企業(yè)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。只有提升資產(chǎn)創(chuàng)效意識，營造上下同欲的管理氛圍，建立科學(xué)有效的評價考核體系和管理流程，不斷提高執(zhí)行力和信息化水平，才能最大的發(fā)揮資產(chǎn)創(chuàng)效能力，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。