電力企業(yè)管理創(chuàng)新管控體系研究及實踐應(yīng)用

樂弘習

（國網(wǎng)上海市南供電公司，上海 200000）

改革是推動發(fā)展的首要力量。在我國企業(yè)的改革與發(fā)展中，電力行業(yè)必須在持續(xù)提高自身的技術(shù)和水平的基礎(chǔ)上，以科技創(chuàng)新推動公司的發(fā)展，以更好地服務(wù)于廣大群眾對用電的要求。當前，我國各大電網(wǎng)建設(shè)、新能源消納量、儲能容量等關(guān)鍵技術(shù)的改革已初見端倪，相關(guān)的研究制度也日趨完善。在推動和運用科學技術(shù)的過程中，企業(yè)的經(jīng)營活動能夠促進企業(yè)的經(jīng)營管理的變革。但是，與我國的科技創(chuàng)新相比，我國的企業(yè)在創(chuàng)新要素的統(tǒng)籌安排、配套體制機制和效率方面都有很大的差異。文章通過對電網(wǎng)的綜合集成，構(gòu)建了電網(wǎng)公司的管理創(chuàng)新控制系統(tǒng)，并在實際中加以運用，提高了供電公司的管理創(chuàng)新水平。

1 電力公司管理體系創(chuàng)新概述

1.1 管理體系創(chuàng)新的概念

創(chuàng)新就是企業(yè)不斷地發(fā)展改革，不斷完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，提高企業(yè)的競爭力。創(chuàng)新以經(jīng)驗創(chuàng)造知識，以靈感推動產(chǎn)品的創(chuàng)造。而管理體制創(chuàng)新，是指企業(yè)在內(nèi)部、外部環(huán)境和發(fā)展過程中遇到的問題時，通過自己的管理制度，創(chuàng)造或引入先進的管理理念，通過實踐、過程、技能和結(jié)構(gòu)來提升企業(yè)的效率和績效[1]。從數(shù)據(jù)上來看，在科技進步中，企業(yè)的科技創(chuàng)新所起的作用大約在70%左右。目前，一些高技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營體制改革正在逐漸進行，并且成效顯著。

經(jīng)營理念的創(chuàng)新則是加強經(jīng)營理念更新迭代，把經(jīng)營理念的革新融入公司的發(fā)展之中，使創(chuàng)新經(jīng)營理念在電力公司的發(fā)展中起到最大的促進和引領(lǐng)的作用。第一，企業(yè)理念創(chuàng)新的目標是強化管理與管理創(chuàng)新，強化職工工作主動性、工作創(chuàng)造力，堅持“以人為本”的經(jīng)營理念，切實提升企業(yè)的發(fā)展活力和創(chuàng)新能力。從而保障發(fā)電企業(yè)的利益；第二，電力企業(yè)管理層要從企業(yè)經(jīng)營實踐中汲取經(jīng)營管理的有益經(jīng)驗，并結(jié)合當前電力企業(yè)的經(jīng)營目標和最新的經(jīng)營方式進行自身的管理創(chuàng)新；第三，根據(jù)當前的管理狀況、人員管理制度、工資制度等，對現(xiàn)有的人才資源管理制度、人員分配制度、獎勵制度進行改革，從而使電力公司的人才制度得到進一步的改善，以此來促進電力公司的文化建設(shè)，增強職工的創(chuàng)造力。

1.2 電力公司管理體系創(chuàng)新的現(xiàn)狀

管理體制改革是一項系統(tǒng)性的工作，涉及多個領(lǐng)域，需要全體員工共同努力。首先，要建立一個有效的激勵機制，為企業(yè)的管理改革制訂具體的年度經(jīng)營計劃。其次，建立較為完備的管理體制，并在借鑒外國先進的經(jīng)營方法基礎(chǔ)上進行大膽的探索。此外，要創(chuàng)造一個良好的管理制度的工作環(huán)境，加強對員工的教育，使員工能夠主動地投身到管理的工作中來。目前我國大部分的電網(wǎng)企業(yè)都進行了治理體制改革，而且已有一定的成效，但是目前的企業(yè)治理體制改革還面臨以下三個問題：（1）由于基層員工的參與率低，企業(yè)管理層對企業(yè)經(jīng)營狀況缺乏認識，就盲目地進行經(jīng)營管理改革，造成企業(yè)內(nèi)部管理體制改革和現(xiàn)實工作的矛盾，使企業(yè)內(nèi)部組織無法正常開展工作。（2）員工的工作熱情較低，沒有建立健全的員工獎勵制度，員工對制度的改革意識不足，對企業(yè)的改革工作不夠關(guān)注。（3）一些成果沒有得到有效的應(yīng)用，而企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營體制也亟待更新的管理方法來支持，目前國內(nèi)各大電網(wǎng)企業(yè)在經(jīng)營創(chuàng)新方面的投入還很少，使得企業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)新還處于紙上談兵的狀態(tài)。

1.3 電力公司管理體系創(chuàng)新的經(jīng)驗借鑒

企業(yè)管理創(chuàng)新是解決企業(yè)安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、用電戶管理和改造發(fā)展過程中存在的管理問題，從而使企業(yè)管理水平得到進一步的提高，并用科學管理的方法，從精益管理、企業(yè)管理制度、管理模式、運行機制、方法和手段等方面提出具有創(chuàng)新和改進因素的方法，經(jīng)過實際的檢驗，可以使企業(yè)的管理水平、綜合效益和經(jīng)營效益得到改善，并且能夠得到廣泛的應(yīng)用。當前，一些企業(yè)在經(jīng)營體制上形成了比較健全的體制創(chuàng)新，經(jīng)營體制改革也已初見成效。以xx省電網(wǎng)為案例，構(gòu)建了一套完善的管理創(chuàng)新的組織與保證系統(tǒng)。首先，公司在加強組織和保證方面，建立了省級和市級的管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對其進行了全面的統(tǒng)籌和決策。其次，公司在強化安全保障機制方面，持續(xù)提升了企業(yè)內(nèi)部對企業(yè)的經(jīng)營體制改革的關(guān)注[2]。

2 電力企業(yè)管理創(chuàng)新體系構(gòu)建應(yīng)遵循的幾個原則

2.1 貫徹落實“以人為本”的方針

供電企業(yè)經(jīng)營者要充分認識到所有職工的主觀能動性，對職工在供電公司的運營中所取得的經(jīng)濟利益予以充分的評價，最大程度地提高雇員的敬業(yè)意識，加強職工對供電公司的忠誠度，要從心理上和經(jīng)濟上加以激勵。

2.2 保持全面發(fā)展

電力公司在制訂公司發(fā)展和經(jīng)營目標時，要遵循“群眾性”的原則；在職工的經(jīng)營中，要充分發(fā)揮民主的作用，通過集體智慧來制訂和執(zhí)行電力公司的發(fā)展戰(zhàn)略，使其具有科學性和可行性。

2.3 “與市場保持一致”的方針

市場在發(fā)展和變革中，需要電力公司在經(jīng)營制度上進行持續(xù)的變革，使其與市場相適應(yīng)，從而達到效益最大化。

3 電力企業(yè)管理創(chuàng)新管控體系

3.1 以管理創(chuàng)新項目為載體

將管理革新工程作為實施管理的一個主要手段，即：立項、方案、期中、竣工驗收。（1）項目立項：以目標為導(dǎo)向，以問題為導(dǎo)向，以需求為導(dǎo)向；加強規(guī)劃，整合力量，聚焦企業(yè)的變革，突出企業(yè)治理的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦重點和重點工作以及人民群眾的問題。（2）項目策劃：項目小組制訂執(zhí)行方案，明確項目目標，研究內(nèi)容，研究模式，任務(wù)分工，關(guān)鍵節(jié)點和可實現(xiàn)的成果，并根據(jù)項目的實施方案進行具體的執(zhí)行。（3）工程中期審查：對工程的執(zhí)行采取“工程計劃條+主要的里程碑工程”的中間審查方式。工程進度條控制的重點是控制其進度，保證工程的按期完工。重點工程的控制，就是控制工程的質(zhì)量，保證工程的高品質(zhì)。（4）項目的驗收：項目的驗收是指根據(jù)項目進度，對項目的目標完成情況、成果的交付、過程控制和后續(xù)轉(zhuǎn)化的運用情況進行全面的評估。對不合格的工程，在限期之內(nèi)進行整改，并重新提交驗收報告[3]。

3.2 規(guī)范管理創(chuàng)新成果價值實現(xiàn)路徑

（1）成果注冊：在實施過程中，經(jīng)驗收審核確認，對已經(jīng)取得的管理創(chuàng)新成果進行備案，并建立管理創(chuàng)新成果數(shù)據(jù)庫。（2）績效評估與推薦：結(jié)合國家、行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新成果的評審方法和工作要點，開展管理創(chuàng)新成果的內(nèi)部評價，并推薦至國家、省、行業(yè)管理創(chuàng)新獎勵評審活動。（3）成果的轉(zhuǎn)化和推廣：將科技成果的推廣和運用與企業(yè)的實際運作相結(jié)合，以提升企業(yè)的管理創(chuàng)新成果在企業(yè)的各個方面的推廣和利用效果。根據(jù)對企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新的評估結(jié)果，編制出經(jīng)營創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣使用名錄。通過試點和全面推進，把先進經(jīng)驗和先進做法有機地聯(lián)系起來，把成果的推廣運用起來，使企業(yè)的管理創(chuàng)新的成果更加具有普遍性以及深刻的價值，從而達到企業(yè)的效益最大化。（4）完善企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新的激勵制度。管理創(chuàng)新成果與管理創(chuàng)新專項獎勵金、管理創(chuàng)新成果獎勵金、組織和個人績效、評先評優(yōu)、創(chuàng)新經(jīng)費、員工個人積分等相結(jié)合，對管理創(chuàng)新貢獻突出的單位及個人進行多方位有效正向激勵，激發(fā)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)良性循環(huán)。

3.3 優(yōu)化整合管理創(chuàng)新資源

（1）建設(shè)管理革新的平臺：建設(shè)“1+N”的管理與革新工作室，“1”是指設(shè)立一個綜合性的管理創(chuàng)新工作室，開展交叉學科的基礎(chǔ)性管理創(chuàng)新，“N”是指建設(shè)N個專門從事安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)、新興業(yè)務(wù)發(fā)展等專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新性研究。同時，加強與高校、外部咨詢等“外腦”的交流，促進產(chǎn)學研深度結(jié)合，促進創(chuàng)新要素集聚優(yōu)化，促進協(xié)同發(fā)展。（2）建設(shè)管理創(chuàng)新人才庫：從專業(yè)技術(shù)、技能、管理專家和管理骨干隊伍中，遴選管理創(chuàng)新人才，組建管理創(chuàng)新人才庫。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效和貢獻為導(dǎo)向，構(gòu)建相應(yīng)的創(chuàng)新人才評估體系，培養(yǎng)、引進和用好管理創(chuàng)新人才，以激勵工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)管理創(chuàng)新人才的互通、互動和互補。

3.4 實施成效

經(jīng)過多年的實踐運用，管理創(chuàng)新工程數(shù)量翻一番，培養(yǎng)出一大批理論基礎(chǔ)扎實、實踐內(nèi)涵豐富的優(yōu)秀管理創(chuàng)新成果，在行業(yè)公司考核中，得獎率同比增長70%，管理創(chuàng)新平臺初步形成，管理創(chuàng)新人才庫中高水平人才比重不斷增加，實現(xiàn)了創(chuàng)新資源的有效整合和合理利用，激發(fā)了員工的創(chuàng)新活力，企業(yè)整體的創(chuàng)新能力上升一個臺階。但是，在實際運用過程中，也出現(xiàn)了一些問題，如在管理創(chuàng)新的價值運用方面還有待提高等[4]。

4 電力公司管理體系創(chuàng)新的措施研究

4.1 完善組織制度

要構(gòu)建健全創(chuàng)新管理體制機制，如管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組、管理創(chuàng)新成果評審委員會、公司專業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)支撐和實施機構(gòu)等，明確不同部門的工作職責。企業(yè)經(jīng)營制度改革要制訂具體的年度規(guī)劃，各基層單位要按照每年的目標來確定工作的開展，并對其進行評價，使之成為一個標準化的工作程序。

在市場競爭中，企業(yè)要明確自身定位，在市場競爭中扮演主要角色，并依據(jù)市場競爭狀況、企業(yè)生產(chǎn)力，建立一個具有更低廉運行費用的企業(yè)經(jīng)營管理系統(tǒng)，從而提升企業(yè)的競爭能力；針對電網(wǎng)企業(yè)的送電、變電成本進行科學的規(guī)劃，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和企業(yè)間的競爭關(guān)系，建立適合企業(yè)運行的“優(yōu)勝劣汰”制度。通過對電力公司的運營管理，不僅可以有效地降低運行費用，而且可以最大限度地利用管理人員的作用，從而建立健全管理制度；在實施企業(yè)運營成本管理時，要大膽改變以往僅由經(jīng)理參加的傳統(tǒng)的管理模式，積極激勵全體職工參加，從而全面地增強員工的成本意識，實現(xiàn)職工的節(jié)約積極性和能動性的提高，使全企業(yè)員工的人才優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，改革和創(chuàng)新企業(yè)管理體制。

4.2 加強文化建設(shè)

在企業(yè)內(nèi)進行管理制度改革，促進企業(yè)文化建設(shè)，促進企業(yè)的創(chuàng)新，創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)營和創(chuàng)新的環(huán)境，這些都是企業(yè)的文化根基。創(chuàng)建具有企業(yè)特點的創(chuàng)新價值觀，設(shè)計創(chuàng)新感知載體，以激勵全體員工的創(chuàng)新積極性，為企業(yè)的管理體制改革營造一個良好的社會氛圍。

4.3 加大資金投入

要加速推進企業(yè)的經(jīng)營體制創(chuàng)新，就需要增加資金投入，按照年度經(jīng)營創(chuàng)新計劃的規(guī)定，給予適當?shù)馁Y金扶持，同時還要加強對投入方式和規(guī)模規(guī)劃、資金使用流程、創(chuàng)新投入效果評價等方面的監(jiān)管。管理上的革新投資要集中在關(guān)鍵的方面，要做到?？?，要使投資收益最大化。

4.4 創(chuàng)新激勵機制

為了增強企業(yè)的員工參與度和提高員工的工作熱情，必須加強企業(yè)的創(chuàng)新意識，把企業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)新融入發(fā)展策略和各種業(yè)績評價之中。電力公司的經(jīng)營體制改革是一項長期、動態(tài)的、系統(tǒng)的工作，必須建立一套完善的激勵制度，才能使企業(yè)的經(jīng)營體制改革持續(xù)向前推進。引進績效管理和精細的經(jīng)營方法，促進一體化的經(jīng)營系統(tǒng)的建立。要按照具體目標，制訂具體的工作計劃，規(guī)范和細化各方面的工作方法和程序，以建立健全的管理制度[5]。

5 結(jié)語

綜上所述，當前電網(wǎng)是我國的一條生命線，其穩(wěn)定高效運行對于我國的電網(wǎng)發(fā)展具有十分重大的意義。目前，我國的電網(wǎng)企業(yè)治理體制改革已有成果，建立起了一套具有創(chuàng)新性的經(jīng)營機制，但由于職工認識不足、基層參與度低、激勵機制不健全等問題，因此，要從制度、資金、激勵機制等幾個層面入手，建立科學、高效的現(xiàn)代化管理制度，為公司的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。隨著我國電網(wǎng)公司的持續(xù)發(fā)展和變革，電力公司的經(jīng)營策略和管理方式也在發(fā)生著變化，公司的競爭能力也在發(fā)生著改變。因此，在管理上要注重閉環(huán)原則、比較分析原則和不斷優(yōu)化原則，有利于企業(yè)間的資源集成，從而實現(xiàn)企業(yè)管理水平、競爭力和生產(chǎn)效益的提升。