聶向鋒
(中國石油化工集團(tuán)有限公司國際合作部,北京 100728)
為應(yīng)對(duì)全球氣候急劇變化,20世紀(jì)80年代以來,聯(lián)合國牽頭世界各國經(jīng)過多年商議,形成并簽署了《巴黎協(xié)定》《格拉斯哥氣候協(xié)定》等全球性公約和協(xié)議,采取積極措施,走低碳發(fā)展之路。截至2021年,全球超過130個(gè)國家和地區(qū)提出碳達(dá)峰或碳中和目標(biāo),低碳化發(fā)展已成為廣泛共識(shí)[1]。全球能源行業(yè)作為碳排放大戶,減排和低碳轉(zhuǎn)型壓力巨大。作為能源行業(yè)重要組成部分,石油石化行業(yè)首當(dāng)其沖,低碳轉(zhuǎn)型刻不容緩。
全球石油石化企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)因主要包括外因和內(nèi)因兩個(gè)方面。外因包括:
一是來自各國政府的壓力?;凇栋屠鑵f(xié)定》等國際公約的要求,主要國家政府制定并出臺(tái)了溫室氣體減排目標(biāo)、制定氣候立法、出臺(tái)碳排放標(biāo)準(zhǔn)、建立碳交易制度和碳交易市場(chǎng)等,大力推進(jìn)低碳減排和能源轉(zhuǎn)型,對(duì)各國能源行業(yè)形成倒逼壓力。
二是來自投資人和金融機(jī)構(gòu)的壓力。全球主要資產(chǎn)管理公司和投資機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)變觀念,要求石油石化企業(yè)壓減傳統(tǒng)化石能源業(yè)務(wù),減少溫室氣體排放,加快推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。而全球主要金融機(jī)構(gòu)紛紛出臺(tái)規(guī)定,不再為高排放傳統(tǒng)油氣項(xiàng)目提供貸款和資金,給石油石化行業(yè)帶來巨大資金壓力。
三是來自社會(huì)和環(huán)保組織的壓力。普通民眾對(duì)排放大量溫室氣體的企業(yè)的負(fù)面感受明顯增加,使其承受的社會(huì)和道德壓力倍增。環(huán)保組織更是從輿論宣傳和法律訴訟方面給予石油石化行業(yè)日益增加的壓力。
內(nèi)因主要是:一方面,隨著世界范圍內(nèi)碳價(jià)、碳稅政策的不斷出臺(tái),傳統(tǒng)石油石化產(chǎn)品的現(xiàn)金成本逐步上升,競爭力不斷下降,經(jīng)濟(jì)效益難以得到保障;另一方面,面對(duì)“雙碳”戰(zhàn)略下新能源業(yè)務(wù)不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、示范裝置相繼投入運(yùn)行、商業(yè)模式不斷創(chuàng)新,傳統(tǒng)石油石化企業(yè)生存危機(jī)與日俱增,一旦未來新能源相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)取得實(shí)質(zhì)性突破,傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)將面臨巨大沖擊,甚至被完全替代。
此外,隨著技術(shù)不斷進(jìn)步,各類新能源項(xiàng)目成本持續(xù)降低,在競爭力和效益上已初步具備競爭力。根據(jù)伍德麥肯茲統(tǒng)計(jì),2014年以來,各大國際石油公司投資的新能源項(xiàng)目,平均內(nèi)部收益率約達(dá)15%[2],經(jīng)濟(jì)效益可觀,對(duì)轉(zhuǎn)型中的石油石化企業(yè)具備一定吸引力,有望成為未來新的利潤增長點(diǎn)。
根據(jù)能源轉(zhuǎn)型的態(tài)度、目標(biāo)和戰(zhàn)略等不同,可以將國際石油公司劃分積極型和保守型。
積極型的代表主要是歐洲石油公司。歐洲國家普遍缺乏油氣資源,低碳轉(zhuǎn)型動(dòng)力強(qiáng),能源轉(zhuǎn)型一直走在世界前列。歐盟已經(jīng)將碳中和目標(biāo)寫入法律,德國、法國、英國等歐洲主要國家已經(jīng)通過溫室氣體排放立法,碳交易機(jī)制和市場(chǎng)得到初步建立。在此宏觀環(huán)境下,歐洲石油公司普遍看好去碳化、電氣化發(fā)展趨勢(shì),對(duì)低碳轉(zhuǎn)型反應(yīng)積極,甚至制定了較為激進(jìn)的碳中和目標(biāo),積極推進(jìn)目前以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)向可再生能源為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,從石油公司轉(zhuǎn)型為綜合能源公司。
BP堅(jiān)信人類能源的未來在于可再生能源,制定并宣布了嚴(yán)格減排目標(biāo),大規(guī)模剝離非核心油氣資產(chǎn),快速增加低碳業(yè)務(wù)資本支出,毅然剝離下游化工業(yè)務(wù),使其退出上下游一體化大型石油公司的行列,能源轉(zhuǎn)型總體較為激進(jìn)。而殼牌、道達(dá)爾則在積極推出碳中和目標(biāo)后,采取了業(yè)務(wù)多元化發(fā)展的戰(zhàn)略,在積極推進(jìn)低碳業(yè)務(wù)的同時(shí),依然穩(wěn)妥地推進(jìn)傳統(tǒng)油氣業(yè)務(wù),能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略總體穩(wěn)健。
保守型的代表則主要是美國石油公司。美國油氣資源豐富,尤其是頁巖革命以來,美國不但實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立,而且油氣出口不斷增加。在美國政府消極應(yīng)對(duì)氣候變化和能源轉(zhuǎn)型政策下,美國石油公司低碳轉(zhuǎn)型態(tài)度同樣保守。
作為百年企業(yè),??松梨趫?jiān)持認(rèn)為疫情是石油大周期中的短波動(dòng),后疫情時(shí)代石油需求將繼續(xù)延續(xù)增長態(tài)勢(shì),達(dá)峰至少還需要10~15年[3],而投資可再生能源業(yè)務(wù)意義不大,因而采取了以現(xiàn)有業(yè)務(wù)去碳化為主的保守的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。2021年初,埃克森美孚公布的減排目標(biāo)僅規(guī)劃到2025年,受到內(nèi)部投資者及外部社會(huì)團(tuán)體的詬病。在內(nèi)外部壓力下,直至2022年1月,??松梨诓懦兄Z了2050年實(shí)現(xiàn)零排放的減排目標(biāo)。
與更趨傳統(tǒng)的埃克森美孚不同,雪佛龍公司認(rèn)可研究低碳發(fā)展路徑的必要性,但仍認(rèn)為石油需求長期向好趨勢(shì)并沒有根本改變,因此采取相對(duì)保守的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,包括:僅制定了截至2028年的減排目標(biāo),堅(jiān)持推進(jìn)油氣生產(chǎn),有限增加對(duì)可再生能源和低碳技術(shù)的投資等。
康菲石油公司2012年即剝離了下游煉油化工業(yè)務(wù),碳減排難度和壓力相對(duì)較小,因此緊跟歐洲同行發(fā)布了相對(duì)??松梨凇⒀┓瘕埜鼮榉e極的零排放目標(biāo),也是首個(gè)公布具體碳足跡減排目標(biāo)的美國大型石油公司,但這并未改變其對(duì)化石能源長期重要性的根本看法,也未改變其繼續(xù)發(fā)展上游油氣業(yè)務(wù)的計(jì)劃。
一些主要來自歐洲的區(qū)域石油公司,依托其經(jīng)營地域相對(duì)集中、業(yè)務(wù)范圍更加聚焦、技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出等優(yōu)勢(shì),迅速發(fā)布了減排目標(biāo),制定了清晰的轉(zhuǎn)型策略,并堅(jiān)決貫徹推進(jìn)。從2019年12月西班牙雷普索爾率先宣布2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo),到2021年2月意大利埃尼公司推出2050年實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈碳中和計(jì)劃,歐洲區(qū)域石油公司成為了全球石油石化企業(yè)能源轉(zhuǎn)型的先鋒。
2016年改名為沃旭能源的丹麥丹能公司,主要從事北歐區(qū)域的油氣勘探開發(fā)活動(dòng),隨著北歐乃至整個(gè)歐洲低碳發(fā)展趨勢(shì)的確立,迅速地制定了向電力業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略并堅(jiān)決推進(jìn),目前已成為全球海上風(fēng)電巨頭。
挪威國油發(fā)揮海上油氣勘探開發(fā)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),選擇海上風(fēng)電業(yè)務(wù)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展主要方向,積極開發(fā)北海海域風(fēng)能,目標(biāo)是2035年實(shí)現(xiàn)凈權(quán)益發(fā)電裝機(jī)容量12~16 GW。
西班牙雷普索爾則重點(diǎn)投資生物燃料和綠氫項(xiàng)目,將現(xiàn)有煉廠改造成可再生能源生產(chǎn)基地,并配套制氫項(xiàng)目,其目標(biāo)是到2025年制氫能力達(dá)到400 MW,成為伊比利亞半島的領(lǐng)導(dǎo)者。
從國家石油公司來看,市場(chǎng)型國家石油公司和資源型國家石油公司對(duì)待低碳減排和能源轉(zhuǎn)型態(tài)度明顯不同。
作為市場(chǎng)型國家公司的代表,中國石化、中國石油、中國海油的首要任務(wù)是保障國家能源安全,引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,同時(shí)積極響應(yīng)政府“雙碳”戰(zhàn)略號(hào)召和要求,主動(dòng)履行減排責(zé)任,為完成國家“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。因此,3家石油公司均發(fā)布了與國家“雙碳”目標(biāo)相一致的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和相關(guān)戰(zhàn)略。依托氫氣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),中國石化樹立了“建成中國第一大氫能公司”的發(fā)展目標(biāo),大力布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈;中國石油將加大天然氣生產(chǎn)能力作為綠色低碳轉(zhuǎn)型的主要路徑;中國海油充分發(fā)揮海洋工業(yè)優(yōu)勢(shì),大力推動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展。
資源型國家石油公司以沙特阿美、巴西石油、俄石油為代表。對(duì)沙特阿美來說,油氣田是其核心資產(chǎn)和利潤來源,也是其競爭力和國際化的基石。沙特阿美認(rèn)為,即使在氣候變暖控制在2℃內(nèi)的情景下,油氣仍是全球重要能源,在未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),油氣產(chǎn)業(yè)仍具有強(qiáng)大的生命力。因此在低碳轉(zhuǎn)型方面,盡管阿美順應(yīng)大勢(shì)推出了自己的碳中和目標(biāo),但除增加部分低碳技術(shù)研究和示范的投資外,該公司并未采取積極的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型策略。俄石油則到2021年末才推出了碳中和目標(biāo),聚焦于減少生產(chǎn)過程的直接排放。巴西石油則僅宣布了截至2030年的短期碳減排目標(biāo)。
一是通過改名顯示“去石油”轉(zhuǎn)型態(tài)度。2021年5月,道達(dá)爾更名為道達(dá)爾能源,顯示了其多能并舉、綠色平衡發(fā)展的理念以及轉(zhuǎn)型為綜合型能源公司的堅(jiān)定決心。為應(yīng)對(duì)荷蘭法院關(guān)于碳減排的訴訟,加快能源轉(zhuǎn)型步伐,2022年1月,殼牌宣布更名,并放棄雙重股權(quán)結(jié)構(gòu),此舉將幫助殼牌優(yōu)化投資組合,加快轉(zhuǎn)型成為專注低碳環(huán)保的能源公司。
二是改革組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)版圖,推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。BP、殼牌、道達(dá)爾均成立了低碳能源部門,推動(dòng)碳捕集、利用與封存(CCUS),以及天然氣,生物能源,氫能、低碳電力等技術(shù)和業(yè)務(wù)研發(fā)。保守的??松梨谝苍诠蓶|壓力下,于2022年1月做出公司架構(gòu)調(diào)整,成立了低碳部門,加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型探索。
三是在傳統(tǒng)油氣業(yè)務(wù)方面,積極優(yōu)化全球資產(chǎn)配置與組合。一方面加大低效高碳資產(chǎn)、非核心資產(chǎn)剝離力度,向核心資產(chǎn)、核心區(qū)域歸核化;一方面大幅縮減化石能源投資,聚焦于戰(zhàn)略資產(chǎn)投資。BP未來以天然氣為中心,重點(diǎn)投資特立尼達(dá)和多巴哥、英國等天然氣項(xiàng)目。殼牌在剝離埃及、美國等競爭力較弱的油氣資產(chǎn)后,繼續(xù)投資于天然氣一體化等業(yè)務(wù);??松梨诔鍪垴R來西亞資產(chǎn),退出英國北海區(qū)塊后,著重投資圭亞那、巴西深水油氣項(xiàng)目;雪佛龍出售阿塞拜疆非核心油氣資產(chǎn),收購美國二疊紀(jì)盆地等優(yōu)質(zhì)頁巖氣資源;2021年,道達(dá)爾投資了伊拉克一攬子“能源綜合利用”項(xiàng)目,其“油氣為主、新能源為輔”的業(yè)務(wù)組合,顯示了其較為靈活的轉(zhuǎn)型態(tài)度[4]。
四是煉化和油品銷售業(yè)務(wù)方面,積極歸核,整合優(yōu)化。以效益和低碳為目標(biāo),一方面剝離非核心煉油資產(chǎn),整合核心煉化一體化裝置,提升協(xié)同和效益;一方面增加低碳投資,減少生產(chǎn)過程溫室氣體排放。BP出售南非、菲律賓等煉廠,對(duì)14個(gè)核心煉廠進(jìn)行一體化改造,出售了全球化工業(yè)務(wù);殼牌出售了全球約1/2的煉油資產(chǎn),積極推進(jìn)資產(chǎn)組合優(yōu)化;埃克森美孚出售澳大利亞等22個(gè)老舊或非核心煉廠,雪佛龍剝離其南非、加拿大等煉廠,分別向美灣、歐洲ARA、新加坡核心市場(chǎng)和地區(qū)集中。BP和殼牌還進(jìn)一步加強(qiáng)在新興市場(chǎng)加油站網(wǎng)絡(luò)的布局,并通過充換電、加氫和可再生燃料加注等業(yè)務(wù)布局新賽道[5]。
五是低碳新能源業(yè)務(wù)方面,加大投資力度,積極推進(jìn)新業(yè)務(wù)布局和技術(shù)研發(fā)。在大力投資太陽能、陸上海上風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉错?xiàng)目同時(shí),積極研究開發(fā)溫室氣體減排、低碳除碳、電池、儲(chǔ)能、生物燃料等新能源技術(shù)。BP積極開發(fā)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目,殼牌公司將低碳新能源業(yè)務(wù)的重心放在綠氫、生物燃料、CCUS等方面,道達(dá)爾在太陽能、電池等領(lǐng)域均有參與,多元化意圖明顯。美國石油公司則有限地投資新能源業(yè)務(wù)和低碳技術(shù),主要方向?yàn)镃CUS、氫能、生物燃料等[6]。
一是通過改名展示轉(zhuǎn)型決心。丹麥丹能集團(tuán)于2017年11月改名為沃旭能源,完全剝離化石能源業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)型為以風(fēng)電為主的綠色能源業(yè)務(wù)。2018年3月,挪威國油改名為艾奎諾,凸顯其轉(zhuǎn)型為可再生能源公司的堅(jiān)定決心。
二是依托既有業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),加快轉(zhuǎn)型。法國法能的轉(zhuǎn)型主要是在其傳統(tǒng)天然氣和電力業(yè)務(wù)流程中,大力貫徹低碳清潔理念。沃旭能源和挪威國油則發(fā)揮其深耕海上油氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)的強(qiáng)項(xiàng),選擇海上風(fēng)電業(yè)務(wù)作為主要轉(zhuǎn)型方向,積極開發(fā)北海海域風(fēng)能。
三是業(yè)務(wù)重組上市,為轉(zhuǎn)型籌集資金。為迎合市場(chǎng)投資者對(duì)綠色低碳理念的偏好,埃尼公司將傳統(tǒng)油氣業(yè)務(wù)和新能源業(yè)務(wù)分別成立公司,并將新能源公司上市籌集資金,為加快轉(zhuǎn)型提供資金支持。雷普索爾也在考慮將其低碳業(yè)務(wù)部門進(jìn)行IPO。
對(duì)市場(chǎng)型國家石油公司來說,轉(zhuǎn)型路徑和主要措施包括:
一是出于國家能源保供責(zé)任考慮,繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)傳統(tǒng)油氣業(yè)務(wù),特別是低碳清潔、潛力較大的天然氣資產(chǎn)。中國石化一方面不斷提升國內(nèi)外天然氣儲(chǔ)量,2021年中標(biāo)伊拉克曼蘇里亞天然氣田項(xiàng)目;另一方面,積極在國際LNG市場(chǎng)簽署長約,與美國維吉公司簽署LNG長期購銷協(xié)議,進(jìn)一步提升LNG保供能力。中國石油充分發(fā)揮天然氣資源優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施穩(wěn)油增氣策略。
二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力減碳升級(jí)。中國石化大力發(fā)展分子煉油、高端化工材料、氫燃料電池材料等,不斷提高原料低碳化比例;加快油轉(zhuǎn)化、電氣化步伐,推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化;加大廢棄油脂、廢塑料、廢橡膠產(chǎn)品回收,落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新能源業(yè)務(wù)布局和技術(shù)研發(fā)。中國石化大力推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)布局,加快推進(jìn)地?zé)幔G色能源供應(yīng),大力布局光伏、風(fēng)電項(xiàng)目,穩(wěn)妥推進(jìn)生物燃料的制備,加快推進(jìn)加油站向充換電站方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)加油站向“油氣氫電非”綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。中國石油積極發(fā)展新能源新業(yè)態(tài),大力實(shí)施節(jié)能減排和清潔替代,積極推進(jìn)林業(yè)碳匯和碳捕集與封存(CCS)/CCUS,推動(dòng)向“油氣熱電氫”綜合性能源公司轉(zhuǎn)型[7]。
對(duì)資源型國家石油公司來說,秉持油氣在未來能源結(jié)構(gòu)中依然具有重要地位的理念,繼續(xù)大力推進(jìn)傳統(tǒng)油氣和煉化業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)放在降低生產(chǎn)過程排放、低碳技術(shù)及可再生能源技術(shù)研發(fā)和示范方面。以沙特阿美為例:一是增加天然氣儲(chǔ)產(chǎn)量,探索天然氣制氫業(yè)務(wù),在確保油氣龍頭地位的同時(shí),減少碳排放;二是通過合資、并購等手段加大化工領(lǐng)域投資,增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,2020年收購SABIC 70%股權(quán),使其成為真正的上下游一體化公司[8];三是積極參股亞洲包括中國、印度等地的煉油項(xiàng)目,鎖定原油銷售渠道;四是開發(fā)化工、新能源相關(guān)技術(shù),探索性布局低碳化工、氫能、可再生能源等業(yè)務(wù)。
1)低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略制定要符合企業(yè)自身基礎(chǔ)條件和發(fā)展實(shí)際,力爭做到積極穩(wěn)妥。全球石油石化企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略普遍基于企業(yè)自身的監(jiān)管環(huán)境、公司使命、資源稟賦、未來能源結(jié)構(gòu)判斷等制定,并非心血來潮,一蹴而就。歐洲石油公司激進(jìn)、中國石油公司積極穩(wěn)健、美洲石油公司保守、中東和俄羅斯石油公司滯后,都與此密切相關(guān)。
2)轉(zhuǎn)型推進(jìn)要防止過于保守,但更要避免過于激進(jìn)。轉(zhuǎn)型推進(jìn)要堅(jiān)決杜絕能源供應(yīng)劇烈波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),2021年發(fā)生并延續(xù)至今的歐洲能源危機(jī)就是一個(gè)典型反面教材。由于轉(zhuǎn)型政策過于激進(jìn),化石能源投資和供應(yīng)消減過快,導(dǎo)致能源供需嚴(yán)重失衡,出現(xiàn)電力危機(jī)、天然氣嚴(yán)重短缺和價(jià)格飆升等問題,引起社會(huì)震蕩。
3)轉(zhuǎn)型推進(jìn)務(wù)必做好頂層設(shè)計(jì),穩(wěn)妥有序推進(jìn)。盡管能源轉(zhuǎn)型已是勢(shì)在必行,但基于轉(zhuǎn)型過程的長期性、復(fù)雜性和較大不確定性,務(wù)必做好頂層設(shè)計(jì),處理好整體與局部、長遠(yuǎn)與當(dāng)下的關(guān)系,先破后立、穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
4)轉(zhuǎn)型應(yīng)注意與優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)相結(jié)合,發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)。要注意轉(zhuǎn)型方向與現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)相結(jié)合,發(fā)揮既有傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn),力爭做好新老業(yè)務(wù)穩(wěn)妥銜接和過渡。挪威國油利用海上油氣勘探經(jīng)驗(yàn)發(fā)展海上風(fēng)電業(yè)務(wù),中國石化利用煉油和制氫優(yōu)勢(shì)打造氫能產(chǎn)業(yè)鏈等,都是發(fā)揮既有業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)、探索新能源業(yè)務(wù)的良好實(shí)踐。
5)鑒于能源轉(zhuǎn)型的長期性和化工業(yè)務(wù)的不可替代性,石油石化業(yè)務(wù)仍有較大發(fā)展空間?;谌蚰茉葱枨蟪掷m(xù)增長趨勢(shì)及油氣資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),化石能源仍是未來能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分,傳統(tǒng)石油石化業(yè)務(wù)仍有一定發(fā)展空間。石油石化企業(yè)仍要充滿信心,積極創(chuàng)新地推進(jìn)油氣、煉油、化工等相關(guān)業(yè)務(wù),穩(wěn)妥推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。
6)低碳轉(zhuǎn)型要堅(jiān)持開放創(chuàng)新,合作共贏。氣候變化和能源轉(zhuǎn)型是全球性挑戰(zhàn),低碳轉(zhuǎn)型要堅(jiān)持開放、合作、國際化理念,堅(jiān)決貫徹一帶一路倡議,加強(qiáng)全方位國際合作,推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)國際化,打造一體化協(xié)同保障體系,服務(wù)資源所在國和能源消費(fèi)國(國內(nèi)和第三國)兩個(gè)市場(chǎng),力爭供應(yīng)穩(wěn)健,風(fēng)險(xiǎn)可控。